| 浏阳烟草“九道弯”后行大船（下） |
| 字体：【大 中 小】 作者:张星云 更新日期:2004-4-5 |
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烟草在线据《经理日报》报道 中国烟草企业在经过十余年的高速扩张后，开始了在国家严格“双控”下搏击市场经济的艰难角逐。痛失第一轮大发展机遇的浏阳烟草人以力促质量品牌内涵提高的励精图治勇闯新路，变革图强，终于在诸强争霸的激烈竞争中反败为胜，脱颖而出，在新一轮的艰难征战中实现了上档升级的大发展，在各级各方的正确领导、鼎力支持与合作下创造出堪称全国烟叶发展方向和一面旗帜的“浏阳模式”，提供给了人们探讨烟草业发展变化新情况的某种具有典型性的经验与借鉴。—— 导 语
首屈一指的体制创新
浏阳，东汉建安十四年（公元209年）即为东关次将周瑜“俸地”之一，已有1800多年县治历史。1993年经国务院批准撤县设市，浏阳市烟草专卖局（公司）同时更现名。
浏阳西倚湖南省府长沙市，位于三大重镇的“金三角”地带，其50007平方公里的辽阔县域将近八个新加坡大，加上其区位优势与多样化的地形气候，确实有着发展烤烟产业的得天独厚优势。
世世代代，历经沧桑，千古浏阳掀起了天翻地覆巨变的波澜，近年横空出世的烟草风景，更将浏阳妆扮得千姿百态，妖娆亮丽——繁华的金沙路，犹如一条七彩游龙；秀美婉约的鹤源桥，连续着浏阳河两岸的繁荣；气势恢宏的烟草大楼和吞吐10万担烟叶的周转仓库，傲然屹立在以闻名于世的浏阳花炮冠名的广场一侧；而在东区重镇官渡那一处优雅别致所在，是著名的中国烟草长沙技术中心浏阳烟科所；掩映在天马山苍翠绿意中的一片欧式风格建筑群，是浏阳烟草公司建造经营的四星级宾馆神农山庄、浏阳独具特色的标志性建筑之一，被称为浏阳迈进现代化都市的里程碑……
斗转星移，时世巨变，人们却难以想象千古浏阳今日的巨变，同样难以想象浏阳烟草是怎样快速崛起，成为浏阳现代农业发展的成功范例从而成为支撑浏阳经济大厦的一块巨大基石的。
人们对浏阳烟草几年间反败为胜的大崛起，可能会有不同的版本，浏阳烟草人却有着惊人一致的看法，那就是成功地实施了一种被湖南省委、政府称之为“浏阳模式”并被国家局在全国推广的一种“三位一体”生产管理新模式，探索出了一条有着浏阳特色的烟叶发展新路，成为了浏阳烤烟大发展的转折点与持续稳健发展的保障。
这种由烟厂、政府、公司三方联手打造的创新管理模式，其特点是建立事关各方利益的风险共同体；建立疏而不漏的浩大科技推广网络及广为提高烟农素质，大力实施科教兴烟战略；以提高质量为核心同心协力加强全过程质量管理；导入现代企业及现代农业管理机制，建立规范先进的管理模式；共同增加投入优化烤烟的软硬件环境，实施可持续发展战略。
任何新体制与新机制的建立和实施，都是从矢志不渝的苦战奋斗与义无反顾的开拓进取中催生出来的。近几年间，湖南省委、省政府、省烟草专卖局和长沙市局对“浏阳模式”进行了深入的调研，作出了中肯的评价；国家烟草专卖局三次在浏阳召开烟叶方面的现场会，对“浏阳模式”给予了充分的肯定，称其为中国烟叶发展的方向，赞扬浏阳烟草为全国行业的一面红旗，受到有关方面的诸多赞赏及社会人士的好评。所有这些，都有着人们尚不知晓的艰难历程、拼搏艰辛、动人事迹与成功的喜悦，有着需要我们进一步专题探讨的深刻内涵。
从强势制约中冲杀出来
