| 浏阳烟草“九道弯”后行大船（上） |
| 字体：【大 中 小】 作者:张星云 更新日期:2004-4-2 |
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烟草在线据《经理日报》报道 中国烟草企业在经过十余年的高速扩张后，开始了在国家严格“双控”下搏击市场经济的艰难角逐。痛失第一轮大发展机遇的浏阳烟草人以力
促质量品牌内涵提高的励精图治勇闯新路，变革图强，终于在诸强争霸的激烈竞争中反败为胜，脱颖而出，在新一轮的艰难征战中实现了上档升级的大发展，在各级各方的正确领导、鼎力支持与合作下创造出堪称全国烟叶发展方向和一面旗帜的“浏阳模式”，提供给了人们探讨烟草业发展变化新情况的某种具有典型性的经验与借鉴。
-- 导 语
2004年初春的艳阳，照耀在广袤的三湘大地，辉映着古老的浏水河畔，衬托出领衔浏阳市一大支柱产业迅猛发展的250多名市烟草专卖局（公司）干部职工继续高歌猛进的英姿。
浏阳河，弯过了九道弯，几十里水路到湘江……
一座伴随着《浏阳河》歌声长大的城市，一个富于传奇色彩的革命老区，在历经千秋万代的沧桑岁月后，终于掀起了天翻地覆巨变的波澜。近年间异峰突起的浏阳烟草，对其作出了最为生动的诠释。因为，英雄的浏阳烟草人在市委、政府和烟草行业各上级单位的坚强正确领导下，在长沙卷烟厂的大力支持与竭诚合作下，在全市130多万人民发扬愚公移山精神的协力奋战中，短短几年间即已后来居上，打造出了当地现代农业中最为成功的烤烟产业，并培育出了被全国行业最高主管领导称之为我国烟叶生产的一面红旗、全国烟草的一个样板的烟叶基地。
一、后来居上的巨变
世世代代贫穷落后的浏阳市难以跨越的“九道弯”和“几十里水路”，当代浏阳儿女在弹指一挥间成功飞跃；近年间浏阳烟叶不但汇入湘江，雄冠湖南，而且咆哮奔腾，涌向大海，在群雄逐鹿的烟草大市场上一展风采，令人刮目相看。
追溯历史，浏阳烟草的巨变，始于全国烟草行业乃至于全国宏观经济形势发生急剧变化的20世纪末期。
1997年，中国烤烟的产量和效益达到最高峰，粗放式增长和盲目发展的弊端也暴露无遗；1998年，全国行业开始了严格的“双控”管理。与此同时，国内有效需求严重不足的过剩经济早早到来，初成气候的中国市场经济在收获高速发展生产力的硕果时，广大企业界却普遍进入了求生存走出低谷的特殊困难时期。改革开放以来超前一步膨胀起来的烟草产业，较早经历了无限风光之后的一次“滑铁卢”；多年痛失机遇总也长不大的浏阳烟草，将会何去何从？
今天，记者可以欣慰地告诉广大读者：在20世纪末21世纪初中国企业经历转型阵痛的普遍困难时期，在全国烟草行业“被迫”摒弃粗放式增长探索集约式经营之路的艰难抉择中，原本差强人意基础薄弱的浏阳烟草，在国家严格控制与市场的双重夹击因而大大难于20世纪八、九十年代顺风而起的大形势下，已经奇迹般地翻过身来，实现了令人耳目一新的大发展--
短短的几年，浏阳烟草在全国率先创造出了厂、商、政府“三位一体”的烟叶生产管理模式和以烟农协会为中心的核心片区管理模式，实现了烟农、政府、烟厂和公司的“四赢”。这种经营体制创新被湖南省委、省政府和国家烟草局称为烟叶生产的“浏阳模式”，被誉为代表着中国烟叶生产的发展方向而在全国推广。
短短的几年，浏阳烟草为国家创税3个多亿，为农民创收近5亿元；浏阳市烟草专卖局（公司）已从一个资产不足3000万的亏损小企业，发展成为总资产达5亿多元的国家贸易中一档单位，实现了鸟枪换炮的上档升级。
