烟草在线专稿　　随着专卖管理的不断发展，现已呈现出许多可喜的特点，其中专卖管理的“六化”目标尤为引人关注。

　　管理体系网络化。通过近几年的专卖管理网络建设，专卖管理手段从点向面转化，管理重点由路检路查向市场监管转移，管理形式从集中突击型向日常管理型转变。管理触角向广大乡镇、农村延伸，管理盲区和死角逐步消失，管理区域基本达到了纵向到底，横向到边。现在，专卖专营网络是烟草发展的“基础工程”和“生命工程”，已经在行业内深入人心，其中，建设专卖管理网络是前提，也是卷烟销售网络建设的重要保障。因此，各级局特别是一把手要充分认识专卖管理网络建设的重要性和必要性，切实担负起领导责任，把专卖管理网络建设摆上重要议事日程，重大问题亲自抓，按照规定设置机构和配备人员，以布局合理化、硬件标准化、管理制度化为要求，大力开展专卖管理所规范化建设，不断深化诚信质量管理工作。要立足本职，脚踏实地，开拓创新，狠抓落实，力争形成全方位的网络状专卖管理体系，实现管理方式由单纯管理型向管理服务型转变。

　　专销结合一体化。近年来专销结合一年比一年好，各单位从源头入手，出台了一系列有关专卖专营、专销结合的文件，形成了各部门之间多层次、多渠道的沟通，积极探索新的工作方法，如实行联系制度。与此同时，还推行了专卖专营工作“捆绑式”的考核办法，要继续探索专卖管理的新路子，加强沟通，相互支持，增进理解，要在已有的基础上完善考核方式，加大专销结合的考核力度，使“两张皮”真正粘合为“一张皮”。

　　“三打”活动深入化。打私、打假、打非是一项长期的工作。“三打”活动开展得好，可以巩固我们以往所取得的各项成果，并为今后的工作奠定基础，反之，开展不好，则会前功尽弃，而且会导致违法经营行为的反弹。因此，“三打”活动要持续深入开展，着重要抓好以下几项工作一是认真贯彻落实各级关于打假的精神要求，在当地政府领导下，以打假斗争为重点，积极开展打私打非工作，做到富有成效，不留后患。二是按照“守土有责”的原则，突出重点拔除“钉子”。“三打”活动的重点地域是各地的城乡结合部、车站、码头以及各行政区域的毗邻交界处，重点目标是“假、私、非”三类卷烟的窝藏点、集散地和地下营销渠道。要落实打假打私责任制和行政执法责任制。三是积极建立情报网络。要积极开拓情报来源，编织情报网络，详细掌握违法分子的经营动态，做到“稳、准、狠”地打击各种违法活动，使“三打”斗争深入持久地开展下去，不断取得新的成果。

　　基础工作规范化。办案程序、案件质量、文书档案、许可证管理等烟草专卖管理的基础工作不扎实、不规范，将影响到专卖管理工作的开展和执法形象。要下大力规范专卖管理的各项基础工作，尤其是专卖管理所建设和诚信质量管理两项基础工作。对于其他的基础工作，也要通过培训等各种形式进行规范，早日把“课”补上，尽快缩小与先进地区的差距。要结合自身的特点开展工作，争取有所特色、有所创新，改变专卖管理工作的质量。

　　法律宣传多样化。《烟草专卖法》及其实施条例的先后颁布施行为我们的执法活动提供了法律保障。多年来，各级烟草专卖管理部门通过广播、电视、报刊、宣传车、宣传牌等多种方式开展了烟草专卖法律法规的宣传活动，使各级政府、各有关部门、广大群众和零售户对烟草专卖法律法规的了解逐步深入，人们从知之甚少到基本知晓，我们对烟草专卖法律法规的宣传取得了很大成效。但随着管理网络的逐步完善，管理力度的不断加大，不法分子暴力抗拒执法的行为屡屡发生且呈逐年上升趋势，从另一方面说明宣传工作还存在欠缺。今年是《烟草专卖法实施条例》颁布实施十周年之际，我们要利用这一时机，扩大宣传的广度和深度，通过广播、电视、报刊、标牌、设点咨询等形式向社会各界广泛宣传，再一次掀起法律法规宣传高潮；要加强与新闻媒体协作，利用典型案例开展警示教育，扩大宣传效果；各单位要积极取得当地政府的支持，争取把《烟草专卖法实施条例》及新的《许可证管理办法》列入普法教育内容，使我们的宣传工作起到事半功倍的效果。

　　队伍建设正规化。建立一支政治强、作风正、纪律严、业务精的专卖管理队伍是开展专卖管理工作的基础和保证，只有把队伍建设好，才能扎实有效地深入开展各项工作。经过几年来的建设，专卖管理队伍有了一定基础，各项素质明显提高。但随着工作的深入和形势的发展，队伍整体上还有不相适应的地方，需要不断改进，逐步走上正规化。各级烟草专卖局要经常性地组织教育、学习活动，努力提高专卖执法人员的思想素质和业务素质，规范专卖执法，提高执法水平，使我们这支队伍政治过硬，做到自觉执行党的路线、方针、政策，自觉遵守和执行法律法规，自觉维护国家和人民利益；业务精通，做到全面掌握专卖管理知识，全面掌握专卖管理技能，全面掌握专卖管理情况；纪律严明，做到不以权谋私，不徇情枉法，不敷衍塞责；执法公正，使管理行为达到规范要求，工作作风达到文明标准，执法内容达到公正水平。