| 重庆烟叶冲出低谷开拓质量品牌发展新局面 |
| 字体：【大 中 小】 作者:魏新梅、张星云 更新日期:2005-1-31 |
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烟草在线摘自《经理日报》 这里有苦涩的记忆与反思，有务求实效的大力度科技兴烟和变革体制与机制的顽强进取，更有他们在初获稳定种植和集约式增长显著成效后矢志于塑造品牌迎挑战的长远追求。
谨此铭记突破徘徊低迷局面跃上内涵进步新层次并正在为上档升级新发展而不懈奋进的重庆全市烟草人。
——本文题记
“两起两落”后的深刻反思
1997年，重庆直辖市正式成立，千古渝州、著名山城，掀起了波澜壮阔的大发展高潮。素以产业经济著称的西部重镇开始了产业强市的新纪元，具有举足轻重地位的重要产业烟叶却在这一年遭遇到了有史以来最大的一次滑坡——全市烟叶行业效益大幅下滑，贷款余额高达十多亿元，全行业亏损三个多亿……
烟草是市场经济强有力的角斗士和为国创税最多的行业之一；烟叶生产率先在落后的中国引发了一场现代农业革命并成为农民致富难以替代的先行产业。1997年的烟叶市场之变对于新生的直辖市可不是一件小事。作为以大城市带动大农村发展的行政区域改革的大胆尝试，人口和幅员堪称全世界最大“市”的重庆市有着“拖家带口”的广大贫困地区，烟叶经济落入低谷，大伤元气，无异于烟区农民的灾难，也是事关重庆全市稳定和发展的大事。
重庆原本是小有名气的老烟区，温湿度、光照、土壤等的特性与组合良好，有着发展优质烟叶的优越地理条件，受到烟草专家学者和国家局的青睐。在中国经济的大发展高潮中，以黔江片区为典型的重庆烟叶从1992年和1995年起相继出现两次大发展高潮，当时的四川省委曾将其作为典型经验推广，不料未几都从辉煌的高峰跌落下来。1997年，重庆收购烤烟达258万担天量，库存和亏损也创下最高纪录，各区县公司背上沉重的包袱，农民种烟的积极性遭受重创。
经济发展最忌大起大落。重庆烟叶在90年代“两起两落”，尤其在1997年那场众所周知的全国性烟叶“大落”中受伤最重。1998年，重庆收购烟叶92万担，仅为1997年的三分之一多，单产降到1.8担/亩；上等烟比例仅占3.4%，下等烟却高达50%以上。烟农、政府、烟草公司三方利益一损俱损，重庆烟叶一蹶难振。
重庆烟草人开始了深刻的反思。除了全行业超种超收严重失控的大环境影响外，重庆烟叶长期盲目扩张规模、数量却在等级和质量上没有大的建树，无疑是最致命的弱点。突出的特点就是盲目发展，广种薄收，重数量不重质量，重规模不重效益。如今，过剩经济骤起狂澜，质量不佳的烟叶肯定卖不出去，败走麦城成为必然。重庆烟叶要重新崛起，只有彻底转变观念，坚决摒弃只重数量和规模的粗放式发展，坚持走质量、结构、效益型的集约式增长道路，方能适应已经变化了的市场经济新形势，在全国行业的转折性发展中再度“雄起”。
解铃还需系铃人。重庆各级政府和烟草公司在交出沉重的学费吸取经验教训后，将解决这个问题的关键定位在大力发挥科技第一生产力的作用上。他们认为，只有以背水一战的最大决心实施科技兴烟并进行适应社会化专业化大生产的组织结构变革，方能从根本上打好翻身仗，重塑重庆烟叶之魂和适应市场需要的新形象，真正树立起叫响市场的渝产烟叶品牌。
重庆烟叶大打翻身仗的历史性变化，从此拉开了序幕，广大烟叶生产经营人员战斗在千山万水的广阔天地中；全市烟叶在逐步解决长期沉淀的和被典型的粗放式增长掩盖的的大量问题，历经几年的低迷徘徊及磨合后，终于在近两三年的顽强攻坚中实现具有质变意义的新发展，展现出光明的前景，为全市烟叶行业跃上崭新的层次奠定了坚实的基础。
把科技兴烟真正落实到位
重庆各级政府和有关主管部门理清思路，找准了烟叶落后的实质，打响了一场科技兴烟的攻坚战——
