烟草在线专稿 “提高工作水平，提高办事效率”，是近日国家局为了实现机关整体工作水平有新提升，机关作风和办事效率有新改进，行业对机关满意度有新提高，着力建设严格规范、富有效率、充满活力的行业领导机关而决定开展的“两个提高”教育活动的核心目标及主题。据了解，这次“两个提高”教育活动，是国家局近年来在机关效能建设方面所开展的动作最大的一项活动，为此，还以国家局党组的名义印发了《关于国家局总公司机关提高工作水平提高办事效率的意见》，明确要求国家局机关全体工作人员进一步增强政治责任感和使命感，增强事业心和责任心，增强服务意识和创新精神，切实提高工作水平、提高办事效率，积极推动国家局机关自身建设。足见，国家局对于“两个提高”教育活动和建设新型领导机关的决心及其重视程度。但笔者认为，“两个提高”教育活动不应仅仅局限于国家局机关，而应该在全行业全面展开，使之形成至上而下、至下而上全员互动的良好局面，从而确保整个行业的作风真正实现大转变、大提升。
 国家局机关作为全行业的领导机关，在全行业的经营管理工作中处于“中枢”地位，担负着贯彻落实《烟草专卖法》、领导和指导行业改革发展的神圣职责，其工作水平、办事效率的确直接关系着整个行业的健康、高效、协调发展。但俗话说，万丈高楼平地起，基础不牢地动山摇。作为处于底层的基层烟草企业的工作水平、办事效率好坏虽然不可能直接左右整个行业的工作水平和办事效率，但量变可以引起质变，所以我们对基层烟草企业的工作水平和办事效率也不能够有丝毫懈怠。虽然有“上梁不正下梁歪”的警示语，但事实上，往往很多风气、很多决策在上层是原滋原味儿的，但一级一级传到基层则很有可能变味儿和走样。例如，历来党中央、国务院对“三农”工作都非常重视，每年都出台了一些改善农村面貌、提升农民生活水平、发展现代农业的好政策，但上个世纪90年代中后期在农村发生的一系列问题则足以证明基层在执行上级指示精神的时候出了问题。而问题出现的根本原因就在于执行政策的水平和效率打了折扣、走了样。着眼于基层烟草企业，国家局机关在工作水平、办事效率、工作态度等方面存在的问题，在基层烟草企业之中也照样存在，甚至较之国家局机关还更为严重。比如，基层烟草企业必须高度重视基础工作，但从更深层次来审视基层烟草企业的很多单位和部门，我们仍然可以清晰地发现，在制度方面，虽然制定了一系列规章制度，但制度的作用没有真正体现出来，彼此孤立，执行力差，很多制度存在着应付检查的嫌疑，制度的权威性受到冲击。在思想认识方面，绝大部分员工包括我们的一些中层干部对工作水平、办事效率的认识不到位。这种不到位，问题出在思想根源上，具体体现在：网建资料“应付了事”，经不起推敲；专卖检查“走马观花”，为了检查而检查；物流配送“缺乏情感”，客我关系逐渐生疏；日常工作“不在状态”，以其昏昏使人昭昭，等等。不可否认，这些问题和现象出现的根源就在于工作水平和办事效率出了问题。虽然，这仅仅是个别现象和个别问题、可小可大，其主流风气是好的，但从企业长远发展的角度来看，从“两个至上”的高度来看，却关系着企业的基业长青，关系到行业共同价值观的体现。发现问题不是目的，目的在于改进和提高，所以笔者认为，基层烟草企业也应大力开展“两个提高”教育活动，严格要求、严格约束、严格规范，多做有利于企业健康发展之事，不给企业添麻烦、拖后腿。
党的十七大确定了“又好又快”的发展标准。笔者认为，“提高工作水平”主要追求的就是质量要“好”，而“提高办事效率”主要追求的则是效率要“快”。可见，国家局机关开展该项活动有着深刻的意义和重要的作用。同理，这对于基层烟草企业也是有百益而无一害，因为基层烟草企业也需要“又好又快发展”。思想是行动的先导，开展“两个提高”教育活动不但可以清除思想上的“痼疾”，而且还可以矫正行动中的“不检点”。笔者认为，基层烟草企业开展“两个提高”教育活动，主要是要促使全体员工自觉地从思想深处找准自身存在的不足，举一反三，触及灵魂。一是要通过“两个提高”教育活动的开展切实解决好思想上的“不作为”。在具体工作中，我们发现一些员工一年到头上班从不迟到、从不早退，甚至周末还要加班，给人的感觉就是“忙”，但究竟“忙了些啥”，回过头来自己也不清楚，这种现象笔者认为是一种被“忙”的表象掩盖着的“不作为”，具有一定的隐蔽性和欺骗性。