20世纪80年代初中期至90年代中后期的十多年，是中国烟草乘着改革开放东风大发展的黄金岁月，诸多烟草企业强势崛起，抢占先机，可占尽天时地利因素的浏阳市，烟叶生产一直呈马鞍型的不稳定发展状态，种植规模、烟叶质量、经营管理上均没有突破性进展，到1997年全国烟草创下扩张发展的最高纪录时，仅有不足3000万总资产的浏阳市局、公司还亏损700余万元，不能不说是煌煌烟草产业中的一件憾事。
1997年9月以郭汉华为代表的公司新班子挑起浏阳烟草继往开来的重任时，面对的就是这样一个两难的处境——墨守成规、按部就班，老老实实稳妥守业，尚不会愁吃饭；可欲有突破性的大发展，则必须险中求变，打破常规，勇闯一条前人没有走过的新路，从全国烟叶诸侯的强势制约中杀出一条血路来。
市场经济，挑战与机遇共存，风险与利益同在，作为刚过“而立”之年的一位企业“少帅”，郭汉华局长犹如站立在两难抉择的风口浪尖上。
作为一位有着相当实践经验和理论造诣的全市行业主管与企业家，他深知以变革图强加快发展的重要性。他分析浏阳烟草发展较慢的原因，最根本的还在于管理体制落后和利益主体的多元性。因为相沿成习的传统模式，一直是烟农种烟、公司收购、烟厂调烟、政府收取税费，往往是各打各的算盘，无法形成利益共同体，必然缺少发展的合力与共同的行动，与发展现代大产业的要求相去甚远。这些都是明摆着的事实，可在初成气候的中国市场经济中，要扭转沿袭了几千年的小生产模式，织造一条社会化大生产的纽带，又真是谈何容易！
郭汉华为此彻夜难眠。他的思绪仿佛随着浏阳河进入湘江，奔向大海，如海浪般地潮起潮落。他突然若有所悟：整个的人类社会、中国的发展及至烟草行业，不也在潮起潮落地变化着吗？如今，世界多极化、经济全球化成为了不可阻挡的潮流。而在国内，80年代云南烟草一枝独秀，90年代群雄并起诸侯混战，同样呈现出“多极化”的大趋势与新格局。长江后浪推前浪，这是历史发展的规律，浏阳烟草虽然基础较差，难尽人意，难道就不能在崭新的国内和行业新变局中反败为胜，后来居上，争得自己加快发展的新机遇吗？
郭汉华以加快再加快发展的使命感和责任心，以高屋建瓴审时度势的远见卓识，和班子同事们形成大局共识，及时提出并实施“科技兴烟、人才兴业、专销结合，借助外力壮大实力、一业为主多元发展”五大发展战略，像拼命三郎一样大干起来。他上北京、下广州、去安微、跑河南，受了多少车马之苦，熬过多少不眠之夜，别人说不清，他自己也说不清。公司员工都这么说：“郭局长几年来极其重视烟叶，满脑子都是基地，忙得不可开交，作息时间没规律，并且他对员工有很深的感情，富于人格魅力，相信能抓住机遇。”
历经努力，郭汉华和公司一班人终于抓住了一个极其重要的新机遇。
湖南省公司和长沙烟厂的领导来到了浏阳，与浏阳市委、市府及浏阳公司共商烟叶发展大计。1997年之后的全国行业形势变化，推动集约式经营应变买方市场的共同利益诉求，使原本松散合作的各方开始了目标一致的追求，提出了烟厂、政府、烟草公司联合创办紧密型优质烟叶生产基地的构想，确立了“五化、五统一、五个落实、五个一流”的新思路……
在湖南省，长沙市公司和长沙烟厂的指导与支持下，浏阳烟草人大力转变观念，甩开膀子大干起来，“抓科普、增投入、优环境、创品牌、创建全国一流优质烟叶基地”的发展新战略，开始从宏伟的蓝图中一步步走出来。1998年，浏阳全市实现种植烤烟1.5万亩，收购烟叶3万担，等级合格率达到国家标准，主要经济技术指标明显提高，使长沙烟厂更加坚定了把浏阳作为优质主料烟定向栽培基地的决心；烟厂、政府、公司三方的强力合作与共同发展，开始向纵深快速推进。
聚成合力行大船
