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烟草专卖局无偿投入5.6亿元助力湖北十堰精准扶贫
2017年04月17日来源:《十堰日报》作者:汪洁琼、陈立波

  烟草在线据《十堰日报》报道  一砖叠着一砖,这是久久为功的垒砌;一程连着一程,这是毫不松懈的接力。多年来特别是2013年以来,国家烟草专卖局一任接着一任干,先后无偿投入帮扶资金5.6亿元,在湖北省十堰市竹山县、竹溪县等地创新实施“一个依托、四个带动”扶贫工程,当地农民收入大幅度提高,越来越多的困难群众借助项目扶持走上致富道路。

  “对口帮扶十堰,只有起点没有终点,是只能进取不能退缩的战斗。”2013年12月26日,国家烟草专卖局局长凌成兴在竹山、竹溪调研时坚定地说,“将坚持实施以产业扶贫为依托,带动易地扶贫搬迁、新农村建设、小城镇建设和教育等公共事业发展为重点的扶贫开发工程,努力为老少边穷地区脱贫致富作出更大贡献。”从2013年开始,该局对竹山、竹溪的扶贫资金由过去每县每年500万元提升至1000万元,目前已提升至每县每年1500万元。

  主攻产业扶贫,增强农民发展能力。突出烟叶产业扶持,将行业优势转化为扶贫优势。在实施“三年压库”政策的大环境下,该局对十堰烟叶产业发展给予特别倾斜,2013年以来单独给十堰烟区累计增加7万担的烟叶生产计划,仅此一项年可为农民增收9100余万元,年可为地方增税2000余万元。先后投入巨额资金,累计整理土地21万亩,帮助烟叶产区建设水池、沟渠、管网、机耕路等农田基础设施;援建郧西县水石门、竹溪县鸳鸯池、竹山县鼓锣坪、丹江口市盘道等大中型水库,受益人口达数十万,有效提高了烟区综合生产能力和抵御自然灾害能力;扶持发展茶叶、核桃、中华蜜蜂、郧阳大鸡等特色产业,有效拓宽了农民脱贫增收渠道。

  狠抓新农村建设,夯实农民致富基础。大力支持农村生产生活基础设施建设,先后为竹山县擂鼓镇烟墩梓村、竹溪县鄂坪乡罗汉垭村等93个村新修、维修和硬化公路、新建桥梁,解决了竹山、竹溪近10万人行路难问题;为竹山县秦古集镇、竹溪县水坪镇向家汇村等建设饮水工程,解决了竹山、竹溪近10万人吃水难问题。实施片区开发扶贫,深入推进新农村建设。先后修建23座“金叶”桥,推进水、电、路到农家;大力开展农村环境综合整治,农村环境得到极大改善;兴建扶贫搬迁小区16个,2500余户贫困群众喜迁新居。

  加强教育医疗扶贫,提升农村公共服务水平。投资581万元支持竹溪县天宝中心学校、竹山县双台乡九年一贯制学校等学校基础设施建设,让一批又一批农村孩子走进教学设施齐备、宽敞明亮的教室。实施“国烟助学”、 “金叶图书室”、 “金叶新长城自强班”、 “相守计划”等一系列公益项目,捐赠总价值150余万元的图书、书架、电脑,使竹山、竹溪20余所中小学近2万名学生受益。投资365万元扶持竹山县柳林乡、大庙乡等乡镇卫生院扩建改造,通过 “母亲健康快车”公益项目为房县捐赠救护车及医疗设备等,有效解决了群众看病难、看病贵的问题,提高了贫困地区群众的健康水平。

  强化精准帮扶,把有限资金用到最需要的地方。实地考察调研竹山县、竹溪县32个乡镇,将27个处于极贫状态、村民收入低、基础设施落后、发展速度缓慢的边远山村确定为边远极贫村,实施“极贫重扶”措施,以解决行路难、饮水难、住房难为重点,逐步提高极贫村发展能力,有效改善了极贫村农民生产生活条件。

  推进精神脱贫行动,建设文明富裕的美丽乡村。始终坚持“两手抓两手硬”,对贫困户一手扶业、一手扶志。为烟叶主产区贫困村赠订党报党刊,帮助贫困农民了解国家政策,获取致富信息,掌握农业技术,实现科技致富;实施非物质文化遗产“山二黄”拯救工程,投资建设文化广场、篮球场等设施,极大满足了人民群众的精神文化生活需求。

  一片金叶一片情。记者在十堰乡村看到了两副对联,“上联:国烟扶贫三项工程情系回汉儿女;下联:产业致富万亩烟田香飘楚秦边关;横批:惠泽三农。”“上联:农业农村农民三农问题关乎全局;下联:烟水烟路烟房国烟扶贫惠及万民;横批:情系深山。”这两副对联诉说着十堰父老乡亲对国家烟草专卖局的感激,见证着国家烟草专卖局持续对口帮扶十堰的深情。

