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产业扶贫显担当
2017年07月24日来源:烟草在线作者:邹军

  烟草在线专稿  如果说水、路等基础设施建设代表着“输血”,那么产业扶贫则代表着“造血”。“输血”直接关系到民生,产业扶贫 “造血”则让安福烟区实现脱贫致富。近年来,安福烟草始终高度重视援建工作,认真贯彻落实上级烟草部门和各级政府的各项决策部署,以促进烟区振兴发展为目标,不断加大资金投入力度,扎实推进烟区农业生产基础设施建设,深入推进现代烟草农业建设,稳步开展水源性工程和新农村建设工作,烟叶产业已成为安福县强乡富民的“金色产业”。如今,走入安福,一大批惠民工程的投资建设和竣工,描绘出一幅欣欣向荣的美丽新画卷。下面就安福县烟叶产业扶贫工作开展情况汇报如下:

  一、强产业、固设施、抓技术、重公益,奏响安福脱贫致富新乐章。

  (一)发展烟叶产业种植,提升“造血”功能。

  “产业是经济发展的重要基础和有力支撑,产业兴则经济兴,产业强则经济强。产业扶贫对于促进贫困地区经济发展和贫困群众增收,有着十分重要的作用。”与其它作物相比,烟叶具有“见效快、风险小、税收高”等优势,选择烟叶作为安福农业支柱产业具有其现实意义。近年来,安福烟草大力发展烟叶产业种植,带领烟农脱贫致富。

  1、以现代烟草农业建设为抓手,促进烟草产业规模。

  2009年国家局下发《国家烟草专卖局关于推进现代烟草农业建设的意见》,全面推动烟草农业现代化进程,安福县以此为契机,将烟叶产业列为全县农业六大特色产业之一,切实强化领导、高位推动、优化布局、科学调度,全县烟叶种植规模得到快速扩张。2010年全县烟叶种植面积跨上万亩台阶,2014年达6.04万亩,达到历史最高峰。2010年以来,安福县累计种烟面积22.82万亩,累计收购量44.64万担,累计收购金额5.63亿元,实现烟叶税收1.55亿元。烟叶种植规模连续五年稳居全省第一。

  安福县始终坚持以现代农业建设为抓手,推动烟叶产业持续健康发展,促进烟农迅速脱贫致富。近几年全县户均种植规模18亩左右,户均收益4.5万元左右,大多数烟农当年种烟当年脱贫。同时,全县引导组建烟农专业合作社5个,在烟叶生产关键环节开展专业化服务,为烟农“减工增效”提供支撑。

  2、以烟叶基地单元为契机,稳固烟叶市场基础。多年来,安福县积极同工业接洽,谋划现代烟草农业基地单元建设。2012年以来,全县先后与红塔集团、福建中烟建成烟叶基地单元,并顺利通过省局和国家局验收。目前,正积极与河南中烟谋划共建洲湖烟叶基地单元。建立基地单元为烟叶产品销路提供可靠保障,为烟叶产业稳定发展奠定坚实的基础。

  3、以烟农合作社建设为平台,完善专业化服务体系。发展烟农合作社是烟草行业贯彻中央关于农业农村工作方针的重大举措,是构建新形势下生产组织形式的具体措施,也是发展现代烟草农业的必然要求。

  近年来,安福县持续加大组建烟农合作社的力度,大力拓展烟叶专业化服务范围和集约化经营渠道,健全专业化服务体系,依法成立烟农专业合作社5家,组建多支育苗、机耕、植保、烘烤、分级等专业化服务队。在烟叶生产过程中,以合作社为依托,统一育苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤,各项关键技术措施落实率达到80%,增加了烟农收益,提高烟农种烟的积极性,达到了减工增效的目的。同时,各专业化服务队队员均是从当地烟农中选拔聘用,为村镇提供了就业机会,起到了良好的社会效益。

  4、以补贴政策为导向,引导烟草产业平稳发展。最近几年,由于气候波动大、自然灾害频发等客观原因,安福烟叶生产受到不同程度损害。为保护烟农利益,稳定种烟规模,促进产业平稳发展,烟草部门出台多项补贴政策与灾后补贴办法,自2010年以来累计为烟农发放各项政策补贴6900万余元、受灾补贴1100万余元,救助受灾烟农3711户次,为烟叶产业发展奠定了坚实的基础。同时,烟草公司积极主动应对各类灾情,及时组织人员深入田间救灾,受到了烟农的一致好评。