首先狠抓观念转变与提高认识。针对以前对经济发展走向缺乏了解，一味鼓励农民扩大种植面积而缺乏质量意识的问题，运用多种形式及各种机会对不同层次的党政干部、行业职工及广大烟农进行宣传、引导，大树质量意识、市场意识和科技意识，促成所有涉烟人员尽快实现从广种薄收型向区域化规模型、从数量效益型向质量效益型转变，从而实现由落后的农耕生产向着科技兴烟专业化生产的先进方式转变，增强了各级有关人员做优做强重庆烟叶的品牌意识。
充分发挥政策的杠杆和调节作用，出台相应的政策调动各级干部和广大烟农的积极性：对适销对路的优质烟叶进行价外补贴，尽量控低滞销烟叶；增加投入帮助烟农解决种子、肥料和农药等方面的困难；实行产质量与效益挂钩的绩效考核和烟叶计划的动态管理，向条件和质量好的地方倾斜；制定实行新的政策，严格控制下低等级烟叶的种植和收购。
针对重庆烟区主要分布在武陵山区和长江两岸调整布局困难的情况，坚决进行种植区域调整，由不适宜区向适宜区转移，由零星种植区向集中种植区转移，由高海拔地区向中低海拔地区转移，由贫瘠土地向肥沃土地转移，由生产技术较差的地区向较好的地区转移。同时大力推广和实施户籍化管理，实行基本农户种植制度，集中人财物力巩固和扩大基本烟农队伍。
说一千道一万，科技兴烟的关键在于落实，在于抓好烟叶生产实用技术普及到位。这也需要做琐碎和艰苦的大量工作。重庆全市系统从上到下全面而周祥地实施着先进实用技术普及到位的一项项工作：
全面推广良种，坚决消灭杂劣品种。专门成立起自己的烤烟良种繁育基地，实行良种统一引进和繁殖、统一加工包衣、统一供应；在年初签订合同时强调烟农必须用优良品种，否则不予收购。开始逐步实现烤烟更新换代目标。
大力提高育苗质量，推广漂浮育苗技术。不断扩大漂浮育苗示范推广面积；还成功研究出可就地解决原料问题的基质配方，建立了自己的漂浮育苗材料厂，结束了依靠外地的历史，降低了推广普及成本。
推广实施平衡施肥技术，抓好提高烟叶质量和可用性的综合配套技术。并与中国农科院合作，从全市立体生态气候和土壤差别大的实际情况出发制定专用肥配方，运用IT技术制作全市烟草土壤施肥3S系统，做到根据不同地区烟株生长的需要平衡施肥。
以颁布实施《重庆市烤烟生产技术规程》等全面推广规范化移栽。根据本市烟区山坡地多、土壤蓄肥能力差及多低温阴雨天气的特点，大力推广地膜烟栽培技术。同时大办烟叶科技示范片、示范园，发挥好示范带动作用，促进了烟叶生产整体水平提高。
大力推广成熟采收和三段式烘烤工艺及其配套技术。运用多种手段，反复向烟农宣传，培训提高。并投入巨资用于标准化烤房的新建和改建。
积极开展烟草农业科技实验、示范和研究工作，承担了国家局下达的集约化育苗技术、烤烟优良品种对比试验等多个科研实验项目。并结合生产实际每年确定若干个市级研究项目。不仅引进和消化了先进技术，用于全市的烤烟生产，而且增加了技术储备，初步培养了一批懂理论、有实践经验的技术骨干。
各级党政和全市烟叶人顽强奋战科技兴烟的主战场，终于不断提高了烟叶质量，为完全冲出低谷和树立重庆烟叶的品牌形象，奠定了初步的基础。
为做优质量塑造烟叶品牌而战
入世以来，国内市场国际化的趋势日益明显，我国作为卷烟消费第一大国的地位与烟叶质量的矛盾越来越突出。随着一次次改制重组的剧烈变革，以国家垄断著称的中国烟草行业在空前的激烈竞争中，真切地感受到了市场的无情与经济之战的残酷。加快由粗放式经营向集约式经营转变，抓紧行业的质量、效益、品牌型内涵发展，已成为烟草行业的共识与愈演愈烈的角逐。
重庆烟叶在经历凤凰涅磐的几年磨炼后浴火重生，基本解决了全市烟叶“营养不良，发育不全，成熟不够，烘烤不当”等直观的问题，夺回了一部分失去的市场领地，烤烟主要销往全国36家重点卷烟企业；白肋烟主要出口日、美、英和东南亚等国家和地区及供应国内大烟厂。重庆市烟叶生产购销有限责任公司并未浅尝则止，他们按照国家局及市局（公司）的部署，以“恢复性上产量，突破性上质量”的开拓进取，继续执行烟叶生产指导方针；以大力度上质量、控总量、调结构、增效益的实际行动具体落实科学发展观，为全面实施“依靠科教兴烟，争创渝烟名牌”而不懈奋战。