短短的几年，浏阳已成为国家级优质烟叶生产基地、国家优质烟叶出口基地、国家高香型烟叶开发基地、烤烟收购质量控制体系研究基地和现代化农业示范基地；成功地打造出“全国第二、湖南第一”的烟叶品牌--“鹤源”烟叶，它代表中国参展香港博览会大受好评，在全国烟叶评议会上喜摘桂冠，不但主供著名的长沙烟厂，而且畅销国内多家重点烟厂以致供不应求，成为用户普遍看好的优质烟叶。
……
八十年代学云南，九十年代学福建，21世纪学浏阳。一位国家局的烟叶主管官员说得何等地好啊！
弯过了九道弯的浏阳河加速奔腾，“大器晚成”的浏阳烟草终于大放异彩。今天，当浏阳市局、公司几年连获“全国烟叶工作先进单位”、“全国烟叶生产模范县（市）”等诸多殊荣，当浏阳烟叶创下蔚为壮观的经济效益并展现着中国烟叶发展的新潮流，当浏阳烟草人的不俗思维与作为受到行业高层的高度评价并受到业内人士的广泛赞赏时，当富于创新开拓精神的浏阳烟草人正在努力推进专业化、集团化的产业大发展时，我们这个服务于中国经济及企业界发展的媒体，理当为他们鸣锣开道，推波助澜，弘扬他们顽强奋战市场经济的卓越成绩、成功经验和独树一帜的“浏阳模式”，从而为贯彻党的十六大精神，为践行“三个代表”重要思想以实现中国经济社会的全面、协调、可持续发展而共同奋斗。
二、顽强攻坚反败为胜
1984年12月，当中国农村改革全面突破城市工商业改革正式启动时，湖南省烟草公司浏阳市公司成立，拉开了全市烟草产业化发展的序幕。隶属三湘首府长沙市的浏阳市地处热带季风湿润气候区，雨量充沛，光照充足，具有生产优质烟叶的得天独厚自然条件，可长期以来只是淹没在农耕传统中的星星点点种植，绝无规模优势与产业化经营可言。浏阳市公司从“十几个人七八条枪”起步，在极其薄弱的基础上艰苦创业。
在历届市（县）委、政府和上级烟草专卖局（公司）的正确领导和支持下，浏阳烟草公司干部职工冲杀在抓好“两烟”、加强专卖管理尤其是发展烤烟生产的最前列，他们越丘陵、走平坝、尚溪流，深入田间地头和农户家中，进行广泛的宣传发动，传授科学的种植技术，开始了年复一年的发展与积累。
然而，由于各种原因，浏阳烟草错失多次机遇，长期以来未能获得应有的大发展。1997年，当全国各地各级诸多烟草公司达到第一轮大发展的巅峰时，浏阳市公司仍然是未长大的“阿斗”，还亏损700多万元。
就在此时--1997年9月，年轻的郭汉华受命担任了浏阳市局、公司局长、经理及党组书记。
在中国烟草早已创造出为国增收为农致富的令人惊骇的财富时，“新官上任”的郭汉华面对的却是强烈反差的尴尬处境--本来有着发展烤烟天时地利优势的浏阳尚处于相当落后的状态。科技落后，烟叶质量差，只能作为烟厂的填充料使用；由于效益不佳，不少烟农放弃种烟，外出打工；公司管理松懈，人心涣散，不少职工跳槽或分流下岗……
端着专卖的金饭碗却难找饭吃，不能不说是烟草行业中鲜有的现象，郭汉华感受到一种巨大的压力，更体会到了一份沉甸甸的责任。容不得喘息，他和公司一班人以背水一战的最大决心开始了转败为胜的顽强攻坚。他亲率有关领导和科技人员顶酷暑冒严寒，风尘仆仆奔波，起早贫黑操劳，跑遍了浏阳的山山水水，深入田间、山川考查气候、土壤特点，下到村组、农户了解农民种烟情况，并对全市有代表性的65个植烟土壤取样检测，进行理化分析。在掌握大量第一手资料的基础上，出台新的政策，制定优化烤烟生产技术方案，落实科技兴烟措施，协调解决生产、收购、管理各方面的问题，使一度面临崩溃的烤烟，生产经营形势迅速好转。