作为一名员工，不需要过多地想如何发展企业、如何壮大企业，但却需要对自己所做的工作熟记于心，尽职尽责，让组织能放心的把工作交给自己，并且自己能够满意的给组织交上一份答卷。二是要通过“两个提高”教育活动的开展切实解决好思想上的“客观多于主观”。基层烟草企业面临的客观环境的确复杂，但问题是死的而人是活的。如何在不利中寻求有利，如何将困难转成推动工作的动力，这些都值得我们思考。三是要通过“两个提高”教育活动的开展切实解决好思想上的“无所谓”。一个人如果缺乏责任心，是一件极为可怕的事情，工作无小事，皮之不存，毛将焉附？所以笔者认为，感恩贵在自觉，责任重在行动，对待企业，需要的是一种发自肺腑的、自觉自愿的情感，而不需要人为性的或者在某种利益趋势下，“不得已而为之”的那种无奈表现。
国家局党组在《关于国家局总公司机关提高工作水平提高办事效率的意见》中就国家局机关开展“两个提高”教育活动所作出的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强学习、加强调研，努力提高宏观思维能力；克服形式主义、克服主观主义，努力提高辩证思维能力；力戒浮躁、力戒张扬，努力提高解决实际问题的能力；强化责任意识，尽职尽责，勤勉廉洁；明确职能定位，严格考核，加强督办；加强沟通协调，顾全大局，密切合作。为此，笔者认为基层烟草企业也应以此为总体要求，切实抓好以下四项工作。一是要加强员工学习，着力提升员工综合素质。工作水平不高、办事效率低下，最主要的原因在于自身综合素质差，从而也就往往导致：心有余而力不足。所以，我们必须加强员工学习，努力通过学习更新知识结构，开阔视野、启迪思维，着力提高理论政策水平和履行职责水平，从而使之具备胜任工作的能力。二是要加强职业道德建设，着力提升员工的责任意识。基层烟草企业的工作技术复杂程度远远没有国家局机关的工作技术复杂程度高，但一些基层烟草企业往往面对简单的工作就是做不好，往往在细节之处容易出问题。这在一定程度可以充分说明，这些员工对待工作的责任意识太淡薄。责任意识淡薄的根源又在于职业道德出了问题。所以，我们必须加强员工的职业道德建设，大力开展调查研究，鼓励广大员工立足平凡岗位重品行、讲操守，建功立业、争做贡献，从而努力提高思想道德水平和科学民主决策水平。三是要加强监督考核，着力提升员工执行能力。近年来，基层烟草企业虽然大多都建立健全了一系列企业管理规章制度，但制度的执行力却较差，究其根源就在于监督考核机制不健全。所以，我们要“提高工作水平、提高办事效率”就必须加强监督考核，责任落到人、奖罚分明，标准统一，从而努力提高企业管理水平，确保全体员工对待工作都不敢松松垮垮、当儿戏。四是要改善工作方式，着力提升办事效率。基层烟草企业办事效率低，一方面由于受到员工综合素质的制约，另一方面也受到一些工作的体制机制及方式方法的制约。比如，根据烟草行业的信息化建设，很多基层烟草企业都建设有电视电话会议室，但对电视电话会议室的利用程度却非常之低，很多单位和部门仍然喜欢传统的集中式的“面对面”会议。如此一来，一些偏远地区的基层烟草企业为了到上级机关开一次会，不得不在路上颠簸上个两三天，所以，本来可以用最少的时间并在第一时间完成的工作，非得用上个一周左右的时间才能够完成也就不足为怪了。可见，我们必须要有效地改善工作的方式方法，精简文件，明确时限，精简会议，压缩会期，加强沟通，畅通信息，从而努力提高办事效率和运转效率。
总之，在飞速发展的这个时代，我们对每一项工作不仅要讲求质量而且更要讲求效率，二者必须两手抓、两手都要硬。如果，顾此失彼，其结果都无法胸有成竹地应对来自各方面的挑战。商场如战场，基层烟草企业只有切实做到内强素质、外树形象，不断提高工作水平，不断提高办事效率，也才可能实现其既定目标。所以，笔者认为“两个提高”教育活动应该在全行业全面展开。为此，笔者建议，国家局应在机关的“两个提高”教育活动成功开展的基础上，适时地在全行业特别是基层烟草企业展开——因为，基层烟草企业的发展现状、发展走势的确需要全体员工在工作水平、办事效率上再有一个新提高。
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