从形象化的意义上说，重庆烟叶生产的变化在于由以前大打“人民战争”向“精英化种植”转变。在90年代一味盲目扩规模上产量的粗放式增长淡出历史舞台后，在近几年“动荡”的市场环境和布局调整情况下，稳定种植规模一直是重庆烟叶发展的一个突出问题。重庆市烟叶公司和各县区烟草公司牢牢抓住“计划”和“合同”两个关键词，将“规范、全面、细致、严格”的要求体现在种植收购合同中，因地制宜完善配套政策，严肃双控目标责任制，使生产布局的调整优化大为提升，进一步促进了烟叶生产的集中度和专业化进程，确保了种植规模的稳定，为创渝烟品牌提供了前提和保障。
重庆的科技兴烟工作向纵深推进：全市自上而下认真贯彻国家局加强烟叶技术推广队伍建设的意见，大力发挥本市烟草农业科技顾问团的支持和指导服务作用，通过组织外出考察、专家讲座、统一考试等形式进行多渠道、多形式的培训；同时建立健全多层次的激励和约束机制充分调动技术人员的积极性，务求将先进实用技术进一步落实到位。大面积推广使用良种，降低了烟叶生产的风险和损失；为全面推广以控氮降碱为核心的平衡营养技术，烟叶公司与有关科研单位合作开发了烤烟、白肋烟田烟、地烟种植专用肥，采取一系列措施使确保平衡施肥与科学营养实施到位；地膜烟、膜下烟栽培技术更加成熟，得到了普遍的认同和推广；全面推广打顶抹芽、成熟采收技术，明显提高了烟叶成熟度和内在品质。并以多层次的技术培训加强过程指导和服务、加大扶持力度积极推进烤（晾）房建设等综合有力的措施，普及与推广三段式烘烤工艺，进一步提高了烟叶烘烤质量。
2003年底以来，由于粮食等农产品和农资价格上涨，种烟比较效益下降，烟农积极性受挫，落实生产计划困难。重庆市烟叶公司和各级烟草公司进行了强有力的组织、领导与协调，各烟区进行了宣传和组织保障方面的大量工作；并千方百计筹措资金，加大扶持力度，帮助烟农解决投入难的问题，在每年都保证尽可能多投入的基础上，2004年全市烟叶亩平无偿投入由上一年的146元增加到185元。以强有力的政策措施阻止了2004年种烟下滑的趋势。
重庆全市系统在此基础上挺进纵深，以开展国家局和市局科研、试验项目为突破口，以提高烟叶可用性为目的，进一步狠抓品种布局，使良种普及率达到100%；全市推广漂浮育苗13.7万亩，占到移栽面积的21%；新建烤房11542座，改建16600座，使在用烤房标准化率达到81%；规范移栽、适度密植、平衡施肥、病虫害综合防治等工作都不断加强。从而更大力度地提高了实用技术的全面推广和普及，进一步提高了烟叶质量。上海烟草集团、长沙卷烟厂两企业的抽样化验结果显示，重庆烟叶烟碱含量降低，内在化学成份趋于协调，符合工业企业需要的可用性较好。
生产出优质的烟叶，加工好顺利地销出去，卖个好价钱，烟叶产销链才是完整的。为了规范有序保质保量地加工好烟叶，促进销售，市烟叶公司根据市局（公司）的要求，制定了烟叶加工销售的实施细则，严格推行质量管理责任制，加强对加工、销售全过程的管理、指导和服务，全市有关企业普遍提高了管理水平和加工质量，受到卷烟厂商的好评，重点卷烟企业的调拨比例大幅度提高，由2002年的58%增加到2004年的67%。全市的库存烟叶持续大幅下降，到去年仅有3.4万吨。货款回笼和其他财务指标也都不断提高。
全市烟叶行业创新进取，终于彻底走出连续几年低谷徘徊的阴影，在稳定种植和收购的基础上实现了质量、结构、品牌和效益的大进步。2003年和2004年，全市烤烟稳定在130万担左右，白肋烟达到数万担；两年收购的上等烤烟分别达到24.42%和28.9%，与当年的三个多百分点难以同日而语；烟农每年收入达到5亿多元；年为国家创造烟叶税收超2亿元。
截止今年元月7日，2004年烤烟销售110.8万担，产销比率为86%，重庆烟叶已成为国内近10家重点卷烟企业重点牌号的配方主料，全国卷烟企业协议今年在渝建基地产量约占重庆年计划的60%。重庆打造烟叶品牌初见成效.