改革和创新实质上是为了调整生产关系，改变和增加利益所得。“浏阳模式”之所以问世并修成正果，其本质因素在于合作三方的利益联系与共谋发展的追求。
具有雄厚实力的长沙卷烟厂，多年来一直重视原烟的质量和烟叶基地建设，不断探索和寻求解决这个薄弱环节瓶颈制约的途径。随着中国买方市场及国际化程度加快，长烟更加迫切地需要烟叶质量的实质性突破及建成稳固的“粮草”基地，事实上已成为一种立足长远的战略需求。
浏阳市委、市府以造福一方的强烈使命感站在发展现代农业、建构高效产业，变农业大市为农业强市的高度运筹全市发展，将优质主料烟的开发定位为富民强市的致富工程、跨世纪的亿元税收工程、乡镇消赤减债脱贫工程及密切党群关系的民心工程，将其作为调整农业产业结构的首要项目和新的经济增长点，对在浏阳建设长烟“第一车间”情有独钟。
浏阳烟草公司呢，自1997年9月调整后的新班子立志打翻身仗以来，郭汉华和一班人以背水一战的意志顽强攻坚——改革公司体制，夯实发展基础，调整中层力量，确定新的规划，层的积极性，凝聚了员集中力量抓好烟叶这个生命工程和一把手工程，坚持领导力量、工作重心、设施建设、福利待遇向烟叶倾斜，极大地调动了基层员工的力量和智慧，成为了长沙烟厂与浏阳市政府强强合作的桥梁和纽带。他们主动加强对烟叶生产的经营管理，尽最大努力将烟草经济发展成为全市的主流和支柱经济之一。
有了三方的共同利益与追求，一个体现先进生产力的全新体制建立并高效运转起来，真真切切地拉开了一场现代烟草产业革命性突破的序幕——实行五化：程序化、期量化、科学化、规范化、现代化；抓好五统一：统一规划布局、统一技术方案、统一农事操作、统一收购标准、统一规范管理；做到五个落实：政策、技术、措施、管理、服务落实；创造五个一流：一流的技术、一流的质量、一流的管理、一流的服务、一流的效益。
将上述“五化、五统一、五个落实、五个一流”涉及到的现代管理、目标方针、发展要求、战略战术订成措施，形成方案，贯彻实施，务求实效，成为了浏阳公司天字第一号的大事。志在做大做强全市烟草产业的浏阳烟草人豁出去了，浏阳模式进入高效运转状态，产、供、销、商、管的一体化管理体制，以及三方在利益与风险的激励与约束下形成的紧密型的合作，开始在发展优质烟叶中大显身手。
三方共同组建起浏阳优质烟叶生产领导小组及其办公室，设立专家顾问组、技术研究组、推广应用组、后勤保障组、收购调拨组和工业验证组等工作组，合署办公，全权负责烟叶基地工作。各基地乡镇也成立起相应机构，具体领导和负责实施工作。各基地乡镇均有一名浏阳市级领导联系并配备市级生产督查员。同时动员宣传、农业、林业等部门全力参与和支持烤烟。全市形成了“领导特殊重视，部门鼎力支持，乡镇积极配合，村组发挥作用”的开发优质烟叶“大合唱”。浏阳市委政府的坚强有力领导成为了这个新模式最有力的保障。
长沙烟厂为办好自己的“第一车间”，制定出“1114”原烟基地发展战略，厂级领导每年都多次莅临指导，从技术、资金、市场三大方面予以大力支持。厂里派出十多名技术人员长驻浏阳，制定《技术方案》，开展科研和成果转化，进行技术培训和督促落实工作；每年烘烤和收购阶段还派出几十名质检员深入烟区，实地指导分级扎把和收购。真正将基地视为了自己的“企业”。
办好烤烟基地，浏阳烟草人冲杀在最前头。他们在搞好卷烟工作的同时，集中人财物力投入烟叶生产。为此公司推行全员目标责任制，建立工作例会制度，实行以政策、技术、措施、管理、服务五个落实为考核内容的激励考核制度、信息反馈制度和缺陷索源责任追究制度等六大制度，形成了制度健全、机制灵活、绩效挂钩的严格而科学的管理。成为了“浏阳模式”得以成功的中坚力量。
