| 转变发展方式 提升竞争水平 |
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－－烟草商业企业贯彻落实全国烟草工作会议精神综述 |
| 字体：【大 中 小】 作者:黄雪琴 更新日期:2008-4-30 |
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烟草在线据《中国烟草》报道 一次重要的会议必将带来一场深刻的思想解放，也必将带来一系列持久深入的行动。2008年全国烟草工作会议明确提出建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的总体要求，在行业工商企业中引起强烈反响，同时也成为企业落实科学发展观、转变发展方式的行动指南。
烟草商业企业作为行业的原料提供商，“要以提高优质原料保障能力、适应重点骨干品牌发展为中心，以加快传统烟叶生产方式向现代烟草农业转变为重点，更加重视烟叶基础地位，加大投入，加快制定和完善按工业需求组织烟叶生产的政策措施，优化烟叶生产布局，建设一批优质烟叶产区，全面提高烟叶工作水平。”
“卷烟流通企业作为全国烟草统一分销机构，主要任务是要推进全国统一大市场形成，为卷烟工业企业提供公平竞争的市场环境，全面提升网建水平。”
无疑，对于烟草商业企业来说，实现“两个转变”的历史使命刻不容缓。在烟草产业链条上，商业企业承担着烟草农业和商业环节的分工，为卷烟工业企业由大变强作出了重大贡献，但要进一步推动“两个10多个”的发展，全面提升中国烟草的竞争实力，迫切需要实现从传统烟叶生产向现代烟草农业转变，从传统烟草商业向现代流通转变。放眼行业，忧患、竞争、创新之中的烟草商业企业正以实际行动回答怎样建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草这一历史性课题。
从传统烟叶生产向现代烟草农业转变
位于祖国西南边陲的云南省，2008年年初遭受了一场冰冻雨雪灾害，但灾害没有阻止云南烟草贯彻落实全国烟草工作会议精神的步伐。灾害刚刚过去不久，对于云南烟草而言，一场覆盖面更加广泛、影响更加深远的活动如期而至。
3月17日，“创建‘严格规范、富有效率、充满活力’云南烟草”活动拉开序幕，云南省局（公司）局长（总经理）余云东作动员讲话，提出要紧紧围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”的云南烟草的目标，大力增强忧患意识、竞争意识和创新意识，努力在发展现代烟草农业、加快新烟区建设、提升网建水平、提高整体竞争力等四个方面实现新的突破，积极做好烟叶生产经营、卷烟销售、“两烟”打假打私、内部管理监督、思想政治建设五项具体工作。要完成2008年的工作目标和任务，必须在深化改革、自主创新、严格管理、强化监督、科学发展、基础建设六个方面下功夫。
不难看出，全国烟草工作会议精神已在云南烟草系统获得了积极快速的响应、贯彻和落实。速度快源于认识深。活动的开展不是被动响应，而是主动出击，其目的在于通过活动解决困扰云南烟草发展乃至中国烟草发展的全局性、战略性问题，通过活动的不断推进弩力克服行业在“规范、效率、活力”方面的不足，引导站在新的起点上的云南烟草进入更加“严格规范、富有效率、充满活力”的科学发展区间。
目标是美好的、长远的，而工作是现实的、眼前的。怎样使长远的目标、今年的工作、正在开展的活动三者实现有机结合？云南烟草强调“要在创新中促进工作，工作中促进创新”，提出一定要克服活动开展与重点工作进展脱节的“两张皮”现象。
