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进一步加强精益专卖管理的几点思考
2016年12月23日来源:烟草在线作者:韩东

  烟草在线专稿  目前烟草行业正在努力推进精益管理,精益管理对于企业的发展作用明显,特别是在经济下行压力下推进精益专卖管理具有十分重要的作用。

  一、烟草行业推进精益管理的目的及意义

  精益管理起源于日本丰田汽车的生产方式,是精益生产理论的扩展,是精益思想在企业各领域和层面的深入应用。精益管理是以精益思想为指导、以持续追求浪费最小、价值最大的生产方式和工作方式为目标的管理模式。

  烟草行业全面推进精益管理是强化企业管理工作的重要部署,是建设具有一流企业竞争力的现实需要,是行业推进管理创新,向管理要效益、向管理要方法、向管理要进步的重要举措,是破解行业“三大课题”的有效抓手,对转变行业发展方式,提高行业发展质量和效益具有非常重要的意义。

  推进精益管理所要达到的主要目的:一是消除各种浪费,在我们现有的精细化、标准化的管理基础上,减少多余的动作和不必要的流程,来提高效率、降低成本、减少浪费。二是优化资源配置,将人员、物质、场所、资金充分利用,做到人尽其才、物尽其用,以减少重复多余的投入,最大化发挥作用。三是提升效率和效益,使企业获得更大效益,卷烟零售户获取更多收益,客户满意度得到提升。

  二、当前烟草专卖管理的现状及存在问题

  ㈠管理理念比较粗放。目前卷烟市场环境比较复杂,市场净化水平低于不高,打击假烟、走私烟、非渠道烟(简称非法“三烟”)的任务仍然较重。因多年来一直疲于应付复杂的市场状况以及完成硬性指标任务,从管理者到一线专卖人员一定程度的存在满足于维持现状和完成任务的思想,应用的管理理念比较原始,缺乏前瞻性和创新性。

  ㈡市场管理缺乏针对性。专卖人员对市场走访的目的比较盲目,方式普遍为“广撒网”、“点水式”,对辖区经营户分类管理的标准不明确,制定的分类监管的方法执行不到位,尤其是对重点经营户的监管达不到应有的频次和力度,因此效率较低且效果不佳。

  ㈢打假破网应对性不强。市县两级烟草局与公检法部门建立了良好的共同打击涉烟违法犯罪的工作关系,形成了配合默契的联合打击机制。但当前犯罪分子开展涉烟违法活动的方式和途径千变万化,规避法律风险和逃避打击的能力明显增强。特别在信息时代,犯罪分子频繁利用互联网从事卷烟贩销,稽查人员在涉烟违法信息的收集、汇总、筛选、处理等方面存在很多困难,打击的应对性和有效性捉襟见肘。

  ㈣服务意识较为欠缺。很多地方市场基础较弱,卷烟零售户从事违规经营的现象比较普遍,专卖人员上门宣传频次高,违规经营户长期受到教育转化,久而久之,专卖人员与经营户间管理者和被管理者的立场鲜明,也使部分专卖人员把自己置于监管者的角色当中,服务意识逐渐淡薄。

  ㈤考核体系尚未建立。专卖管理的主要考核指标有市场净化率、查获卷烟数量和办理网络案件三项,这三项指标要量化到每个专卖人员头上,操作起来有很多问题。例如市场净化率考核到每个市管员的片区暗访工作量大,查获卷烟因是多人执法、数量不易分配等。因此,县级局在对专卖人员进行考核时很大程度上只能按一个管理所或稽查队的平均水平来认定每个人的任务完成情况,专卖人员的绩效考核指标和评价标准难以建立,不利于专卖人员工作质量的标准化。

  上述是烟草行业精益专卖管理上存在的突出问题,认真分析原因,主要有以下三个方面:

  一是思想问题。对精益管理的认识不深,缺乏精益理念,没有从思想上真正把精益管理当成提高效率、改善工作的工具,存在两种误区:一是把精益管理的理论和方法看的很高深,认为自身粗放的管理形态与实施精益管理之间存在较大差距,先进单位的经验不接地气,因此思想上存在畏难情绪;二是把推进精益管理看成一项任务,认为应在完成其他工作任务之后,专门安排时间组织相关人员来实施,与实际工作形成“两张皮”。