力行规范与改革的创新进取
烟叶收购是影响三方利益尤其是影响农民种烟积极性的牵一发而动全身的大事，又是各大烟区的老大难问题。随着重庆烟叶初塑品牌形象和各项工作的全面好转，市烟叶公司指导与会同各基层单位对收购的规范和秩序进行了空前力度的整治和提升，建立健全了收购工作领导指挥体系和质量监督保证体系，切实加强专卖管理和边界协调，全面实施收购质量责任制，严格按合同收购和执行“八不准”纪律，基本上解决了收购的顽疾。去年开始，又在总结巫山、武隆实施现代管理运作试点的基础上，在全市推广预检收购实施方案，在健全责任制和考核机制的基础上实行预检员包片到户，指导烟农掌握分级扎把技术，约时定点、分期分批交售。同时强化社会化、人性化服务，制定便民措施，改善服务质量，提高收购的水平和效率，受到烟农和政府的一致好评。
将信息化应用于收购堪称革命性的进展。重庆全行业加速推广国家局烟叶信息管理基础软件，投入1300万元购置了498套设备，市烟叶公司组织了四期1500多人次的技术培训，保障了收购信息系统的正常运行，初步实现了烟叶信息资源的有机集成和有效运行。特别是“铁面无私”的电子计量，有力地体现了公平和公正。市局（公司）还成立三个工作组，加强对收购的巡回检查和监督，强化对坚持国标、属地收购、专卖管理的督查，坚决制止收人情烟、关系烟和压级压价行为。严厉打击倒买倒卖等不法行为，确保了有序、规范的收购，保护了烟农的合法权益。不但没有发生以前常见的打架斗殴事件，而且杜绝了给烟农打白条的现象，实现了党政、行业和烟农三满意目标。
随着烟草行业工商体制改革和实施大市场、大企业、大品牌战略，烟叶资源的制约作用日益明显。重庆市烟叶公司以立足长远的深谋远虑和互利互惠、优势互补、共同发展的原则，加强与卷烟企业合作联办烟叶基地，进行产品质量的沟通和技术交流，既有利于保持稳定的市场，又有利于促进本市烟叶的规范化、标准化、制度化经营。为此他们主动出击，诚邀重点卷烟企业来重庆联办烟叶基地，进行卓有成效的合作。2004年，全市与川渝、江苏、将军集团建立紧密型烟叶基地8万亩，调拨16万担；与湖南、浙江、江苏等中烟公司达成加强基地合作的意向。已与工业企业签署2005年的基地建设协议近60万担，意向性协议20余万担，占国家烟叶收购计划的60%。并以建立工商长效合作机制为契机，进一步整合市场资源，规范经营行为，提高烟叶工商交接等级质量，提高渝产烟叶的竞争力。
重庆烟叶几年的巨变也是在力促管理体制和机制的不断变革中走过来的。各地广泛借鉴外地先进经验，结合实际灵活多样地创新烟叶生产组织模式。巫山县瞄准“公司＋农户”的模式予以突破，以互助组为基本单位开展生产协作和技术服务，共成立互助组近600个，涉及1万多农户，收到了较好的成效；武隆县本着“烟农自愿、行业引导、互惠互利、共同发展”的原则，建立烟草专业合作社近130个，提高了集约化程度和适用技术普及到位率。黔江、酉阳、秀山、彭水、石柱、万州等烟叶主产县区公司，也都不同程度地进行了类似的组织变革和流程再造。
市烟叶公司因势利导促进各地创新烟叶组织管理，并以勇闯新路的改革精神大胆探索全市管理体制和经营机制创新问题。公司在2003年买断经营10万担以上区县烟叶的基础上，去年又实施全市烟叶集中整理，把本市生产规模最大的彭水县纳入买断经营范围，使烟叶公司买断经营规模增加到50万担，为实现全市烟叶买断经营和统一对外销售积累了宝贵经验。烟叶公司还在彭水、黔江、武隆、万州设立四个储运站，负责对全市烟叶实行集中统一整选，减少了中间环节，规范了经营行为，提高了工商交接等级质量及重庆烟叶品牌信誉。同时理顺进出口渠道，以现金形式参股中国烟草四川省进出口公司，成为拥有17%股份的股东，进一步整合了资源，为优化烟叶市场资源配置，增加烟叶出口，拓展市场空间搭建了平台。