  片片金叶都是情

  国家烟草专卖局对口帮扶十堰贫困县成果扫描

  采收烟叶

  汽车城、武当山、丹江水……提起这三张名片,我们总难掩对十堰山水秀美、历史厚重、人杰地灵的自豪。然而,在响当当的城市名片背后也有隐隐的苦楚:郧西县、郧阳区、丹江口市、竹溪县、竹山县、房县均为国家级贫困县(市、区)。

  1992年以来,根据党中央、国务院的部署,国家烟草专卖局先后结对郧西县、郧阳区、竹溪县、竹山县,开展对口帮扶。凌成兴等国家烟草专卖局主要领导将足迹留在了十堰的贫困村落、山间小道,为贫困群众脱贫致富出谋划策、慷慨解囊、倾注心血。该局采取一系列行之有效的措施,投入大量人力、物力和财力,真情帮扶郧阳区、郧西县和竹溪县、竹山县等贫困县(区)。

  统计表明:国家烟草专卖局先后无偿投入帮扶资金5.6亿元,在十堰累计兴建水窖1.2万多口、水塔24处、基地水系配套62处、引水管93千米、引水渠2755千米,解决了16万人“吃水难”、22万亩农田“灌溉难”问题;新建和改造乡村公路280多条、2282公里,桥梁120多座,解决了43个乡镇(林特场区)、140个村、38万人“行路难”问题;扶持18个乡镇卫生院和24个村级卫生所建设,解决了45万人“看病难”问题;援建和维修学校92所,向多所中小学校捐赠“金叶育才图书室”,解决了4万多名学生“入学难”问题,全局干部职工通过“国烟助学1+1”累计捐助50多万元,9800余名贫困学生得到了直接救助;扶持发展烟叶、畜牧、蔬菜、茶叶等产业,培训山区科技“明白人”1万余人。

  以产业扶贫、易地扶贫搬迁、新农村建设、小城镇建设和教育等公共事业发展为重点的扶贫开发工程的实施,使十堰贫困山区生产生活条件得到明显改善,贫困人口大幅度减少,农民收入大幅度提高,越来越多的困难群众走上了致富道路。

  爱洒秦巴山麓

  国家烟草专卖局定点帮扶竹溪县纪略

  竹溪县地处南水北调中线工程核心水源区、鄂西北秦巴山区生态限制开发区(国家级),全县有重点贫困村73个,建档立卡贫困户36036户111031人,占农村人口的39%,易地扶贫搬迁对象21866户65388人。截至去年底,全县实现脱贫14625户56145人,实现易地搬迁7789户22438人。

  为促进贫困人口尽快脱贫,近年来,竹溪县委、县政府以“精准扶贫、不落一人”为目标,以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领,整县推进精准扶贫工作。与此同时,国家烟草专卖局自2002年6月开始对竹溪县实施定点扶贫,先后安排9位挂职副县长,累计投入帮扶资金1.2亿元,捐赠电脑628台,资助贫困大学生800多人,完成360多个帮扶项目,扶贫项目覆盖教育、卫生、文化、交通、饮水、美丽乡村建设等方面,直接受益人口超过10万,累计帮扶竹溪4万多贫困人口脱贫。

  大力改善农村交通基础条件。投入项目资金620万元,重点支持农村断头路建设,新修维修农村公路40公里,新建水泥平桥2座,累计解决了24个村3500多户群众行路难题。

  努力解决农村贫困人口饮水难。近两年,国家烟草专卖局安排扶贫资金160万元,帮助竹溪农村建水塔、水井、水窖8个,铺设饮水管道5000多米,累计解决500多户1800多人饮水难题。

  全力支持扶贫搬迁小区建设。近两年共投入360万元重点扶持泉溪镇、丰溪镇、水坪镇等乡镇扶贫搬迁和美丽乡村建设,帮助230多贫困户实现安居。投入200多万元,支持5个贫困村建设村级文化广场2000余平方米。

  突出支持教育事业发展。教育等公益事业一直是国烟扶贫的重中之重。近两年,该局累计投入教育事业项目资金500多万元,支持竹溪县一中、二中等学校建设教学楼、食堂、图书馆等项目。另外,该局计划司、运行司、人事司全体干部职工捐资助学活动从未间断,每年捐助贫困学生59人。