  二是方法问题。开展关于精益管理的培训较少,对精益改善的方法知之甚少,与所在地市场情况类似的可供学习的经验不多,自身的创新能力较弱。

  三是人的问题。专卖人员队伍年龄结构偏大,素质参差不齐,部分专卖人员的文化水平较低,在实施精益管理上理解不透,贯彻实施缺乏主动性、自觉性。

  鉴于上述三点原因,推进精益管理首先要解决思想问题,要切实提高认识,转变思想,从“要我精益”转变为“我要精益”,带头学习精益管理的理论、方法,加强企业在推进精益管理上的顶层设计,调动员工参与的积极性,在企业内部形成精益的氛围和文化。在方法上,要大力开展培训,在具备一定精益理念的基础上,把先进单位的经验研究深、研究细、研究透,根据实际工作创新管理方法,让书本上和同行业的经验为我所用,生根发芽。如有必要,可以请咨询公司为企业设计管理流程,提供智力支持。在人的问题上,要持续加大队伍建设力度,以岗位技能鉴定、劳务直签、教育整训等活动为载体,组织各类形式的学习培训,提升员工综合素质,同时通过开展评先表模活动,树立学习典型,形成比学赶超的氛围。

  三、如何才能提高专卖精益管理水平

  国家局凌成兴局长在加减乘除,即:经济发展做加法,改革创新做乘法,烟草控制做减法,精益管理做除法。其中精益管理的除法就是要开展全员、全过程、全方位的精益管理,千方百计扩大分子、缩小分母,降低卷烟生产、烟叶生产、卷烟营销成本,提高劳动生产率、货币资金收益率、国有资产保值增值率。

  机制建设做加法,争取支持聚合力。专卖工作离不开各级党委政府的领导和支持,离不开各级配管部门的配合和协助,更离不开在政府主导、部门配合之下运行顺畅的机制体系。我们要更加紧密地依靠政府主导,加强与各配管部门的沟通协作,加快理顺协作关系和内容,加深“多方参与、密切协作”长效机制的内涵和外延,拧成一股绳,汇成一股力,营造出专卖打假的良好氛围。

  打假破网做加法,严厉打击强震慑。打假破网是内管外打“两个并举”两手抓、两手硬的重要一手,是净化卷烟市场的“杀手锏”和“催化剂”,是源头治理的根本举措。当前涉烟犯罪活动呈现出的网络新、渠道新、手段新的特点,使卷烟打假“拼耐力、拼实力、拼智力”进入白热化阶段。这就要求我们认真研究当前涉烟违法犯罪活动的特点,借助公安机关的专业知识和力量,拓宽信息来源,提升办案能力,创新思维理念,用新观念研究新情况,用新思维分析新案件,用新方法解决新问题。只有这样才能打开经营案件的新局面,形成打击本地贩销网络的强力震慑,始终保持严打重管的高压态势,遏止非法“三烟”的冲击和流入,促进市场净化率不断提高。

  依法行政做加法,确保规范树形象。随着法治化进程的全面推进,国家对依法行政的要求、社会对执法行为的监督和人民群众对执法部门的期望,都对我们的依法行政水平提出了更高的要求。在思想层面,要牢固树立法治思维,强化法治意识,时刻绷紧法律这根弦,确保思想认识迅速与工作要求相适应;在实践层面,要大力加强专卖执法人员培训,全面提升执法人员素质,转变执法队伍作风,确保执法人员的能力水平与工作要求相适应;在流程层面,要建立执法行为清理、整改、监督、执行的持续改进机制,在合法合规、依法依规的前提下,简化流程,缩短时限,提高行政服务的质量、效率和水平。

  市场监管做加法,突出重点强效果。提升市场监管的效果就是要抓住主要矛盾,把有限的监管力量聚焦到重点的区域、市场、环节和对象上来,保证市场监管的高效运行。具体来讲,就是要科学研判市场,实行分类管理,合理资源配置,把主要的领导力量和监管力量用于解决重点市场的净化问题;完善市、县、所三级覆盖暗访检查机制,建立重点监管对象信息档案,开展驻店监管,实行贴身防守,实现彻底教育转化;推广应用“APCD”工作法,让市管员带着问题上市场,带着结果回机关,罗列问题清单,实行重点问题“销号制”,立足辖区提高监管的针对性和实效性;调动公安、工商部门配管力量,加强违规大户、无证户、宾馆酒店、娱乐场所等重点场所的监管,解决市场监管的主要矛盾。

  推进精益管理是一项长期性、系统性的工程,需要持之以恒地学习、改进、提升;精益之道永无止尽,需要不断地发现问题、解决问题,推动管理水平螺旋式上升。我们将进一步提高精益认识,树立精益思维,以更精的标准、更优的服务,节约管理成本,提高效率效益,为推动基础管理全面进入“深水区”作出更大的贡献。

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