烟草在线专稿　　三、四月份，又进入办理烟草专卖零售许可证的高峰时期，一些群众希望在新年能开上一个店卖卷烟、副食养家糊口，这本应是一件好事；然而慈溪市局专卖管理人员在不到一周时间的检查中发现，无证经营卷烟现象又有所抬头，仅城区就出现不少无证经营小店。这些小店普遍具有以下特征：

　　1、开店具有盲目性。这些无证户与旁边的持证户相隔很近，很难达到办理烟草专卖零售许可证的条件，给以后的管理带来一定的难度。

　　2、对周围环境影响大，对旁边持证户的守法经营产生一定的负面影响。

　　3、思想觉悟低。店主以下岗工人，失地农民，以及省外流动人口为主，检查执法难度大；对违法卷烟查处时，往往情绪激动，容易产生暴力抗法，影响和谐。而一些省外流动人口本来经济条件较差，有些还是负债经营，执法难度更大。

　　对此，笔者认为应从无证经营现状研究、分析着手，采取切实有效的措施和办法，强化对无证经营户的管理，以确保辖区专卖管理稳定、有序。

　　1、加强宣传教育。对无证经营户应多讲一些烟草专卖法律法规知识，使他们知道各种卷烟违法的后果及法律责任。同时，告知办理烟草专卖零售许可证的资料、程序，使一些有符合条件的无证户办理好烟草专卖零售许可证。

　　2、加强检查。通过几次的宣传教育，做到先礼后兵，对确实不能办理烟草专卖零售许可证的无证户加强引导，让其放弃经营卷烟零售业务、或更换符合办证条件的地址经营；对拒不改正的，坚决依法查处，依法处理。

　　3、重点监控。查处、取缔的无证户通过多时间段监控，以防死灰复燃。