努力实现从传统烟草生产向现代烟草农业转变是创建活动的首要突破点。云南烟草结合自身实际，将原来62个试点单位缩减至10个，以更好整合全省资源，集中精力扎扎实实地推进现代烟草农业建设。同时按照优化烟叶产区布局的要求，力争在新烟区建设上取得突破，在更高起点、更高水平上进行现代烟草农业探索。值得关注的是，这些工作的开展并不是停留在设想中、方案中。而是落实到具体的责任人和责任团队身上。省局（公司）成立创建活动工作小组，一把手担任组长，几位副总经理和纪检组长主抓几个区（州）公司，亲自到区（州）公司作动员讲话，区（州）公司成立一把子亲自挂帅的工作小组，几位副经理主抓几个分公司……如此下来，每一项工作的背后都有着一个上至省公司副总经理，下至烟站站长、烟技员的责任团队。为了使责任团队真正负起责任，行之有效地推进工作，云南烟草正在酝酿一套与之相关的考核体系。
不难看出，烟叶产量占全国烟叶总产量40%左右的云南烟草已经“动起来了”，行业发展的原料保障问题止在逐步破解的过程之中，“严格规范、富有效率、充满活力”的发展势头正在逐步进发。
放眼行业，“动起来”的不仅云南烟草，其他烟叶产区也在致力于“求解”烟叶发展之路。贵州烟草提出，要经过3至5年的发展，烟叶生产基础进一步夯实，风格特色显现，烟叶质量和工业可用性有新的提高，市场竞争力显著增强，出口增加、结构提高、创汇增长。针对当前较为复杂的烟叶生产形势，福建烟草坚持稳控并举，努力实现烟叶持续平稳发展。提出要按照《开展现代烟草农业试点工作实施意见》，推进建立烟农投入稳定增长机制，建立新型烟叶生产合作组织，稳步推进农村土地经营权流转，加快烟叶机械化耕作步伐，完善“合同种植、入户预检、编码收购、原收原调”的烟叶业务流通模式。湖南烟草强调要把稳定规模摆在首要位置，同时注重创新烟叶生产管理方式，加快推进现代烟草农业建设，在烟叶，市场供应方面做出明确部署，要面向“两个10多个”提供原料保障，力争替代进门烟叶基地有突破性进展。为了实现烟叶产业健康发展，黑龙江烟草提出全省烟叶工作要以落实“五个原则”为主线、以烟叶“四化”建设为目标、以标准化生产为技术措施，紧紧围绕“双控”和提高烟叶质量，加大生产扶持力度，努力提升黑龙江烟叶总体竞争能力。四川烟草明确将按照“提高质量、提高水平，加强基础、加强管理”的要求，把各项措施落实到位，实现烟叶快速、优质、高效发展。抓调控，保持烟叶生产稳定发展。抓试点，加快推进现代烟草农业建设。抓管理，扎实推进烟叶基础设施建设。抓质量，全面提升烟叶生产服务水平。安徽烟草将把加快皖南特色烟叶开发工作的重心放在“主攻质量，持续改进，彰显特色，形成规模”上，加强机理研究，加快规模开发，推进标准化示范基地建设，以质量求效益，以特色树品牌。继续推进“促南稳北”发展战略，实现安徽烟叶平稳发展。河南烟草为切实打好烟叶翻身仗，制定了调动农民种烟积极性、足额落实种植面积、落实合理密植措施、积极开展专业化社会化服务、认真抓好烟叶保险试点、认真做好现代烟草农业试点工作等措施。广西烟草抓住“增量、提质、创牌”主线不放松，努力打造广西优质烟叶特色。湖北烟草将围绕提高烟叶生产水平开展科技攻关。按照省局制订的“十一五”科技发展规划中确立的科技攻关重点项目，继续开展恩施山地特色烟叶和“金神农”优质烟叶项目的实施，做好白肋烟鄂烟4号的种植推广和优质烤烟新品种的选育、引进工作。山东烟草提出要以实施烟叶生产生态村富民工程为载体，扎实推进现代烟草农业建设。2008年跨入了年产烟叶50万担重点省区行列的吉林烟草，强调要抓住机遇，按照