  (二)稳抓基础设施建设,放大“输血”能力。

  加强农村基础设施建设,对于发展农村经济,促进农民增收,改变农村贫困落后面貌具有重要的支撑作用。长期以来,安福烟草把基础设施项目建设作为改善烟区生产生活条件、做大做强全县烟叶产业的重要任务,积极开展烟叶基础设施建设,促使全县烟叶生产基础设施建设取得长足发展,较快的推动烟区经济的发展。

  1、加大烟水工程建设力度,提高农业抗御自然灾害能力。全县从2006年开始建设烟水工程,已建成项目区34个,累计投入资金9485.34万元,受益面积6.18万亩,受益农户近万户。烟水工程的建设改善了烟区灌溉和农业运输条件,实现了“渠相通、路相连、管成网、旱能浇、涝能排、机能跑”的排灌条件,保障了烟稻两季的生产,提高烟叶、水稻等作物的产质量,为农业增产、农民增收提供了更有力的保障。其中最为显著的是洋溪镇店背村烟水工程,在未建烟水工程前,店背村有四百多亩农田是靠天吃饭,种植第二季农作物出现缺水问题,浪费土地资源,自2012年建成烟水工程后,很好的解决了水源问题,四百多亩地重焕生机,农民第二季都能种上水稻,为农民增收提供了保证。

  2、提升机械化水平,助力现代烟草农业。减工降本增效是当前烟叶生产的目标,推广烟草农业机械应用,才能保障烟叶持续稳定发展。从2010年起,烟草部门共投入1206.42万元用于农机设施建设,购置各类农机2519台。烟草部门通过补贴资金、扶持引入、典型带动、举办机械化生产培训等多种方式,提高烟农的机械化作业水平。烟草农业机械的推广、使用和普及,明显地减少了劳动力投入,降低了生产成本,有力地助推了现代烟草农业的发展。

  3、加大密集式烤房的建设投入,助力烟叶烘烤质量的提升。烤房建设与烟区烟叶综合发展情况息息相关。从2008年至2017年,全县在大型密集型烤房建设上投入资金1.65亿元,建成烤房4586座。在烤房建设方面,烟草部门结合基本烟田规划与规模化发展方向,做到烘烤能力与种植烟叶规模相匹配,通过不断完善烤房设施建设,提高烟叶烘烤的质量。

  4、狠抓育苗设建设,建立现代化烟叶生产模式。从2010年起,全县狠抓育苗设施建设工作,共投入资金882.45万元建成11座育苗工场,购置1141座育苗中棚,打造6.8万余亩烟叶育苗基地。通过育苗设施的投入,促使育苗工作全面实行现代化管理,大大降低了烟农的劳动强度,促进烟农观念进一步的转变,全面促进育苗工作的现代化管理,加快调整烟叶产业结构,促进烟区经济快速发展。

  (三)开展科技技术培训,培育“职业”烟农。

  技术保障是烟叶生产的关键,为有效帮助烟农掌握基本种植管理技术,安福县按照“烟技员服务+生产科技创新+技术培训”的模式,支撑安福烟叶生产技术创新发展。

  1、坚持“保姆式”服务,“门外汉”成“行家里手”。2016年,安福全县共有烟叶技术人员140人,公司按每340亩左右烟田配备一名技术员的标准,每名技术员全程帮助指导约20户烟农,为烟农精心开展技术服务,确保每户烟农有一名“烟保姆”。技术员从播种育苗、烟叶移栽、大田管理到烟叶烘烤、分级扎把提供全程指导,有针对性地开展技术咨询、技术服务,诊断并解决了烟农在生产种植等方面的许多技术难题。如今,全县所有技术人员活跃在田间地头,他们走村入户,长年累月扎根基层,帮助烟农们一起使安福县数万亩农田披上绿装,种上致富的希望。

