烟草在线专稿 烟草这一特殊的国家垄断行业，凭借其独有的垄断级差高额税利异军突起，日渐在国有企业中独领风骚，自八十年代组建以来每年的税收都占国家财政收入的10%左右，是我国财政收入的第一来源。2003年度，烟草行业实现税利1700亿元，与1981年63亿相比，增长了近27倍；2004年再创佳绩1－10月实现税利1818.61亿元同比增长26.33%，可谓是“祖国山河一片红”了。沉浸在歌舞升平之余有人说烟草行业是是夕阳产业，目前暂时的辉煌是“回光返照”。且不谈此话有无可信度，但可以肯定随着我国入世之后面临的挑战，特别是《烟草控制框架公约》的即将生效的双重压力，烟草行业面临了前所未有的危机。专卖制度的前途未卜；洋烟蓄势待发的虎视耽耽；城市网建的脆弱，农村网建的形同虚设；卷烟品牌的杂乱无序，烟叶生产方式的落后低效，员工素质的偏低和不思过进取以及企业各项管理制度的不成熟等等诸多弊端呼唤烟草行业要居危思危了。现笔者仅从“山”外视角来一番杞人之忧。
一、机构重组
纵观烟草行业的改革，随着国家烟草局“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的提出，时下烟草行业的机构重组正风起云涌，先是关、停、并、转了年产10万箱以下的小烟厂；然后是省一级的烟草专卖局（烟草公司）与中烟工业公司分离，将省级烟草专卖局（烟草公司）负责本省烟草销售和专卖管理的职能与负责本省卷烟生产企业的管理职能分开；同时在各省中烟工业公司的安排下对各自省内的烟厂进行了兼并重组；新成立的中烟实业对8家卷烟工业企业所在的几个省份年产量达不到100万箱卷烟的烟厂进行了收编；接着是烟草商业在合并与市级公司同属地的烟草公司基础上又大刀阔斧的取消了所有县级公司法人资格，确立市级公司的市场营销主体地位。从2003年4月安徽中烟工业公司的成立开始，目前共组建了17家省级中烟工业公司以及上海烟草（集团）公司和中烟实业。我国烟草生产厂家2001年从185家减至146家；2002年通过重组、并购为123家；2004年由年初的87家减少到目前的57家。据专家预测未来我国的烟草工业将以三足鼎立之势并存。（以上海为龙头联合京津、山东、江浙的“沪系”，以云南为首覆盖川渝、贵州、东北、山陕、内蒙古、西藏的“滇系”，以湖南联合河南、湖北、两广、海南的“湘系”形成三系烟草集团的雏形）。烟草商业取消县级法人资格正未雨绸缪，方兴未艾。2005烟草工业的将以跨省重组为主旋律。这一系列重大改革都是在有效地推进“大市场、大企业、大品牌”的战略部署，其最终目的是打破中国烟草行业以往各省各自为政的局面，统一全国市场，以抗衡不久就要面临的洋烟冲击。殊不知在目前地方专卖的背景下，仅是工业的兼并重组又能对“大市场”有何影响？税收体制不变，各省的烟草专卖局（烟草公司）在地方政府行政干预下首先保证的肯定是地产烟的销售计划完成，在产大于销的省份抵制外省烟的进入必将是一个永恒的话题。烟厂无法和零售终端见面，就连与销售中间环节的市级公司签订购销合同也要省级公司把关认可。试想一个烟厂你想拓展别人的市场，你徒有远大抱负也是束手无策，难以突出重围。在兼并重组过程中也是各打各人的小算盘、行政干预因素多，有的烟厂一方面寄希望人家来兼并自己，另一方面又移情别恋不自量力去托管另一家更小的烟厂以寻求兼并谈判的筹码，这种不是靠市场运作的兼并重组其生命力不得不让人置疑。再说取消县级法人资格，也是匆忙上阵，全国没有统一模式，都是“摸着石头过河”，反复无常，就连最起码的核算体制模式也没搞清就要并帐，税收怎么缴？税前抵扣在那一级办？等等，一涉及到具体问题就连制定方案的人也是云里雾里。据权威人士透露湖南省对年产3万担烟叶的县级公司又暂缓取消了县级法人资格。
二、烟叶生产收购
