烟草在线专稿　　科学发展观，即以人为本、全面、协调、可持续的发展。以科学发展观为指导，推进烟草行业发展途径、增长方式、经营模式等合理有效的转变，实现做精做强主业、保持平稳发展、应对WTO挑战的目标，是行业长期而艰巨的任务。笔者认为牢固树立和认真落实科学发展观，不能仅仅停留在观念中和口头上，关键是要扎扎实实地落实到工作中去。

　　一、坚持以人为本，落实科学发展观

　　坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心，是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，是发扬党的优良传统和作风的具体体现，也是实际工作中必须坚持的重要原则。只有坚持以人为本，才能充分调动人的积极性，充分发挥人的创造性，真正保持发展的后劲和精力。那么，如何做到坚持以人为本，应从以下几个方面做出努力。

　　（一）内强素质，外树形象，深入开展“三学三促”活动

　　要将企业精神、企业道德规范、企业价值观等融会到“三学三促”活动中去，使员工在开展活动中受到教育，激发出工作热情、创造力，激发出企业的向心力、凝聚力，是企业内强素质、外树形象的关键。

　　“三学”，即全体员工学雷锋、学焦裕禄、学孔繁森。“三促”：一是通过“三学”促进“三讲”（讲学习、讲政治、讲正气）和“三支队伍建设”（班子凝聚力量、干事创业，中层能独当一面、稳定一方，员工特别能吃苦、特别能战斗）；二是通过“三学”促进“三点四化”的再细化、再落实和全方位“三有”推进；三是通过“三学”促进“三个代表”践行和“三高”（社会高奉献、单位高积累、员工高收入）目标实现。通过开展活动，要隆重表彰“三学三促”活动中涌现出的先进集体和先进个人，分别授予“金叶公仆”、“学雷锋好员工”、“金叶卫士中队（大队）”、“金叶诚信网点”、“学雷锋树新风金叶十佳”、“金叶巾帼十佳”、“金叶青年十佳”、“党员标兵”、“优秀共产党员”、“金叶军旅十佳”等荣誉称号，调动员工的积极性，实现全系统出现必学赶超的新局面。

　　（二）任人唯贤，人尽其才，让合适的人办合适的事

　　在干部选拔任用方面，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《关于烟草专卖局领导干部选拔任用工作实施办法》。在用人问题上，坚持党性原则，坚持干部标准，任人唯贤，不搞任人唯亲，坚持民主集中制，坚持集体讨论决定干部，不搞个人或少数人说了算；严格按规定程序办事，坚持抵制和纠正用人上的不正之风。建立完善奖惩激励制约机制，制定《安全稳定工作责任考核处罚实施细则》，重申“烟草三大纪律、八项注意”，做到奖惩分明，进一步促进专卖专营工作的开展。

　　（三）送温暖、献爱心，注重为职工办实事

　　随着经济效益的提高和经济实力的增强，应让全系统员工共享企业发展带来的成果和实惠。为此，要采取以下措施。一是逐步改善机关、基层办公条件。让职工用上现代化、多功能的综合大楼。全系统员工会无不为之欢欣鼓舞，同时对基层网点要进行装修。二是在正常按规定发放工作服的同时，每年冬季为员工加发防寒服，夏季为员工加发衬衫，而且也发给离退休、内退职工及职工遗属。三是组织金叶家庭联谊和离退休员工外出考察观光，使大家在活动中通过相互交流增进团结、增强工作责任感。

　　二、紧密结合实际，落实科学发展观

　　落实科学发展观，必须紧密结合实际，从本行业、本部门、本单位做起，从领导班子、员工队伍自身做起，真正把科学发展观落到实处。

　　近年来，烟草运用科学发展观，要紧密结合实际制定发展目标，制订“三有”推进的发展要求和“三点四化”的发展措施，使落实科学发展观在烟草得以量化、具体化，收到显著成效。

　　“三有”推进，即扎实有效、紧张有序、稳中有进。这是分析烟草发展水平之后，对发展速度、发展质量提出的一个总体要求。“三点三化”：“三点”即找准工商企业，地方关系的结合点；夯实基础工作、基层工作的立足点；狠抓依法行政、依法经营的增长点。“三化”即强化销售，深化改革，优化服务，。这是分析论证烟草发展中的经验和教训后确定的发展途径和发展措施。在“三有”推进“三点”并举的前提下，全力落实“三化”措施，促进烟草全面发展、协调发展、可持续发展。

　　强化专卖。要始终坚持“内管外打、守土有责”方针，制定具有烟草特色的“一计两打三追思考核”的专卖管理措施。“一计”：学习浙江安吉经验，以中队为示范，对卷烟零售户试行记分制诚信等级管理。“两打”：严厉打击无证经营卷烟大户、打击非法运输卷烟大户。“三追”：一追刑，配合政法机关追究违犯烟草专卖法、走私贩假、触犯刑法的犯罪分子的刑事责任；二追税，联合税务、工商等部门追缴涉烟违法犯罪分子的税款；三追责，加强净化促销责任，缉私打假责任，办不到的要追究责任。“四考核”：对专卖管理人员落实中心意识、本职工作、业务素质和执法战绩综合考核，也就是专卖管理“弹性化工作刚性化考核”。通过强化专卖管理，保护烟草工商业和消费者利益，促进自身良性循环，实现社会效益和经济效益的有机统一。

　　量化销售。要坚持“上量、提档、增效”，全面推进网络信息化建设，加快向现代流通转变。坚持以利润为中心，加强经济运行质量管理，严格规范经营行为，优化营销策略，立足于培育扩大鲁产烟市场，实施了“错位经营”，最大限度地挖掘市场资源，稳量、提档，主攻结构效益，全面开源节流，全面实行“九确保”（确保预算目标实现、确保均衡规范到位、确保效益全程优先、确保结构全面拉升、确保鲁烟一路同行、确保专卖净化增量、确保服从服务中心、确保工效挂钩奖惩、确保全年统筹兼顾）。

　　深化改革。通过改革，要对各项工作全过程地实行责任制、责任追究制和末位淘汰制。要选择以分配为突破口，建立激励、约束机制，强调“按贡献分配”。为把奖金切实当作激励手段，而不是单纯增加职工收入，要制定新的《工资奖金发放管理办法》，设立“鲁产烟超销奖”、“特别贡献奖”，逐月考核销量、档次、利润，奖惩兑现。

　　优化服务。为此，要强调敬业精神，珍惜岗位立足本职做贡献；强调增强服务意识，把各项管理寓于服务之中，在服务中实施有效管理。要新建高标准的执法服务大厅，与金融部门联手，共同开发“网上银行、电子结算”业务，从而使专卖专营服务提高到一个新水平。

　　通过实行“三点四化”工作举措，结合实际落实科学发展观，使烟草实现“三有”推进，各项工作都保持良好的发展势头。