浏阳模式渐渐进入了良性运转、收获硕果的阶段——
全市对种烟乡镇采取申报制和认证制，将收购量分配到审批合格的乡镇和烟站；严格按照自然生态和社会经济条件把关，淘汰散区、不宜种烟的田地和劳力不足、水平差的农户，不断提高烟叶生产的集中度和集约化水平，已发展万亩乡镇5个，千亩村32个，基本实现优化布局和合理配置烟叶生产资源。
与国家烟草栽培生理生化研究基地、中国科学院等6个科研所进行合作，承担了“全国烤烟农业综合标准化试验”、“国家国际型优质烟叶开发与应用研究”、“国家高香气烟叶开发与研究”、“国家烤烟收购质量控制体系研究”和国家平衡施肥、烟草病虫害预测预报、替代进出口烟叶的应用研究、生产示范等多项国家级课题以及大量省级科技示范、成果推广项目，实现了以项目推动科技进步，以科技促进生产水平。同时根据浏阳的生态条件和特点，重点推广了优良品种G80、K326；狠抓了工厂化漂浮育苗、稻草还田、土壤改良、平衡施肥、成熟采摘、标准化烤房、三段式烘烤工艺、烟叶收购质量控制等十项关键技术；对肥料、农药、地膜等烟用物资进行统一经营、统一组织，实行套餐式配发和施用。从而以一系列科技兴烟的大手笔和硬措施，取得了提高烟叶科技含量和烟叶质量的显著成效。
在新发展中大显身手
现在，每当夏秋之季来到浏阳的村寨，你一定会被万倾烟田泛出的金光、飘散着的淡淡的清香所陶醉，尤其是被田间地头整齐划一的水泥路面、标准化的水渠等灌溉设施以及翻耕、平土、起垅等机械化作业的场景所感染。更让人称道的那些国内一流水平的封闭式标准化收购站、堪称全国项级的烟叶科研所及全省规格最高的烟叶中心库，令人仿佛置身于一个现代化的农业生产工场。这是中国农业领域一种多么重要的历史性进步！
2000年6月，全国优质高香气烤烟生产综合技术开发与应用项目现场会在浏阳召开，全国第二、湖南第一的浏阳“鹤源”烟叶品牌成功推出。同年10月18日，浏阳烟叶代表中国参加国际烟草博览会，昂首阔步走上了当代优质烟草大舞台。
浏阳烟草在群雄逐鹿的烟草市场大厮杀中奇兵突起，国家局局长姜成康、中国烟叶购销总公司总经理赵兴、原湖南省省局局长、现湖南中烟工业公司总经理周昌贡、湖南省烟草专卖局局长杨先杰、省局烟叶处处长赵松义、全国烟草行业惟一的工程院士朱尊权、世界烟草泰斗美籍华人左天觉、泰国烟草局长素川等，多次来到浏阳基地指导、考察、调研或协商合作。久负盛名的长沙烟厂前任厂长肖寿松先生、现任厂长卢平女士同浏阳烟草人的共同战斗中建立了深厚的友谊。湖南省委、政府，长沙市委、政府主要领导以及省局、长沙市局各方领导，都对浏阳烟草寄予了厚望，给予了大力的指导、支持与关心。所有这些，在于浏阳烟草的吸引力，源于浏阳模式的创新性与先进性，难怪2001年姜成康局长考察浏阳优质烟叶基地时称：烟厂、政府、公司三位一体的烟叶生产浏阳模式，代表着中国烟叶生产发展的方向；万亩连片整齐一致的烟叶生产水平，处于全国领先水平。
烟厂办烟叶基地，并非浏阳首创，但浏阳烟草基地后来者居上，迈出了具有革命性意义的一大步，关键在于它一改惯常的松散合作，以共同的利益将烟厂、公司同地方政府紧紧地捆绑在一起，形成了托拉斯式的联合体及真正属于合作三方自己的事业，其爆发出来的能量绝非通常意义上的厂办基地所能比拟。这就是烟叶生产管理体制创新的“浏阳模式”的巨大作用！因为，许多地方厂办基地中碰到过的问题，难以创造的条件，尤其是夯实基础实施可持续发展的战略，在浏阳都能获得“三位一体”的解决。诸如——
