烟草在线专稿 近年来，烟草企业在卷烟营销配送工作方面取得了一定成绩，并探索出了一些有利于规范卷烟营销配送工作的有益做法，比如针对边远农牧区营销配送工作的实际情况而采取的委托配送就是其中的一个鲜活案列。笔者认为，委托配送模式如果从安全系数、配送成本等角度来评估，的确有利于企业追求经济效益的最大化，但在认定委托配送客户方面确需异常谨慎，如有不慎其效果往往则会适得其反。
对于委托配送的定义，在烟草企业有多种解释，但笔者更加倾向于“烟草企业委托某或某些卷烟零售客户替其对其他一些特定卷烟零售客户开展卷烟营销配送工作”这一定义，它是相对于烟草企业直接向卷烟零售客户实行营销配送的另一种模式，其中“某或某些卷烟零售客户”则指委托配送客户。
从《烟草专卖法》的角度来看，该定义明确了烟草企业的主导地位，明确了委托配送客户的身份必须是卷烟零售客户，同时也明确了委托配送的主要目的是对一些特定卷烟零售客户开展卷烟营销配送工作。从责任主体的角度来看，委托配送客户必须对烟草企业负责，同时也必须对下线客户负责，烟草企业则既要对委托配送客户进行监管，同时也要对委托配送客户的下线客户进行监管。
可见，委托配送客户，一是必须具备持证卷烟零售客户的基本属性，二是必须具备在烟草企业的委托下从事卷烟配送工作的受托属性，三是必须具备对特定的持证卷烟零售客户进行卷烟营销配送的唯一属性。
所以，从这个层面来看，烟草企业在认定委托配送客户的时候，一定要对委托配送客户的候选对象首先从这三个方面的属性角度进行严格审查，当然并非具备这三个方面的属性就能够成为委托配送客户，但这三个方面的属性是基础，也是原则。
认定委托配送客户应谨慎的理由并不仅仅如此，我们还必须从委托配送客户存在的原因等方面来加以深层次认识。从烟草企业整个卷烟营销配送的总体走势来看，统一配送、直接配送是最终模式，而委托配送只是特定阶段下的一种特定配送模式，迟早会取消，取消得越早对整个烟草企业的发展越有好处。
之所以委托配送模式和委托配送客户存在，主要是因为烟草企业对一些受到交通、地理、时间等因素制约无法实行直接配送的客户，在供货供应渠道上所采取的一种配送模式。这种模式一方面对于烟草企业可以解决降低营销配送成本的问题，一方面也可以解决一些特定客户的货源问题，但委托配送客户一旦不能够得到有效监管，任其发展下去，则很有可能与烟草企业争夺市场的掌控权、直至与烟草企业抗衡。
可见，委托配送客户存在的根源是专卖零售许可与卷烟营销网建之间的矛盾。专卖零售许可与营销网建的要求不一致，比如符合专卖零售许可条件的未必就符合营销网建的条件，如此一来就造成要将合法的卷烟零售客户纳入统一、规范的营销网建模式之中开展服务营销就比较困难，毕竟烟草企业不可能不计较成本搞网建，所以在考虑成本的前提下，烟草企业需要委托客户帮助自己开展自己不能够完成的营销配送工作；所以在考虑政治的前提下，烟草企业必须想办法对受限无法直接配送的持证零售客户提供有效货源，由此，委托配送客户也就必然存在。
为此，笔者认为在认定委托配送客户的时候应特别注意以下几个方面的问题：
一是要进行必要性论证。从目前的实际情况来看，委托配送大多都存在于边远农牧区，为此，在认定委托配送客户之前，烟草企业应该认真开展市场调研进行必要性论证，首先要调研论证是否的确无法或者不适应对目标市场进行直接配送；其次要调研论证目标市场的实际货源需求量，尽量整合目标市场的有效零售客户，掌握其真实的销售情况；再次要调研论证委托配送客户候选对象的基本情况，重点论证其经营规模、资金实力、诚信度和配合能力等情况。
二是认定委托配送客户要力求公开、公平和公正。认定委托配送客户是一个慎重而复杂的过程，烟草企业必须要力求公开、公平和公正，要积极发挥其他零售客户和消费者的作用，充分尊重民意，努力让事实说话，真正选出在素质上的确过得硬的零售客户承担起委托配送的任务。
三是要严格监管，掌牢主控权。委托配送客户认定后，烟草企业必须严格对其监管，及时签订烟草企业、委托配送客户及下线客户三方协议，认真监督其履职情况，严格按照有关规定进行监管，一旦发现有违背协议的情况发生，则应立即进行严肃处理，取缔委托资格，并对其正常的经营给予一定的限制，从而确保始终掌牢主控权。
四是要制定萎缩方案、量化萎缩进度。客观地说，委托配送客户存在一日，烟草企业就有一日的隐患，因为委托配送客户一般都是一些大客户，再加之有了委托配送业务，他们在市场上则有着较大的话语权和调控权，这与国家局控制大户的要求不一致，事实上，往往在实际工作中委托配送客户也的确可以与烟草企业抗衡，较真。所以，烟草企业应该制定委托配送客户萎缩方案、量化萎缩进度，使之确保所认定的委托配送客户有压力、有责任，让他们明白委托是一时之事，而自己的经营则是一辈子的事，从而促使他们在眼前利益与长远利益上能够作出正确、理性的取舍。
总之，委托配送客户的认定应谨慎，这正如选领导干部，选对一个领导干部可以带好一支队伍，而选错一个领导干部则可能搞垮一支队伍。同理，笔者认为，认定对一户委托配送客户则可以活跃一个市场、致富一方百姓，而选错一户委托配送客户则也可能搞乱一个市场、损害一方利益。