  不断创新扶贫模式。2015年,国烟项目扶持200万元支持贫困户发展养蜂产业。在蒋家堰镇建立蜂蜜生产线和标准化养蜂示范场,在龙坝镇建立蜂种繁育基地,同时建立野迪农特产品电子商务平台和直销店,通过对口协作,与北京奥金达蜂业专业合作社建立合作关系,打开产品外销市场。扶持了一批对贫困户有一定带动能力的农民专业合作社,让能人大户带动贫困户发展产业增收致富。

  在定点帮扶竹溪县的十多年里,国家烟草专卖局始终把竹溪县的困难当成是自己的困难,尽量为竹溪县多办实事和好事,尽量让更多贫困对象通过国烟扶贫项目受益。据了解,该局将继续实施“一个依托、四个带动”战略(即以产业扶贫为依托,带动易地扶贫搬迁、新农村建设、小城镇建设和教育等公共事业发展),坚持创新驱动,突出精准扶贫,坚持绿色发展,突出民生导向,注重机制创新,重点支持产业发展、生态建设、教育卫生、公共服务、交通水利等基础设施项目建设,帮助更多贫困人口步入小康。

  鼓了口袋 甜了心头

  国家烟草专卖局对口帮扶竹山县掠影

  在竹山县,广大群众牢牢记住了国家烟草专卖局对口扶贫的标识图,“竹山”二字镌刻其间,标志着“国烟”与竹山结下鱼水深情。

  自2013年5月对口帮扶竹山县以来,国家烟草专卖局围绕“一个依托、四个带动”扶贫战略,按照“打造一个产业、开发一个片区、形成一批试点、办好一批项目”的思路,扎实推进精准扶贫。“国烟”人把烟草行业优势与区域发展优势结合,烟草扶贫项目与实际需要结合,将责任和担当深深融入贫困群众的衣食住行,为竹山县脱贫摘帽、群众脱贫致富奠定了坚实基础。

  2013年以来,国家烟草专卖局累计扶持5100万元,竹山县政府整合各类扶贫资金8700万元,共实施帮扶项目12类112个,项目涉及烟叶产业建设、畜牧和蔬菜产业建设、易地扶贫搬迁、竹房城镇带建设、社会事业建设、边远极贫村建设、综合片区开发和新农村建设等诸多领域,辐射17个乡镇127个行政村,25万人受益。

  多年来,“国烟”人始终坚持以现代烟草农业为引领,加快推进现代烟草农业建设,积极探索适宜山区发展的致富产业,以产业助脱贫,变“输血”为“造血”,为贫困人口带去脱贫致富的希望。

  1993年以来,竹山县累计种植烟叶38万亩,实现产值66041.5万元,创税16146.7万元。烟叶产业对县级财政收入贡献率达到10%以上。烟叶产业惠及5个乡镇近5万人,累计5000余烟农从烟叶产业中获得丰厚收入。同时,依靠“国烟”扶持发展的畜牧、蔬菜、苗木等特色产业,让800余贫困户实现脱贫梦。

  风雨无阻扶贫路,金叶托起致富路。2016年,虽然竹山县发生大旱灾,但当年该县烟叶产量达5.42万担,产值达7815万元,实现利税4127万元,5个乡镇21个村1186户烟农因“黄金叶”增收。

  2015年,在竹山县第一中学 “国烟”一对一帮扶捐赠会上,贫困学生焦丽的发言打动了所有人:“感谢帮我解决学费、给我捐赠生活费的‘国烟’人,是他们让我能够安心上学,我一定努力学习,用优异成绩回报国烟人的关爱!”

  多年来,凝聚着“国烟”人关爱的“一对一”帮扶、“金叶自强班”、“关爱留守儿童相守计划”等一系列智力帮扶措施,让竹山县129名贫困高中生再也不必为学费发愁。“国烟”扶贫给予的精神营养,滋润着青少年的求知梦,也必将给这片贫穷的土地撒下更多希望的种子。

  为了让广大烟农了解农业科技知识,掌握市场供求信息,学习外地先进生产经营、管理理念,成长为现代新型农民,“国烟”人征订《农民日报》200份,分发给竹山县17个乡镇100个村。“我每天必看《农民日报》,它让我学到了很多农业知识,农业生产有技术有方向了!”擂鼓镇金岭村烟农刘时明说。

  “治贫先治愚,扶贫先扶智,这是我们‘国烟’人扶贫的经验。今后,我们将坚持做好智力扶贫,让更多人科技兴农致富。”竹山县挂职副县长、国家烟草专卖局干部张为如是说。

  片片金叶,片片情深。“国烟”人让众多群众活动场所增多了,致富渠道拓宽了,入户道路畅通了,医疗水平提高了……“国烟”扶贫如春日里的一缕阳光,为困难群众带来温暖和希望。

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