为完善政策法规，实施基本农田保护和轮作制度，浏阳市政府提出10%的烤烟特产税作为基金，专项用于烤烟发展；提出10%作为风险基金，专项用于烤烟救济。其余部分则实行三七分成，70%返还到种烟乡镇、村社和大户用于再生产建设。而烤房所需的土地、木材均由国土、林业等部门免费审批；农业、水利、交通及农业综合开发项目资金投入，均向重点烟区倾斜。同时对各种烟乡镇的轮作面积和重点轮作区进行界定，使用地与养地结合，避免烤烟对地力的掠夺性损坏，以保障烤烟生产的“长治久安”，避免了短期行为。
浏阳模式的优越性，同样体现在合作三方舍得投入以优化生产条件上。自1998年以来，长沙烟厂、浏阳市政府和烟草公司及种烟基地乡镇，均不遗余力地投入基地建设基金，广大烟农则踊跃投工投劳，几年间先后建成了全国第一座高标准的烟农培训学校、8个标准化烟叶收购站、一个26万平方的中心仓库、近2000个集约化育苗大棚、56个工厂化育苗基地和智能式集约化烘烤基地，以及耕田机械360台套、硬化烟农村组道路500多公里，修缮和硬化烟区排灌渠道80多万米。不但夯实了发展烤烟的基础，发展了现代农业，而且改善了烟农的生活条件和农村的生态环境，可是一举多得的百年大计啊！
“三位一体”的浏阳模式，在提高烟农素质，培育最活跃的生产力要素中同样大显身手，卓尔不凡。浏阳市政府和公司以多种方式教育培训烟农，实施蔚为壮观的人才工程，每年都要让烟农进学校培训。至近已免费发放了100万份资料，培训烟农达120万人次。其中最有名的，当数2002年12月建立的鹤源烟农学校，堪称行业之冠，全国惟一。
在采访中，烟农对我们说，烟草公司组织培训，我们种好烟的“早餐”，我们实行了严格监督的约束措施，如果参加培训就发给我们伙食费，不参加就得倒扣钱，学习后还要考试，不及格的列为四或五类。还实行星级化管理，得五星的贴在门上表彰，还发些小奖品，得一个星的就感到很大的压力。
让数以万计的分散烟农经常进学校，是多么困难的一件事，收获实效多么不易，可浏阳硬是抓出了硬成果和真效益。仅以郭汉华局长任校长、卢平厂长任名誉校长的鹤源烟农学校而言，它由烟草公司、长沙烟厂和村民集资共同建成，拥有可供100多人同时上课的多媒体教室，可同时容纳600人上课的大型培训教室，以及多台上网电脑、阅览室、标本室、实验室和实习场地等。须知这样的硬件条件和严格科学的管理，是绝对不会使培训走过场的。
内培外引，广聚人才，已成为浏阳烟草近年来的另一亮色。浏阳以烟科所等为中心，聘请了刘国顺等6位全国知名专家为基地顾问，已引进本科以上学历人才数十名充实到科研和生产第一线。对于所需的大量管理和技术人员，公司除了例行的培训外，每年还分期分批选送到河南农大、湖南农大等高校进行轮训，并在湖南农大开设了在职研究生班和本科班。同时每年聘请二三百名农民技术员，均实行公开招聘，集中培训，严格考察，择优录取，易地使用，并在公司建档管理，逐年淘汰和补充。至今，全市烟农每年都接受阶段性技术培训5次以上，年培训烟农20万人次以上，6年培训120万人次，浏阳种烟的“人民战争”，真正打出了水平，打出了成效，打出了质量，仅此可见一斑。
充实和完善创新体制