烟叶是烟草行业发展的基础，是烟草行业的立业之本，兴业之源。但长期以来得不到应有的重视，其表现一是生产方式落后。相对目前的烟草工业现代化进程来说差距越拉越大。从烟草工业生产来说自动化已经普及，而烟草农业几乎仍停留在传统的人力手工劳作阶段，尽管目前个别地方在烟叶生产上推出了耕作机，起垄机，在育苗上推出了大棚集中商品化育苗，在烘烤上引进了自动调温调湿的烘烤箱，种烟的科技含量有所提高，但普及率仍是相当有限的。特别是贫困山区烟农的种烟可以说同当年“刀耕火种”年代并没有太大的区别。何日才能象2004年12月15日赵元宽在《中国烟草在线》上撰文《让农民轻轻松松的种烟》是烟区烟农和烟草人的共同期望；二是烟叶生产对产前投入依赖性太大。目前烟叶收购价格由三部分组成，国家正价，烟厂产前投入，各地方政府出台的优烟奖励。特别是烟厂产前投入这块平均每亩达200多元，几乎占实际收购价格的20－30%，烟农是烟厂的第一车间，厂县联办基地由烟厂出钱扶持生产本也是天经地义之事。但假若有一天烟厂把基地换防了，就直接将会影响到基地地区烟农的种烟利益，其种烟情绪必然受挫。过来我国工业的发展就是以牺牲农业为代价的，以至工农产品的“剪刀差”越拉越大，现在同行业的烟草工业发展起来了，为何就不能采取一种固定方式来反哺作为烟草工业“第一车间”的烟农呢？现试从湖南某一烟厂的卷烟成本结构分析就可见工农产品的“剪刀差”是何等的悬殊。湖南某卷烟厂生产20多个品牌的卷烟，平价单位出厂价1698元/件，单位成本448元/件，单位销售费用47元/件，单位税金800元/件，单位利润402元/件，平均每件卷烟只耗烟叶7.6公斤左右。也就是说一件收购价值720元的中柠三烟叶，可以生产出6件出厂价在1698元的三、四类卷烟。增值了14倍多；三是烟叶标准不直观，难操作。在商业环节虽然采取了诸如封袋预检、封闭式收购等行之有效的方式刹住了部分人情烟、关系烟，但烟草公司的收购眼光基本上是随烟厂的眼光而波动，对所谓的“国标”只能是纸上谈兵；在工商交售环节则更是看烟厂预检员、验级员脸色行事，打关系、跑路子，其中的猫腻不言而喻，可以说烟草公司的接待费，在烟叶交售的花费占了大头，吃、喝、玩、乐尽在其中。四是低次烟叶泛滥。烟叶生长的自然属性决定了低次烟叶的客观存在，烟草公司因各烟厂争相上产品结构，低次烟叶没了销路而拒收，也因目前国家制定的低次烟叶价格偏低，与市场价悬殊过大而收不到，以至在烟叶产区的农贸市场上低次烟叶的自由交易已是司空见惯的正常事。这不仅为制售假冒伪劣卷烟和烟丝的地下烟厂提供了充足的货源。又由于在卷烟市场上因四、五类卷烟货源短缺而又给烟丝、和各种低价的假冒伪劣卷烟让出了市场空间。作为高度计划经济的烟草行业的决策部门就要冷静分析出每一年的正常低次烟叶产量，配套规化出需这部分烟叶为原料的四五类卷烟生产计划，使之供需平衡。利用市场手段和专卖整治手段彻底根治烟叶产区低次烟叶泛滥。五是产销合同不严肃。烟叶这一特殊、专一的商品生产，本就在高度计划经济环境中运作的，属定单农业的范畴，但无论是烟草公司与烟农抑或是烟草公司与烟厂的产销合同，无论是哪方违约了，在现实中都没有追究过违约责任的先例。
三、卷烟销售
在卷烟营销上，烟草商业也走过了不少弯路，存在诸多问题，其突出表现的，一是网建模式变动过于频繁，基层无所适从。从自建批发网点开始，烟草公司化了不少投入，装修了不少门面，刚过几年又不允许坐店批发了，个别省份连自办名烟名酒零售店也作为违规经营查处，造成了大量资产闲置不说，到现在又在一哄而起的照搬照抄上海、大连的“电话订货，网上配货，电子结算，现代物流”模式，不惜巨资添置送货车辆，有的硬是歪嘴和尚唱走了调，连送货车的牌子也要学上海、大连，一个原来的县级公司仅送货车就增加了7－8辆，其营销成本可想而知。从目前以市公司统一电话访销统一配送模式看，在交通发达地区的城区尚还可以，在边远山区就有些牵强附会了，基层的员工有时候总感到对上面的精神无所适从。该统一的不统一，该因地制宜又要生搬硬套。二是目前的网建弱不禁风。目前我们在专卖政策的保护下用巨资打造的网建其实是很脆弱的。处于销售终端的零售户首先追求的是物美价廉，适销对路的货源，对其服务质量尚可放在其次。而目前我们的营销模式虽然搞了访销送货，但没有从根本上解决以市场为导向选择进货的问题，烟厂配餐货源是是什么结构，就向零售户们搭配什么结构，要么就铤而走险把滞销的存货低价抛销给卷烟经营大户搞体外循环。零售户几乎是没有进货选择权，敢怒不敢言。在目前专卖高压势态下仍久禁不绝的假冒伪劣卷烟入网销售就可充分说明我们目前网建的现状。这种“拉郎配”式的网建，一旦专卖法有风吹草动，我们精心打造的网建就会灰飞烟灭。我们与其热衷于目前高营运成本的网建，不如学学快餐店、纯净水、液化气、家政服务的送货服务模式。