重庆烟叶在全国同行中大胆探索创新经营管理体制的独特模式，得到国家局的充分肯定，为本市烟叶产业的健康发展提供了有力的体制保障。
为三年再上新台阶继续奋进
在集约式增长已成为烟草业界主流共识的今天，重庆烟叶人以面向大市场和大企业的远大追求，牢牢抓住科技兴烟这条主线，高效率地循环，终于以系统工程式的苦战奋斗冲出低谷，不但消化了包袱，而且实现了一年上一个新台阶的稳定发展，取得了“生产规模稳定，烟叶质量提升，收购秩序平稳，经营效益好转，经营体制理顺”的显著成绩，为支持地方经济建设，提高重庆烟草综合竞争力做出了积极贡献。国家局姜成康局长去年视察重庆烟草时称：重庆一年多取得了很好的成绩，呈现出较好的发展态势；烟叶生产走出了困境，看到了希望。他要求充分发挥重庆烟叶的优势，使烟叶工作走上良性发展轨道。
行业最高主管领导的评价是中肯而谨慎的。在群雄逐鹿的烟叶大战中，拉下了好几年距离的重庆烟叶能够在短短两三年间大步奋起，已经创造了不是奇迹的奇迹——烟叶香气质提高，烟碱量下降，结构明显优化，对工业企业的可用性大为提高，这就是市场要求的高品质！全市消化历史的包袱是得以轻装前进的重要条件，还为国家和烟农创造了巨大的利益，有目共睹！作为加工环节的重要工程，万州和金益两个打叶复烤厂已完备基础设施投入正常运行；全市热风循环烤房改造以前不到40%，现在已经基本普及。为搞好平衡营养，烟叶公司会同专家、基层共同把好施肥关，根据烟叶生长规律和本地土壤的特性进行科学配方，并采用招投标的方式选择优秀企业统一生产和交流。与此同时，提高烟农素质的培训不断加强，扶持烟农种烟的投入年年增加。而厂办基地的建设，长效合作机制的建立，以及重庆烟叶公司重诚信经营使合同履约率达到100%的良好信誉，他们以现代意识建立新型工商关系的创新开拓，以及国内外大市场的迅速拓展，对地方经济和农民致富奔小康的贡献……这一切的一切，都是重庆烟叶行业的巨大进步，远不是我们在有限的篇幅中所能说清的。
当代经济大战，一切都在市场的魔方中重新排列组合。重庆烟叶公司坚持既定的生产经营方针，以不懈进取的精神和落实科学发展观的使命感，抓往本市烟叶尚欠名牌“火候”的主要矛盾，把握行业趋势，制定出2004至2006年的《重庆烟叶三年规划》。按规划，重庆烟叶在近三年内将继续控制烟叶生产总量，保持年收购稳定在150万担左右，其中烤烟130万担；上中等烟叶达90%以上，上等烟比例达30%以上。使烟叶生产水平达到全国先进水平。要求稳定种植规模，保持产销平衡；进一步调整生产布局；坚持和完善生产收购合同制；建立和完善“四个体系”——生产技术推广体系，生产保障和服务体系，烟叶及其农用物资质量监督检测体系；全面推行预检制收购、原烟交接、委托加工在建立和完善收购加工体系上狠下功夫；加强厂办基地建设以建立紧密型工商关系；加强烟叶管理信息化建设；在继续整顿烟叶流通秩序、深化烟叶流通体制改革上不断进步；尤其是在加强品种更新换代，普及集约化育苗技术，改良土壤条件和平衡施肥等几项烟叶实用技术的推广与应用方面下足功夫，务求收到更大力度提高烟叶质量，树立重庆烟叶品牌的切实成效。
时代进步的法则已经证明，胜利永远属于敢于搏击、善于创新、不懈奋进的强者。我们相信，经历过失落痛苦磨砺后重新大跨度奋起的重庆烟叶行业，一定会在各上级的正确领导和全市烟叶人全新追求的顽强进击中，加快走向更加美好的明天；我们同样相信，有着天时地利与“人和”优越条件的重庆烟叶，一定会以全新的面貌雄踞于我国强势烟叶品牌之林。
图1 李局长深入基层指导工作
图2 科技兴烟
图3 规模化移栽
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