《吉林省现代烟草农业发展规划》的具体部署，努力推进传统烟叶生产经营向现代烟草农业的转变，同时抓好烟叶生产基础设施建设。
从传统烟草商业向现代流通转变
春节后刚一上班，北京烟草直属的崇文区局就积极行动起来，根据全国烟草工作会议精神和北京烟草工作会议精神召开崇文区烟苹工作会议。会上，不到一万字的报告数十次提到了“零售户”三个字。作为行业沟通市场的“毛细血管”，崇文烟草已经感知“心脏”的跳动和“大脑”的部署，向周围的组织输送着“严格规范、富有效率、充满活力”的“新鲜血液”。崇文烟草强调，对外要把“十二字”融入到与零售户的交道中，对内则要把“十二字”融入到员工的行为之中。每一名员工要抓住主要矛盾，结合自己的实际工作，重点解决好一个问题。
客户经理选择了“挑战”区公司与市场的新课题——市场需求预测。他们不仅帮助零售户预测需求，而且着手建立消费者数据库，进而构建零售户信息与消费者信息相互印证、相互补充的二元市场需求预测体系。财务工作人员充分发挥财务人员认真细致、审核严格的工作作风，帮助其他部门做凭证审核、资料汇编等工作。他们的口号是：“在新的一年中，财务部门要把规范文化渗透到各个部门的工作之中，把好严格规范的重要关口。”专卖管理人员则致力于建立具有崇文烟草特色的“三横三竖”立体监督体制，构建经营管理事前、事中、事后和同级监督横向到边、分级监督纵向到底的全方位、全过程监督网络。同时，根据崇文烟草的部署，全体干部职工被纳入督察范围，督察结果与职工个人收入挂钩，确保内部管理监督工作取得实效。
“以后不仅是要我规范，更是我要规范；不仅是让我出效率，更是我要出效率。不仅是让我保持活力，更是我要保持活力。”从员工质朴的语言中不难看出，这些卷烟流通最基层的细胞正在将“规范、效率、活力”融入自己“新陈代谢”的系统之中。
崇文烟草的“一举一动”来源于北京烟草的整体部署。作为首善之区，北京的区位优势和品牌效应十分明显，“切实当好卷烟工业企业在京的唯一的也是信得过的分销机构”是北京烟草不懈追求的目标。2008年，被国家局确定为工商协同营销的试点单位之后，北京烟草提出要进一步构建新型的工商合作关系，形成“工商一家、前店后厂”的一体化营销模式。为此，要了解和尊重市场真实需求，密切工商和批零合作关系，积极培育全国性品牌和促进国际性品牌成长。要认真分析辖区卷烟市场需求变化特点和走势，建立科学的市场需求预测机制，要进一步搞好工商协同营销，实现工商一体化营销。
作为行业内较早进行现代流通企业建设探索的商业企业，大连烟草在企业发展迈上新台阶、进入新阶段的情况下对建设现代卷烟流通企业的主要任务进行了界定，即要积极谋求企业从形式到内涵、从运营到管理、从硬件到软件与国际先进的烟草流通方式接轨，通过进一步实现向现代流通转变，提高企业不断创新持续发展的能力。因此，大连烟草提出在工作思维上要实现商品运营从以我为主组织货源逐步向以市场需求为导向运营品牌转变、营销工作由站在企业的立场上管理营销队伍逐步向站在客户的立场上提高零售客户营销能力转变、客户关系管理由简单解决客户对货源不能满足客户需求的抱怨向提升客户满意度转变。同为按客户订单组织货源的先行试点单位的浙江烟草充分认识当前商业企业改革和发展中存在的突出问题，树立领先发展的责任感，提出必须通过抓管理、促规范，抓服务、促效率，抓素质、促活力，实现行业发展从改革拉动型向管理推进型、服务驱动型和素质提升型转变。深圳烟草提出2008年销售和网建工作重点完成五项任务：要进一步完善需求预测体系；要切实加强货源组织和投放的管理；要着力营造公平竞争的市场环境，推进全国统一大市场建设；要继续推动工商协同营销，推进“两个跨越”的进程；要全面提升网建水平，着力打造—流销售网络。