  2、探索科技兴烟,“土专家”成“洋博士”。全县紧紧围绕“科技兴烟”战略,“科学技术是第一生产力”这一主题,进一步建立完善我县烟叶技术研发平台,切实提高烟叶从业人员的科技工作水平,大力普及烟草科学技术,加大科技投入。2012年开始全县启动了安福现代烟草农业科技园和烟叶实验站建设,农业科技园作为全县烟叶科技创新的试验区、示范区和样板区,园内负责承担省、市烟草部门安排的试验及安福自主实施的试验,将科技示范成果转化为生产技术。同时先后投入30余万元在严田烟站内建成烟叶实验站,结合实际生产情况开展了一系列的烟叶生产技术研发工作,成为烟叶生产最基层的科技研发基地,为烟叶产业的快速发展提供了技术支撑。

  3、狠抓烟农培训,“广袤田野”成“教学课堂”。烟农是烟叶发展的基础,为稳定烟区烤烟生产规模,提高烟叶生产质量,必须加大对烟农的种烟技术培训。全县采取县培训到烟站、烟站培训到村、村培训到烟农的模式,确保每项政策和技术传达至每一户烟农,培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型烟农。全县通过举办田间观摩会、现场培训会、发放技术资料等方式开展面对面、“零距离”培训,累计举办专题烤烟种植技术培训会30多场,培训烟农3000余人次,挨家指导烟农技术到位。同时全县选用一些文化水平高、实践经验丰富、能说会道的人才作为专职烟农教师。使复杂的问题简单化,把技术要领通俗化,主要的工作就是走村串户,专门给烟农进行普及技术的课程,解答疑难问题,提高烟农整体水平。有了烟叶种植技术的帮扶,安福烟农种烟致富信心更足,烟叶质量也稳步提升。

  (四)勇挑社会公益重任,打造工业“反哺”农业典范

  “工业反哺农业、城市支持农村”。近年来,安福烟草大力发展行业公益扶贫事业,全力推行新农村建设,助力现代农业发展,创建绿色人居环境,迎接安福新时代。

  1、村镇援建,民心所向。田园美不美,关键看村庄。为解决“远看美如画,近看脏乱差,垃圾靠风刮,污水靠蒸发,家里现代化,屋外脏乱差”等农村建设过程中的突出新问题,2013年以来,全县共投入资金4580万元开展公益扶贫攻坚新农村建设,完成新农村建设点39个,受益人口6817人。新农村建设援建金额主要用于配套村民住房建设、庭院硬化、农村能源、农村安全饮水、乡村垃圾、污水处理、公共文化、体育、娱乐设施等公共基础设施和公益项目建设。如今,安福乡村旧貌换新颜,发生了翻天覆地的变化:一条条干净整洁的水泥路宽敞明亮,一盏盏太阳能路灯错落有致,社区卫生站、农家书屋、健身园等村民公共设施一应俱全,村民喜笑颜开。

  2、水利援建,造福子孙。兴水利、除水害,历来是治国安邦的大事。我县于2012年在洋溪镇启动田里水库水源性工程项目,2015年4月竣工。项目总投资1738万元,其中烟草部门投资1441.46万元。整个工程按照控制流域面积1.5平方公里,库容40.5万方规划建设,以灌溉为主,兼养殖、防洪、人畜饮水,是一座具有综合效益的小(二)型水库。田里水库建成后,大大改善了其下流村落的灌溉条件,解决了6600余亩耕地因下半年干旱缺水无法种植作物的问题,确保了田里、牌头村3800余人的生活用水。

  正在规划建设的神口水库位于洲湖镇南面山湖村,工程拟建总投资近1.2亿元。水库总库容355.0万立方米,设计灌溉渠道总长5.71km,灌溉面积7000亩,受益人口1.2万人,现已成立了工程项目部,各项工作正紧锣密鼓的进行。巨额投资的水源性工程项目建造运行后,不仅有利于烤烟及当地农业的发展,改善农业生产和村民生活条件,增加国家和地方财政收入,增加能源供应,还有利于保护森林植被,净化空气,改善气候,促进生态系统良性循环,经济效益与环境效益齐头并进。