浏阳烟叶异军突起，浏阳烟区建成了国家级的国际型优质烟开发基地、国家级可替代进口烟基地，高香气优质烟开发基地、现代农业标准化示范基地和烟叶收购质量控制体系研究基地、国家优质烟叶出口基地，承担着集约化育苗等20余项重要研发、示范及推广课题；所产“鹤源”牌烟叶以香气量足、内在质量好、化学成份协调的优良品质折服了中外厂商并获全国烟叶综合评价第一名，2003年3月，在厦门召开的全国烟叶评吸会上，被有关专家认定为浏阳的上部烟叶超过津巴布韦、近似于巴西的优质烟叶，达到了国际内先进水平；长沙烟厂的工业试验证明：浏阳烟叶基本可以替代进口烟叶。
浏阳市委书记李亿龙说：“浏阳烟草对浏阳的发展触动很大，一是促进了浏阳产业结构调整，再就是提高了农民的收入，三是带动了浏阳整个经济的发展。”四是提高了农民的科技意识，改善了农村生产生活环境，他称，“我们现在正准备把烟草做成产业化、集团化，使整个烟草在浏阳真正成为一个国家级的基地”。
浏阳烟叶大放异彩，郭汉华和一班人却不敢有丝毫松懈，总是时时查找工作中的不足，致力于发展和完善“浏阳模式”及其相关的体制和机制。他指出：“三位一体”这种管理体制总的来说是一种宏观上的框架，具有很强的共性，因而需要一种微观的具有灵活性和个性的管理方法予以补充。他强调：“形成自上而下的系统的管理体系势在必行，创新微观管理机制是完善烟叶生产走集团化、产业化发展之路的必然选择，是进一步提高烟叶质量、烟农职业化水平，实现规范化、专业化、标准化的烟叶生产‘三化’要求的根本措施。也是提高对烟草基地的调控能力、管理能力、抗风险能力的根本保证。”
浏阳烟草“主帅”的思维，具有多么强烈的责任感和与时俱进的高瞻远瞩。
近一、二年间，浏阳公司在已经声名鹊起的浏阳模式基础上，再次开始了创新片区管理，完善、做优和延伸浏阳模式的系列工作。实行片区管理模式，实际上是在现有的行政区划基础上，拓宽发展视野，变革农业产业管理模式，实现资源优化重组的一大创新——建立烟叶生产集约化片区：在地方党委政府的领导下，优化烟区布局，打破行政区划界限，对自然和人文资源优化重组，立足村民自治，建立烟农协会。
实行资源重组，创建烟叶片区：突出择优布局和集中连片种植，形成地域明显、环境优良、资源丰富、风格突出、专业化水平高的烟叶产业带，由规模数量型向优质烟区转移。为此打破小农意识、平均主义和行政区界，目前，100%实行了片区管理。
立足村民自治，成立烟农协会：组织各基地村采取自愿的原则申请加入烟农协会，协会由参加村的管烟专干和烟农代表组成，选举理事会进行管理，在市烟草局、市烟办、技术组和当地政府领导下，负责对所辖片区进行管理。
为了使烟农协会发挥好作用，浏阳狠抓了明确烟农协会责任、强化片区管理的工作；明确工作目标，做到几大方面工作的“七统一”和目标要求的“三一致”；明确工作内容，重点做好烟农规划、合同管理和种烟、培训、收购、情况反馈各项工作；明确工作措施，建立起教育培训、示范带动、工作例会、考核激励、责任追究、收购管理、应急处理等九项工作制度；加强技术方案、技术人员、户籍化和烟需物资等四大管理。并以系列配套的政策措施确保落实到位。
浏阳在“三位一体”基础上新建的片区管理模式，既是管理的样板示范，更是生产名优特色烟叶的基地；既是管理创新密集区，更是技术创新密集区，进一步促进了优化种植与提高科教兴烟水平——
大举优化布局，推行轮作制度，尝试土地有偿使用和土地流转改革。进一步强化布局，对双季稻区和一季稻区区别实施两年一轮作的种植制度，并实行了土地调节、有偿使用和合理流转。
对片区内土地全面普查，进行土壤理化分析，制定改良措施，强制推行了稻草还田和生石灰溶田，增加土壤有机质，调节PH值。实现了用地与养地的有机结合。
