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对集贸市场出售手工雪茄烟问题的几点思考(图)
2016年06月29日来源:烟草在线作者:赵伟

  烟草在线专稿  雪茄烟属于烟草制品之一,烟草制品属于烟草专卖品范畴。国家对烟草专卖品的生产、经营以及进出口,实行专卖管理制度。由此可以看出,无证生产、经营雪茄烟是违法行为,肯定要受到烟草专卖管理部门和工商行政管理部门的依法查处。

  在制作方式上,雪茄烟分为机制和手工两大类,原料为晾晒烟,吸食者多为老年人,也有少数中年人。雪茄烟不管是机制还是手工,只要是正规渠道的都是真品雪茄,质量有保证,价格明码标价,消费者可以放心购买。

  但在一些农村集贸市场甚至旅游景点,不难发现,有一些小烟摊除了出售允许销售的晾晒烟外,还明暗结合,出售 违法生产的手工卷烟,通常状况下,他们销售的雪茄烟有零盒,也有条包,每盒十根,每条十盒,零盒价格3-5元,旅游景点高达10元以上。手工卷烟的包装较为简单,多数用白皮纸做的,有的还印制老商标及厂名。集贸市场购买雪茄烟多为农村老年人,旅游景点购买的中年人,他们不是自抽,主要是作为土特产带回家,孝敬老人或赠送亲朋好友。记得有一年在张家界旅游景点,笔者发现一位小伙子看到一种叫“土匪”的雪茄烟,掏钱要买。我提醒他:这些烟一看就知识是假冒伪劣商品,更本就不是地产烟,吸食后对人身体危害大,不要上当受骗。谁知那个小伙子竟然这样答复:“我看这雪茄属于手工制作,颜色光亮、物美价廉,带回家孝敬老人,他一定高兴。”听罢此言,作为烟草人也无能为力,眼看着他上当受骗。

  近年来,各级烟草专卖部门高度重视集贸市场、旅游景点销售违法生产手工雪茄现象和问题,通过强化监管、集中治理,依法取缔,取得了明显成效,但谁也不敢保证在各自辖区的手工雪茄完全取缔到位。因此,基层专卖人员不能放松对集贸市场烟摊的监管,不能自认为手工雪茄已经销声匿迹。要采取行之有效的方式方法,依法打击这一涉烟违法活动,铲除这一市场“顽疾”,切实维护国家利益和消费者利益,保护农村广大老年消费者的自身利益和身体健康。为此,笔者有以下几点思考。

  一、加大宣传力度,让老年消费者认识吸食手工雪茄的危害性。

  记得有一则公益广告说得好:有买卖,才有伤害。在集贸市场、旅游景点,手工雪茄之所以“打而不死、取而不绝”,就是因为有一定的消费群体。因此,基层专卖部门要高度重视烟草法律法规下乡宣传,通过散发传单、现场讲解,让广大老年消费者知道:在集贸市场、旅游景点出售手工雪茄属于违法行为,不能相信摊主的误导宣传、口头承若及价格优惠,要增强打假维权意识,自觉抵制手工雪茄,让摊主无生意可做、无钱可赚,自生自灭,这样就能达到治理手工雪茄的目的和效果。 同时,要想消费者宣传吸食假冒伪劣雪茄对身体健康的危害性,让广大消费者特别是老年朋友知道:私人作坊卷制的手工雪茄烟叶多为下脚料、质量极差,制作工艺简单粗糙,随意添加有害物质,作坊环境恶劣,卫生条件差,运输保管差,吸食这样的雪茄对身体健康危害很大。因此要远离手工雪茄,不能自己的生命健康做赌注。除此之外,要宣传正品雪茄。让消费者知道集贸市场和旅游景点出售的手工雪茄属于三无产品,有的虽然印制商标,都是以前的老牌子,厂家早已不再生产。买正品雪茄,要到持证户商店购买。

  辖区消费者老张说,以前总以为地摊上出售的手工雪茄货真价实,吸味和旱烟差不多,质量不会太差。听了你们的宣传,才知道这些烟属于假冒伪劣卷烟,抽了对人的身体危害大。上次我在烟摊上买了一包手工雪茄,抽了一根,就感觉喉咙干烧、咳嗽不止。今后,我宁可抽旱烟,再也不到地摊上买手工雪茄了。希望烟草局及时查处这些地摊上的假冒伪劣卷烟,不要让它们危害人的身体健康了。

  二、联合工商部门,依法取缔集贸市场销售手工雪茄的摊点摊位。

  不管是集贸市场、还是旅游景点,靠摆地摊出售手工雪茄,都属于无证经营行为。按照现行的烟草专卖法律法规,无证经营卷烟行为由工商行政管理部门予以查处。在实际工作中,多数工商行政管理部门对无证户缺乏有效监管,查处的力度也不大,常常以“案子小、处理程序复杂”为由,将无证户取缔工作推给烟草部门。这样以来,无证户取缔难的问题就显得尤为突出,“死灰复燃”、“反弹”现象普遍。