  3、绿色烟叶,环境友好。化学防治手段广泛应用带来的环境和社会问题日益突出,绿色防控是现代烟草农业发展的必行之路。近年来,我县在烟叶生产上重点推广清洁生产和合理农作等规范化农业操作技术。实行烟田高垄深沟,促排水,控积水;实行排灌分离,防止烟田流水漫灌;减少田间操作次数,降低病虫害传播几率。在生产上积极推广物理方法诱杀害虫措施,统一安装太阳能频振式杀虫灯,合理区域安装诱捕器和黄板捕杀害虫。通过多种物理防治措施,大量减少了农药用量和使用次数,保护和利用了天敌。在生物防治方面。为防治蚜虫危害,安福烟草积极探索烟蚜茧蜂防治烟蚜技术。2014年以来,全县累计放蜂烟田面积达3.8万亩。烟蚜茧蜂防治烟蚜技术在减少农药使用量和农药残留,减少种烟成本,提高烟叶安全品质的同时有效保护了生态系统和人体健康,具有很大的经济和社会效益。在清洁生产方面,积极探索地膜回收工作,实施50元/亩地膜有偿回收补贴办法,有效控制白色污染,维护绿色安福健康可持续发展。

  二、脱贫致富,践行烟草责任任重道远。

  一个个鲜活的家庭,一段段变迁的境遇,凝聚着安福烟草关注贫困、关爱农村和农民的不变情怀,他们把责任担当化为实际行动,交出一份份扶农、助农、惠农的精彩答卷。十三五期间,安福烟草与全县烟农心手相牵,用真情和实干,继续打造脱贫攻坚升级版的重任。

  (一)加快烟叶产业发展。抢抓发展机遇,加快推进我县烟叶产业发展,提高烟叶原料保障水平,促进农业增效和农民增收。根据《吉安市十三五烟叶产业发展规划》,全县到2020年烟叶种植面积稳定在7.2万亩,烟叶收购量20万担。年实现烟叶产值2.8亿元,烟农户均收入6万元,烟叶特产税6160万元。在产业布局方面,重点向贫困乡镇倾斜,力争使洲湖镇上万亩、竹江乡达0.8万亩、洋门乡达0.5万亩以上,增加烟农种植效益同时实现富乡、富村的稳定支柱产业。

  (二)加强基础设施建设。建立严格的基本烟田保护制度和以烟为主的种植制度,保持烟叶产业规模,稳定生产布局。综合配套烟水、烟路、密集型烤房、育苗等基础设施项目建设,重点加快烟草农业机械化配置,到2020年,全县烟田农机新增0.32万台(套),保有量达到0.6万台(套),百亩配套动力20千瓦左右,达到全国平均水平,形成较为完善的烟草农业机械化体系,切实提高烟叶综合生产能力。2015-2020年基础设施建设规划投入总资金5.9亿元,其中烟水、烟路、农机、烤房、育苗设施等常规基础设施项目建设资金2.98亿元,土地整理0.52万亩、资金0.208亿元,新建水源性工程项目每年1-2个、资金投入2.052亿元,新农村建设资金每年0.108亿元左右、共投入0.644亿元。2016年,我县贫困镇洲湖镇的神口水库是重点建设项目,预计投入1.2亿元,今后的烟水工程也将重点向贫困乡镇、村倾斜。进一步改善烟区生产条件,提高农业生产能力,加强烟田防雹增雨、病虫害预测预报与统防统治等保障设施建设,努力降低生产风险。完善基础设施管护机制,坚持建管并重、管用并举,以烟农合作社为管护主体,推进市场化运作,确保设施长期发挥效益。

  (三)扶持发展烟叶合作社。积极引导合作社完善组织模式,规范运行管理,全面开展烟草育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节的专业化服务,拓展物资配送、技术推广、信贷服务、设施管护等功能,充分利用设施发展多种经营,提高自我发展能力。完善扶持政策,在设施用地、信贷融资等方面给予支持,加强对合作社的经营管理培训和人才支持,将烟草示范社纳入农民合作社示范社建设范围,对运作规范、绩效良好的烟农合作社给予奖励。

  (四)加强职业烟农建设。一是大力实施培训工程,充分利用现有的培训场所,通过现场操作培训、集中授课、发放关键技术传单、微信平台技术共享等等多种形式,加大家庭农场经营者、专业种植大户、专业化服务人员培训力度,提高其生产技能和经营管理水平,着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型烟农,培育一批具有一定专业技能的专业化服务队员。二是探索政策扶持方法,在社会保障、农业保险、帮扶解困等方面加强扶持,构建利益联结机制,培育职业烟农1000个以上,确保职业烟农队伍稳定。

  立下愚公志,打赢攻坚战。扶贫工作在没有取得最终胜利前,我们一直都在路上,我们烟草行业将一如既往的践行责任烟草的理念,为扶贫攻坚工作作出应有的贡献!

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