整合烟叶的五个阶段，在片区内推行了土壤改良、育苗、烟苗剪叶、双层施肥、盖膜待栽、化学抑芽、建设标准化烤房、三段式烘烤等15项成熟技术；大力开展了营养平衡施肥技术体系、特种自然条件对烟叶质量影响、栽培技术措施、病虫害综防技术、烘烤技术及设备等技术创新研究工作，进一步加大了新技术试验推广的力度与深度。
进一步推进了职业化从烟人员队伍建设，通过将科研机构和项目前移到片区，将精干力量部署到片区、抓好烟农学校增大培训力度等系列配套的工作和措施，正在将从烟人员逐步培养成专业化的管理、科研、技术、服务四支队伍；将广大烟农培训成涉及到生产收购各重要环节的十支队伍，最终达到打造一支庞大烟草产业队伍，造就一大批烟叶产业工人的目标。
创新片区管理模式的根本目的，是为了加快烤烟的产业化进程以做强浏阳烟叶，提高烟叶质量，这些都离不开严格科学的现代化管理。浏阳局、司班子为此大胆尝试运用国际通行的现代农业先进管理方式（GAP），在片区管理中注重运用期量化、程序化、规范化、制度化和信息化等项现代企业管理方法，结合实施“行政企业化，企业行政化”的新思路，以点带面，逐渐深入、普及，力求把当代先进的技术和管理变成每个片区、每个村镇乃至所有烟农的自觉行动，共同为发展烤烟做强品牌更大幅度地提高有关各方利益所得而战。
飘扬的红旗
2004年2月9日，国家烟草行业最高主管领导、国家局局长姜成康和几位司长在省、市有关领导的陪同下，第二次来到浏阳考察工作。
1998年全国烟草行业“双控”以来，可谓中国烟草业在新的大变局中探索发展新路的不凡之旅，以郭汉华为代表的浏阳公司一班人以对于时代精神和行业新形势的深刻感悟，能动地开拓，大胆地创新，顽强地拼搏，从而较早走出烟叶生产管理的盲区，克服了松散联合、利益多头、风险复杂等等昔日的弊端及市场变化对烟叶生产的制约，在全国率先建立起烟厂、政府、公司三位一体的“浏阳模式”，形成了适应当代市场经济与有利于烟叶长足持续发展的风险利益共同体，并从宏观框架到微观运作的方方面面，进行了深层次的拓展、进一步的创新与大力度的完善，初步收获了探索烟叶发展新路以提高质量、做强品牌、增创效益及至推进现代农业发展的卓著成效。
绿色的原野展现出金色的未来，浓缩着为人民共和国的真正崛起做出了重要贡献的中国烟草人的心血、汗水和智慧，这就是浏阳烟草，这就是中国烟草！姜成康被香气优雅、品味丰厚、醇香突出、细腻柔和风格的浏阳烟叶所感染，更为浏阳烟草人冲杀在全国行业最前列的精神与作为而感叹：“浏阳的烟叶基地是我们全国烟草的一个样板，是我们烟叶生产的一面红旗！”
姜成康一行详细了解了浏阳烟草方面的情况并访问了烟农，充分肯定了实行浏阳模式的厂办基地，高度评价了浏阳烟叶的集约化生产运行，总结出了浏阳烟草基地建设与烟厂紧密结合走好了路子，与科研机构紧密结合坚持了科技进步方向，紧紧依靠当地党委政府坚持与农村经济统筹协调发展等三大经验。他坦言，如果全国烟叶生产基本达到浏阳水平，或者有一半能达到浏阳水平，那我们烟叶的基础地位就更加牢固了。他寄厚望于浏阳烟叶能够始终走在全国行业的前列，为全行业烟叶的发展不断创造经验，推动全国烟叶生产的发展……
大风起兮云飞扬，安得猛士兮守四方。英雄的当代浏阳烟草人在短短的几年间，已经唱响了一曲新时代的《大风歌》。我们有理由相信正在继续奋进的浏阳烟草人，一定会在党的十六大和“三个代表”精神的指引下，不断高歌猛进，再写发展新篇，取得发展烟草经济报效国家与人民的更大更好成绩。
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