控烟条例实施五周年 青岛还有192万烟民
2018年09月03日来源:半岛网作者:宫岩

  烟草在线据半岛网报道  2013年9月1日,《青岛市控制吸烟条例》(以下简称《控烟条例》)正式实施,成为我国19个有控烟立法城市之一,也成为计划单列市和山东省内首家出台控烟法规的城市。2018年8月30日,控烟条例实施五周年之际,记者从青岛市疾病预防控制中心了解到,五年来,各区市及各执法部门开展控烟执法3万余次,受理投诉电话近千次,青岛市成人吸烟率在同类城市最低,同时也是中小学校和室内工作场所中二手烟暴露率最低城市。

  岛城男性吸烟率较高,戒烟意愿不大

  通过五年控烟,岛城吸烟率究竟如何?市疾病预防控制中心发布了一组数字:目前,青岛市有192万现在吸烟者,以男性青壮年为主(其中农村男性49.9%,城区男性32.7%是吸烟者),平均吸烟者每日吸烟量为17.9支,吸烟人数和吸烟量都相当高。而目前吸烟者中,10人中仅1人想戒烟,吸烟者戒烟意愿不大。青少年尝试吸烟情况不容乐观,13~15岁中学生中有7.3%尝试过吸烟,50%中学生12岁之前就尝试过吸烟,37.5%吸烟学生自己购买卷烟成功。部分公共场所、工作场所和家庭二手烟暴露依然严重,居民对烟草危害的认知不全面。市疾控中心监测显示:35.2%人在室内公共场所、49.1%(434.7万人)在家中、32.7%(107.6万)在工作时暴露于二手烟,其中酒吧/夜总会、餐馆暴露率分别高达76.1%、66.3%。市疾控中心研究表明,慢性病死亡占青岛市死亡总数的87.71%,其中吸烟导致的心脑血管疾病、恶性肿瘤等占到总死亡人数九成,烟草烟雾危害是影响本市居民寿命和生命质量的主要危险因素。

  成人吸烟率在同类城市最低

  《控烟条例》实施五年来,通过对各级机构调查发现,62.8%的机构有禁烟标识,75%的机构内未发现吸烟现象。所调查机构中,机构内没有烟具的观察点总数占机构内所有适用的观察点总数的96.03%。机构内没有烟头的观察点总数占机构内所有适用的观察点总数的94.9%。民众对立法知晓和支持率有所提高。通过调查发现,51.7%的人知道《青岛市控制吸烟条例》,91.41%表示支持《控烟条例》。无烟环境建设取得良好成绩:无烟医院,无烟学校100%实现;无烟婚礼得到推广。调查数据显示,青岛市为成人吸烟率在同类城市最低,同时也是中小学校和室内工作场所中二手烟暴露率最低城市。

  “九龙治水”多部门监管执法混乱目前,本市控烟工作存在着各种问题及不足。比如管理人员、监督执法人员相对不足,控烟工作经费不足。执法上存在多部门分头监管、“九龙治水”的问题,部分部门只有监督管理权,没有执法权;日常工作“硬指标”多,工作忙;而“控烟”属于“软指标”,与其他工作结合多,单独执法少。几年来执法部门对违法现象开出的罚单寥寥。

  同时,青岛市部分场所管理者和经营者对《条例》知晓率低,尤其是餐饮和娱乐等服务行业,存在“怕影响正常经营,不敢管”的现象,出现违法现象不主动管理,甚至主动为吸烟者提供烟具。因吸烟违法行为的取证困难,执法部门对举报投诉也不能逐一落实,违法不究成为阻碍控烟工作前进的难题。

  另外,缺乏舆论引导,社会控烟意识薄弱。此外,市民对烟草危害认识不足,碍于面子不敢对吸烟行为说不。吸烟者存在侥幸和从众心理,认为法不责众,逐渐由偷偷抽到明目张胆在公共场所抽烟。一些重点部位吸烟现象普遍。在网吧、酒吧歌舞厅、休闲娱乐健身场所、大小餐厅、超市、出租车以及大学均发现有人吸烟。

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