郭汉华和一班人从班子建设抓起，从率先垂范干起，制定并实施严格的勤政廉政考核标准，形成干事创业的大局共识，坚持分工协作的集体领导，开始重塑企业之魂的大力度进取。为了扭转浏阳烟叶只能作填充料当配角的历史，他和同事们以审时度势的远见卓识，牢牢抓住长沙卷烟厂兴建紧密型优质烟叶基地的机遇，配合浏阳市委、政府调整农村产业结构、促进农村经济发展的战略部署，奋力争取到行业内省、市局的重视、支持和长沙烟厂的扶持与协作，正式创建起“三位一体”的烟叶生产新模式，为浏阳烤烟的巨变奠定了一块最重要的基石。
以郭汉华为代表的浏阳市局、公司一班人带领全司职工，肩负发展烤烟富民强市的庄严使命，顽强地拼搏，能动地进取，终于很快打开新的局面，使全市两烟工作进入了深层次的拓展和良性循环的快车道。公司一班人乘胜前进，开始改革人事、机构、劳动、分配、核算各项工作，打破铁饭碗，实行竞岗竞聘、能上庸下的动态管理，力行全员竞争与优胜劣汰。大刀阔斧地精简机构，撤销了12个二级法人机构和法人代表，确立了统一的核算体制；理顺了产权关系，为全市公司统一经营、规范管理奠定了制度基础；同时催生出片区管理模式、烟农协会、烟叶质量控制体系、封闭式微机密码收购办法等一系列新模式、新管理、新政策、新举措，使浏阳烤烟的生产经营形势发生了巨大而深刻的变化。
三、树立加快发展的感召力
当代经济之争的残酷和壮烈，要求企业也应像军队一样具有钢铁一样的纪律、攻无不克的士气、能打硬仗的雄心，围绕着一个坚强有力而又善于运筹帷幄的领导核心去赴汤蹈火。浏阳烟草公司近几年飓风崛起般的大发展，从一个局部印证了吴邦国称企业搞得好坏“关键在班子，核心是一把手”的论断。
郭汉华局长再三强调，反映浏阳烟草情况不要突出个人。他和副局长廖文林等局领导都明确地告诉记者：浏阳公司今天取得的成绩，虽然有我们的主观努力，但重在行业各上级的正确领导、地方政府和长沙烟厂的关心支持与合作，加上良好的地理、气候等因素，共同促进了浏阳烟叶的崛起。
他们的话语是真诚的。但记者从现实采访中，却时时感受到郭汉华领衔企业工作以来对公司发展的巨大作用。正如分管烟叶的副局长张延春对记者说的那样：自郭局长上任后，我们每年都有一个新的思路，新的计划，与时俱进，不断探索，使我们始终保持一种奋发向上的精神，也就是郭局长说浏阳公司如果每年没有新的东西、新的模式，就不可能保持全国先进水平。
兵熊熊一个，将熊熊一窝，已被古今中外无数的事例所证实。事实上，现代企业的发展，企业主要领导者的感悟能力、认知水平、求真务实的苦干精神与善于聚集企业合力的人格感召力，常常起到极其关键与核心的作用。这是记者在此篇专题报道中实在难以回避郭汉华局长和公司一班人的重要作用的一个主要原因。同样，不提及郭汉华，记者写作本文几难有运笔之感。