  笔者觉得,尽管工商行政管理部门在取缔无证户问题上不够热心、积极。但作为烟草专卖部门,不能以此为由放弃对无证户的监管,不能着无证户我行我素,随意扰乱正常的卷烟经营秩序。一要多沟通、多联系。烟草专卖管理部门要经常性地走访工商行政管理部门,汇报卷烟市场无证户情况,讲解无证户对市场的危害性和取缔的必要性,引起他们足够重视,得到有力支持,便于联合开展无证户取缔工作。二要建立工商烟草联合执法协作机制,定期召开联席会议,互通市场情况、实现信息共享,共同制定无证户取缔活动方案,积极开展专项行动,做好无证户前期摸底调查、说服劝导、依法取缔等工作,实现案件移送“无缝对接”,不断提升市场净化率。三要加大对集贸市场、旅游景点的联合监管力度。工商、烟草部门要定期深入辖区集贸市场、旅游景点,采取宣传、警告、劝导、依法取缔等方法步骤,对公开摆售手工卷烟的摊点摊位予以说服劝导、让他们认识到销售手工卷烟的违法性和危害性,自觉收摊,洗手不干,不再扰乱市场、害人害己。

  专卖人员小张坦言:集贸市场销售手工雪茄由来已久,我们经常查,但“今天查了明天摆”,取缔效果不明显。这些摊主都是老年人,文化程度低,法律意识淡薄,摆摊也辛苦,挣个零花钱。如果采取强行取缔,他们的抵触情绪很大,极有可能引发不稳定因素。所以,在严格监管的同时,要多宣传、多讲解,多劝导,让这些老年人知道销售手工雪茄是违法行为,触犯了烟草专卖法规。通过反复做工作,消除他们的抵触情绪,就能达到取缔的目的和效果。

  三、联合公安机关,及时铲除、堵死制售手工雪茄的窝点和渠道。

  手工雪茄与假冒卷烟在制作上有所不同。假冒卷烟多为机器制造,隐蔽性强,流动性大,容易扩散;手工雪茄多属家庭作坊式,区域相对集中,隐秘性不高。在查办手工雪茄案件过程中,一要深入集贸市场和旅游景点,秘密监控,摸清摊主的籍贯、住址、社会关系以及进货渠方式、藏货地点等,收据掌握证据,为深挖案件案源打下基础。二要经营案件。借助公安机关力量,重点监控集贸市场,深入调查本辖区手工雪茄的销售网络,确定重点人,寻求办案突破口。三要联合公安机关成立大案组,采取技侦手段,锁定犯罪嫌疑人,及时出击,破网断线、端窝点,抓主犯,摧毁手工雪茄的生产源头,打掉运输销售网络,有效遏制、打击手工雪茄,确保卷烟市场秩序稳定良好。

  稽查队员小刘说:如果没有公安机关的配合,查处手工雪茄案件有相当大的难度,如调查取证难、案件深挖难、端窝点、抓主犯难扥等。有了公安机关配合,案件调查、深挖等工作会顺利些、办案的效率会高些,成果会更大些。

  四、加大产品开发力度,满足农村消费者对低档雪茄烟的需求。

  当前,卷烟市场供应几种雪茄烟,如长城雪茄、黄山雪茄、皇冠雪茄等,价格较为昂贵。过去便宜的雪茄早已停产。对农村老年消费者来说,他们消费档次低,喜欢抽物美价廉的雪茄,因而舍不得花钱买贵的,就在集贸市场买便宜的过瘾。为此,卷烟工业企业、烟草公司要重视农村市场低档雪茄烟的研发与销售,满足农村消费需求,引导农村消费者到正规的卷烟零售店购买雪茄,减少在集贸市场购买手工雪茄的欲望。

  辖区八旬老人张先生说:过去,商店卖的雪茄烟每盒一两块钱,抽起来很过瘾。但后来就没有了便宜雪茄,价格高了,一根就2块钱,咱是农村人抽不起呀。我每次到镇上买雪茄,就在地摊上买,既便宜实惠,口感还不错,多买还能赠送几根。如果商店有便宜雪茄,咱也就不会到地摊上去买了。

  结语:烟草专卖,利国利民。在专卖执法过程中,依法打击假冒伪劣卷烟、走私卷烟、乱渠道进货卷烟,是每名专卖人员的神圣使命和应尽职责,但也不要忘记:集贸市场、旅游景点出现的手工雪茄,也是依法监管、重点打击的对象。相信在烟草专卖部门的严格治理下,手工雪茄这一市场“顽疾”一定能够得以清理、根除,不再扰乱市场秩序、危害广大卷烟消费者的身体健康。

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