烟草在线专稿 三项费用的增长过猛，是过来烟草商业管理工作中的薄弱环节，也一直是全体员工们关注的热点、难点和焦点。高成本、高费用下的经济运行显然与时下打造节约型烟草格格不入。虽然过来全系统经济总量有所增加，经济效益有所提高，但三项费用的增长却远远超过了销售总额和利润总额的增长幅度，其发展趋势令人担忧，更值得决策者们深思和采取必要的对策。
造成烟草商业三项费用过快增长的主要原因除客观上的政策因素导致住房公积金，职工工资及福利增长以外，其可控费用的畸形增长的确不可掉以轻心。投资项目的争先恐后（购车、建站），贪大求洋，相互攀比进一步印证了三项费用管理中自取消县级公司法资格以来县级公司所固有的吃分公司“大锅饭”心态。日常开支的大手大脚，争大预算基数，政策性开支的你追我赶“求大同”，享乐思潮的抬头等大有越演越烈之势。当然匆容否认的是，我们的费用预算管理也存在诸多不足，预算定额缺乏经验，宽打窄用意识太重，以及费用预算执行考核的不及时，奖惩不到位更是助长了所属各县营销部及分公司机关内各部门三项费用狂增猛涨的争基数的侥幸心理。
严格财务预算，强化费用管理是目前烟草商业的当务之急。具体说：
1、严格财务预算，强化日常考核。首先要科学编制好财务预算。核定费用预算定额既要充分考虑历史数据的参考性，更要结合现实情况的可预见性，要把死资料和活情况来一番去粗取精、去伪存真，尽量做到先进、合理、科学、可行；在指标分解上要做到横到边，纵到底，不留死角，不打折扣；对固定费用要严格实行定额预算，刚性管理；对变动费用也要确定合理费率，以费率从严控制；在制定财务预算时要广泛走群众路线，多经几次先由下而上，再由上而下的反复推敲，每一项费用定额都要依据科学的测算方法和测算公式来确定。既要克服闭门造车、想当然与购销业务脱节的现象发生，又要防止业务部门狮子大开口，费用预算定额失去约束性；其次要加强日常跟踪管理。一经预算管理委员会审定通过的财务预算就是当期企业财务活动的最高蓝图。我们只有通过日常的跟踪管理才能维护其严肃性，对于当期超支的可控费用要提前预警，并坚决杜绝在当期支出，实行刚性化管理。做到按月及时检查、考核、反馈各个部门财务预算的执行情况，及时通报和提出整改建议，把预算执行情况与绩效挂钩，与职务升迁挂钩，按月考核、按季兑现、按年结算，奖罚分明。
2、明确财务权限，理顺报帐程序。取消县级公司法人资格后必然带来财务权限的重新分配，和报帐程序的重新理顺。在确定财务权限时我们首先要明确的是费用开支标准的制定权，费用开支范围的决策权，该属是那一级制定、决策的只能是那一级制定、决策，该收的权力决对要收，各县营销部不能自行其事，各自为政；二是资金支出的审批权，属定额管理内费用的审批权可按照谁主管谁审批的原则明确，不属定额管理内的费用可明确具体的一次性开支档次，分别由各县营销部分管财务的副部长、部长、财务科长、分管局长、总会计师、局长（经理）按照审批权限的档次予以审批；财务权限要定细、定准、定明，要涵盖到各项费用具体细项和资金支出的具体内容，即包括差旅费、办公费、接待费、会议费、运杂费、力资费、商品损耗和低值易耗品、包装物、固定资产的购置、维修、处理、报废以及烟叶生产的产前投入标准、投入范围、方式、定价、程序，资金的汇出和下拨额度等等权限。报帐程序只能对应财务审批权限由下而上逐级传递，层层过关，对县级营销部的报帐程序可实行收支两条线，费用开支帐户实行定额铺底，定期报帐弥补方式，从根本上杜绝费用开支和各项投资上的先斩后奏现象发生。
3、强化内部监督，严肃财经纪律。企业内部财务监督包括三个层次的监督，一是财务对各经营、管理部门的日常财务监督；二是内部审计部门对财务部门日常财务收支、预算执行情况、物资采购、基建维修等实施的事前、事中、事后全过程的内部审计监督；三是纪检监察部门对财务收支程序、效能、过程、结果的惩防监督。作为财务部门监督的重点关键是对资金支出的合法性、真实性，监督的范围侧重在接待费、差旅费、烟叶生产物资、产前投入以及县级营销部费用开支的报帐审核上；内部审计监督的重点关键是资金支出的合理性、效益性。事前审计要侧重于物资的采购审计和基建维修审计；事中审计要侧重于企业内部控制制度的评价和完善方面；事后审计要侧重于同级财务收支的查错、纠弊、堵漏和企业缴纳税费的合理筹划以及企业内部各部门负责人任期经济责任审计方面，当前我们行业的内审重点就是要及时启动同级财务收支审计，进一步完善内部牵制制度，把审计关口前移；纪检部门监督的重点则是财务收支程序的合法性，以及对违纪者的及时查处，防微杜渐。具体说就是要严把重大投资项目、大宗物质采购的招标关，及时查处超越开支权限，超越开支范围以及化整为零搞上有政策下有对策等违纪现象，确保政令畅通。用经济和行政的手段，双管齐下，彻底遏止三项费用增长过猛的势头。
4、突出管理重点，主攻管理难点、整治薄弱环节。针对企业实际，我们应从以下六个方面找准突破口：即压缩接待费，减少差旅费，节约其它费（临时用工等），严格审批会议费，刹住不切实际，不顾历史，不顾与企业效益增长同步的工资攀比风，严把宣传费、保险费、办公费、邮电费、中介费、咨询费等六项费用的开支关，杜绝一切不必要的开支项目。同时要进一步完善和规范对烟用物质（化肥、农药、农膜、麻片、麻绳等）、大宗办公用品（电脑、电器）、烟叶运输费、标准化烟站建设等项目在管理、采购、定价、投入、消耗、招标等环节进行全程监控的管理措施，杜绝有可能出现的暗箱操作。及时建立健全企业内部结算中心（按照资金占用时间分摊财务费用，消除目前财务费用存在的大锅饭），不断提高资金使用效率。努力打造节约型烟草的行业形象。
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