事实上，刚接手局长、经理工作时，浏阳公司已到了难以正常运转的困境，打翻身仗谈何容易。为此郭汉华豁出去了。至今六年多时间2000多个日夜，他几乎都像旋转不止的陀螺。为开拓市场资源、学习先进技术、广纳科技人员和动员农民种烟，他经常每天工作奔波十多个小时甚至通宵达旦；他一个工厂一个工厂地跑，一个村组一个村组地走访，渴了，喝口矿泉水，饿了，吃包方便面；在公司，他晚上不是在办公室埋头批阅文件，设计方案，构思发展蓝图，就是召开党政会议，研究情况，处理问题。由于经常饥一顿饱一顿，食宿无序，生活无规律，他落下严重胃病，疼痛难忍时就用矿泉水瓶顶住腹部，豆大的汗珠直往下淌，几次病倒都是从工地、田间直接抬进医院的。有时甚至是白天到基层站检查工作，深夜又回到医院打吊针。他有着“拼命三郎”式的实干精神，更有着富于党性和良知的人格魅力。他常常告诫自己也告诫同事和部属，党性是人格的升华，作为共产党员应对违法违纪的行为从“不敢为之”上升到“不该为之”，进而升华为“不屑为之”，从而将立党为公、廉洁自律、勤政为民转化为一种自觉自愿的行动。他当“一把手”六年多来，不但处处严于律已，不接受任何不该得的私利，而且用自己的积蓄慰问一线员工，资助困难烟农。同时大力进行相关的制度建设，力主对诸多基建项目一律实行公开招标，从源头上筑起公正和廉洁的堤防。每次评先评优评奖，他几乎都是全票当选，却总是把名额让给别人。他重视集思广益和民主决策，坚持每年召开几次职代会，凡有关公司发展和职工利益的大事，都要提交职代会讨论通过；并千方百计解决职工的住房、子女入学、就业等问题，使职工子女就业率达到100%，安置下岗职工500多人。同时支持公司大力改善各基层站点的工作生活环境，开办了多个公共食堂，为他们购置配备了机动车、电视机等必要用品，并在工资奖金等待遇方面向基层和一线倾斜，还一直坚持着关心职工的“五必探”制度。……职工们感动地说：我们想到的局长和公司给办了，没有想到的局长和公司也想到了，我们哪有理由不干好自己的工作呢！
四、生产经营的深刻变化
郭汉华率一班人不但寻找到了浏阳公司的正确发展方向，带领企业在艰难的行业形势下反败为胜，而且以廉洁奉公的苦战奋斗与博大的情怀尊重和理解职工们的利益、需求、情感，真正爱护和关心每一个人，解决好大家的切身利益问题并创造出公正、公开、公平的“赛马”条件，培育出人才脱颖而出的人文环境，使全公司干部职工在享受到经济发展的利益所得时，能够心安理得地投身竞争，投身工作，为大跨步发展浏阳烟草产业而共同奋战--
几年来，浏阳公司立足建造全国一流的优质烟区，极其重视加大对烤烟基础设施建设的投入，帮助解决农村水利、交通、物资等问题。他们对烟区进行整体规划，放缓办公楼和职工宿舍建设，先后挤出1.5亿余元巨资，无偿为烟区提供育苗大棚1800多个、耕整机300台套、水泥8万多吨；为连片的烟区新修标准化渠道500多公里，村组道路硬化350多公里，极大地改善了种烟的基础条件。同时建立风险基金以解除烟农的后顾之忧，仅2003年就为烟农发放风险金800多万元，维护了烟农利益，也保障了浏阳烟叶基地的健康稳定发展。
几年来，浏阳公司把提高烟农素质作为发展优质烟区的根本大事来抓，不断加大对烟农的宣传教育和培训力度，采取了多种措施让烟农学习掌握先进的生产技术，不断提高他们的科技意识和质量意识。并在建起多所烟农学校的基础上，再投资几百万元建起高水准的鹤源烟农学校，成为全国第一个高质量的烟农培训中心。同时组织数百名持证上岗的培植员在一线为烟农提供生产技术服务，采取授课、录像、示范、参观、辅导等方法培训烟农，进一步扩大了培训教育烟农的普及面。公司还将技术方案按生产进度量化成时间表，印成《农家历》发放到每个烟农手中；或用信息媒体开办烤烟技术讲座，以黑板报、印发技术资料等方式广为宣传。通过呕心沥血的奋战，浏阳已经初步建成了一支初具规模的从烟产业队伍，培育出发展烤烟的最重要生产力要素。