三是低档卷烟严重缺货断档。自2001年7月对卷烟生产实行定额税的新税制以后，低档卷烟税负大幅上升，生产越多亏损越大，特别是2002年以后小烟厂的关、停、并、转，低次卷烟产量锐减，供应断档，农村市场假冒伪劣卷烟充斥，烟丝市场泛滥。尽管国家局在2004年第四季度从增量计划中增加了41万箱低档卷烟的生产计划，以缓解目前低档卷烟产销矛盾，但仍然是杯水车薪。四是卷烟牌号太多。从去年36种名优烟的出台到今年《卷烟产品百牌号目录》的出笼，无一不是针对我国卷烟品牌弱、小、散、乱，集中度状况低的现状而提出的战略决策。2001年全国共有卷烟生产牌号1049个，平均单牌号产量不达2万箱，2002年降至758个，2003年降至582个，2004年上半年又减少到370多个，年底可调减315个。截止到2004年11月底，整个烟草工业只有“红河”、“红梅”、“白沙”的单品牌产销量突破100万箱，但在国人的眼里，我们的卷烟牌号只曾记得有“红的风暴、蓝的浪潮、金的尊贵”这一感观概念，对其吸味特征就连烟民们都很茫然。区域化卷烟品牌过多，全国性品牌突围艰难。鲜明的反衬的是洋烟的鲜明特征和家喻户晓的品牌优势，谈起美式卷烟，就会联想“万宝路”的劲头，提到英式卷烟就会想到“555”的舒适，说到日式卷烟，就会想到“七星”的清淡。仅菲·莫公司凭其“万宝路”、“Benson&Hedges”等品牌就占有美国卷烟市场约48%的份额；JT凭借“柔和七星”等品牌，稳夺全球市场8%的份额。
四、企业管理
烟草商业虽然从组建伊始到现在已走过了二十多个春秋，但从目前的企业管理制度来看，多是凭经验管理，各项管理理度很不规范也不健全。单从财务会计制度来说，就只凭财政部1992年颁布的《流通企业会计制度》来操作日常的会计核算，整个烟草商业没有一部涉及到具体行业特殊性的实施细则，帐务处理五花八门，难怪烟草行业仅财经秩序整顿就搞了三年多，自查报表是一次开会布置一套，直到2004年上半年自查报表才得最终定盘。财务权限更是自行其是，凭良心和经验管理企业，诸如商品的削价处理报损权限，捐赠权限，投资权限，融资权限，费用开支权限等等过来都不甚明了，有的权限也是直到今年上半年在财经秩序整顿回头看时才予以明确，有的权限至今仍是模棱两可。在人事制度上随意性就更大，对干部培养上缺乏连续性，所谓的后备干部只是搞搞形式，做做样子罢了。今天是现任局长的局长助理，新局长上任后有的恐怕连科长也当不成，一朝天子一朝臣；在干部轮换岗位上也是心血来潮想当然，没有形成制度化；在人员结构上复退军人，近亲繁殖、皇亲国戚构成了整个烟草商业队伍的基本阵容，行业外的优秀人才难以进入，新陈难以代谢。有的更是演绎成了家族式企业，夫妻店、姐妹科、父子部、翁媳室也不是什么鲜见之事。笔者曾工作的一个公司，共有员工200多号，但其中因经济问题受处分的就达50%多，除去老弱病残，选拔一个站组长也必须只有要让他代罪立功，否则就没有人选了；一个部门经理仅其直系亲属在局机关上班的就有10多人，裙带关系相当复杂；在尊重知识，尊重人才方面烟草商业就更是显得轻描淡写了，因其垄断地位的独占性和只是卖卖烟的简单劳动，货源分配有省公司搞，访销送货有临时工干，反正大学生能干的小学生也能干，高级职称能做的，没职称人照样可以做。具体表现在工资分配上执行的是职务工资制，和学历、职称没有挂钩，高职称、高学历只要你没职务，科员也只是和普通科员一样；在劳动用工上一方面是内退年龄过于提前，造成不必要的人力资源浪费，一方面又大量聘请临时工，且同工不同酬的诉求迟早要在烟草商业中引发；在信息建设上，操作平台过多过滥，财务、烟叶、卷烟、专卖、人事、审计各是各的软件平台，接口无法兼容，信息无法共享；在专卖管理上由于《专卖法》客观存在的诸多漏洞造成日常执法力度的欠缺，没有公安、工商的配合往往是寸步难行。在企业文化建设方面根本还没形成一个烟草集团的共同品牌。企业经营理念、企业的管理理念、企业的发展理念、企业的规章制度、企业的形象标识、企业的服务标准、企业的操作流程、企业的规范服务用语，访销人员的着装统一、挂牌上岗等都亟待塑造和完善。
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