严格控制烤烟种植面积，根据省局下达的种烟计划科学规划，合理布局。进一步优化烟区，进行规范化生产，逐一将种植和收购计划落实到乡镇基层；以种植面积为基础建立质量考核制以强化过程管理；建立基地认证制度以严格种烟条件，建立育苗责任制以严格计划种植；同时规范烟需物资供应，提高供应质量；严格控制合同的签订，提高规范管理的水平。
加大产、学、研一体化力度强化科技兴烟战略，大力推广优良品种、稻草还田、石灰消毒、冬翻冻坯、集约育苗、平衡施肥、化学除草、成熟采摘、综防综治、标准化烤房、科学烘烤等15项技术，全面实现了集约化育苗和商品化供苗，同时开展了30余项科研课题研究，推动烟叶质量和生产水平迈上新的台阶。
创新收购管理，建立烤烟收购质量控制体系。对预检上户、一次性封闭收购、挑选提纯和2次验收与复烤加工等控制因素，进行技术规范和科学管理；使过去分三个部位送、用三次车、费时三天的“三个三”，转变为一次性送售、用一次车、一小时交验完毕的“三个一”，大大提高了
工作效率，减轻了烟农劳动强度，并使扎把合格率、内纯度、成包等级合格率等均大幅度提高。
短短的几年，郭汉华和一班人率浏阳烟草人以极富现代意识的励精图治，打了一场痛痛快快的翻身仗，一改以往浏阳烟叶只能作填充料的历史，成为诸多重点烟厂争购的对象，包括上海烟厂、红塔集团、曲靖烟厂等卷烟名企及泰国等国外厂商，都纷纷抛来要烟的绣球，可浏阳烟叶主供合作方长沙烟厂，还要满足厦门烟厂、杭州烟厂和成都、蚌埠、郴州等老客户的需要，殊难满足新客户的求购。据说，安徽阜阳一位同志好不容易签下1万担浏阳烟叶合同，结果只争取到7000担实际调运量，回去还受到领导表扬，说他能把浏阳烟叶抢出来，真是安徽人的骄傲。浏阳烟叶的“行情”可见一斑。
五、“两脚”发力同跨越
以郭汉华为代表的浏阳烟草公司一班人率领全司干部职工，在各上级的正确领导与长沙烟厂等有关单位的鼎力支持下，一路过关斩将，力克难关，在烤烟战场高奏凯歌，在卷烟销售和专卖管理等方面也挺进纵深，不断进行变革和创新，保持了“两烟”两条脚大踏步前进的快速发展。卷烟作为一大重要的方面军，当年为浏阳烟草人“保饭吃”和为国创税建立了卓越的功勋。如今，烤烟旗开得胜，旧貌换新颜，浏烟公司一班人同样忘不了下大功夫抓好卷烟工作。
浏阳烟草近几年来抓卷烟的主要成效，是按照各上级烟草专卖局（公司）的要求和学习全国先进经验，建立并逐步完善和优化了适应当代市场和经济国际化的“专销结合”的卷烟营销网络，在全国行业应对入世冲击的一盘棋上，全面而严谨地抢占了销售渠道。
历经几年苦战奋斗，浏阳公司已建立起科学细致运作的专卖、网络体系，对辖区销售商进行了入网管理，对零售户实行了户籍式管理，实现了“挂证上网，营销连动，管送结合”和“全面访销，全面配送，访送分离，专销结合”的规范运行体制。同时建立了与之相适应的价格管理体系和营销服务体系，实行了辖区销售指标量化，目标任务与工资、奖金挂钩的动态管理办法。
当代烟草竞争大浪淘沙，国内市场国际化的趋势日益明显，浏阳烟草人以强烈的紧迫感、压力感加大工作力度，他们按照湖南省局的要求和长沙市局《网建联动实施方案》，进一步合理调整布局，强化规范经营，优化访送线路，全面提升网建水平。公司按照“城网讲标准，农网讲实效”的思路，在2003年对网络布局进行大的调整，将13个农网配送分部合并为6个，对配送车辆、人员、客户重新划分，进行优化整合，降低了运行成本，加强了与客户的联系。大力推进电话访销、电子结算工作，按照国家局对卷烟营销模式的新要求和本地实际，对3600多个零售户100%实行了电话访销，对城区230多家零售户正式启动了电子结算。同时以抓好严格按合同计划组织购进、严格执行市局限价、严把入网落地销售关等环节工作，开展卷烟体外流通循环专项治理，务使规范操作到位，强化规范经营。并在挖掘市场资源，做精做强卷烟结构上狠下功夫，在建立热情周到的服务体系，在提升服务意识和培育客户的满意度、贡献度、忠诚度以及创造一流的产品与服务，搞好定人、定线、定时“三定”送货，进一步密切与客户的关系等方面不懈努力，进一步提高了网建质量。
随着浏阳两烟的发展，对专卖管理的要求也越来越高。近几年间，浏阳市局、公司配合国家和行业整顿市场经济的步伐，高擎起规范的大旗进行了持续的烟草市场整顿和严格管理，成立了专门的专卖办公室和稽查大队，加强了设施用品和人员、素质等软硬件建设；通过电视、报纸媒介等多种方式大力宣传《烟草专卖法》和《实施条例》，对卷烟经营户实行A、B、C分类并建档，突出抓好户籍化管理；以三线互动密切注意市场动态，制定并全面实施《浏阳市烟草专卖局（公司）三线互控访查信息反馈单》，加大专卖、配送、访销等部门的配合；采取定人员、定线路、定目标等措施严打假、私、非、超烟、尤其加大守好“东大门”的专卖执法力度。连年取得专卖工作显著成效，仅在2003年就出动打假打私3842人次，查处各类违法案件358起，没收等外烟叶23吨及一大批假冒伪劣和走私卷烟，上缴罚没款32万余元，且无一例行政复议案件或行政败诉案件，有力地保证了专卖管理的严肃性及两烟效益。
六、有待继续追踪……
浏阳，一个古老的行政区域与革命老区。她山水环绕，钟灵毓秀，已从一个昔日的贫困县，一跃而为湖南省十强县之二的小康县（市），依赖的不仅是光荣的历史、得天独厚的自然条件，更是今天在这块土地上不懈追求和勇于创业的热血儿女。以郭汉华局长为首的当代浏阳烟草人作为优秀的浏阳儿女中的一部分，他们挥血洒泪地苦斗，敢争天下先地开拓，呕心沥血地践行做强做优地方经济支柱的烟草产业，终于在原本落后的基础和艰难的宏观形势下，实现了奇迹般的巨变。他们认真实践“三个代表”思想，以只争朝夕的精神加快再加快发展，以及公司系统党建工作、精神文明与企业文化建设等方面的重大进步与卓越作为，确实提供给了人们许多有益的启迪、探索与思考。
浏阳烟草辉煌地崛起，浏阳烟草人创建全国首开先河的“三位一体”模式，以承担国家开发应用示范推广项目为契机力促科技兴涸、提高烟叶质量，以变革传统生产管理方式推行CAP现代管理等方面的许许多多工作，远不是我们能在有限的篇幅中说清的。与此同时，他们创办全国惟一一个大手笔投资的烟农培训中心，成为全国惟一拥有两个烟叶科研所的县（市）；在多元发展比如经营四星级的神农山庄；国家局、省局、长沙市局和浏阳市委、政府等各方领导、专家学者对他们的正确领导、热情关怀与倾力支持的方方面面；以及全市10万烟农的协力奋战和改变自身命运的变化，比如2003年他们人均增收1300元的喜人情景及其背景；尤其是较为深入探讨浏阳烟草人创新生产经营的管理体制和运行机制的由来、过程、现状及发展前景，更将是我们有待进一步追踪报道的重要内容。
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