2007年成功举办全国卷烟网建现场会的山西烟草在2008年将继续突出亮点，做好网建全面提升工作，努力发挥对全国烟草商业企业的典型引领作用，同时以营造公平竞争的巾场环境和培育品牌为着力点，再创工商协同营销新水平、新境界。广东烟草提出要用信息化手段全面提升网建水平，把广州烟草“通过搭建营销管理、工商协同、内部监管、财务管理四个平台，四网分立，经营权、管理权、监督权分设，达到相互制衡、相互协同、共促规范的目的”的网建经验向全省推广。
试点单位的探索敲开了从传统烟草商业向现代流通转变的大门，同时也为兄弟单位的跟进带出厂一条可行之路。河北烟草立足实际，提出要充分发挥后发优势，集中全国成熟的先进技术和经验，以战略性思维和创新性举措，切实解决目前物流建设在管理、技术、工艺、流程等方面存在的主要问题。处于地广人稀、自然条件相对较差、卷烟网络建设成本较高地区的新疆烟草、甘肃烟草、宁夏烟草、内蒙古烟草、青海烟草、西藏烟草也在迎头赶上，提出要把开展网络建设与打造营销主体能力相结合，在整体推进的基础上，全面提升工作水平，促进网络从“形似”向“神似”转变。
“管”“活”齐下促转变
在行业改革攻坚阶段、发展关键时期，商业企业实现“两个转变”需要严格规范的内外环境，同时也需要充满活力的创新精神。对此，全国烟草工作会议明确提出要在高度重视自律、努力使行业更加严格规范，转变发展方式、努力使行业更加富有效率，完善体制机制、努力使行业更加充满活力三个方面下功夫，并对坚持依法办事、严格规范管理和生产经营行为，推进内部管理监督工作深入开展，加强基础管理，认真贯彻《劳动合同法》，深化用工分配制度改革，用社会主义核心价值体系引导行业的文化建设等工作提出明确要求。
为了创造外严内紧的发展环境，福建烟草树立绩效烟草理念，建立科学的绩效考核评价体系。在专卖打假方面确立堵疏结合模式，帮助云霄发展劳动密集型工业园区，促进社会资本和劳动力转向正当行业，从根本上遏制云霄制假。重庆烟草提出要在大力开展规范教育的同时，大力进行企业内控制度学习，把遏止违法违规的防线构筑到每一个岗位，同时制定了进一步规范会计基础、预算管理、资金运用和资金管理的措施，以及完善和落实好内部监管的考核办法。上海烟草坚持“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的方针，高度重视基层建设，明确提出要把对各有限公司的管理作为基层管理的重要组成部分，积极开展“管理年”活动，用一年的时间使各有限公司的管理水平得到较大幅度的提高，与（集团）公司管理接轨。山东烟草将深入开展“管理效益年”活动，以加强基础管理为前提，以狠抓整顿规范为保证，以推进自主创新为动力，以提高效率、增加效益为目标，努力实现管理科学化、规范化、精细化。
为了建设充满活力的企业主体，海南烟草提出要推进全员创新以管理创新为主线，以营销创新为重点，以技术创新为支撑，把思想理念、组织体系、制度机制等各方面创新都作为创新工作的组成部分，形成全要素创新的工作局面。特别是要着重抓好“电子售烟柜及管理系统”试运行阶段的信息收集、反馈，密切跟踪技术专利申报工作，力争为卷烟零售终端的管理闯出一条新的路子。新疆烟草确立“三高”发展目标，即“高标准现代流通企业”是行业发展的远景目标，“高水平卷烟销售网络”是实现“高素质干部职工队伍”和“高标准现代流通企业”的平台，“高素质干部职工队伍”是建设“高水平卷烟销售网络”和“高标准现代流通企业”的支撑，要使“以人为本”与“三支队伍”建设互为一体，实现新疆烟草“创新发展”。辽宁烟草提出要增强实现可持续发展、保障市场有效供应、营造和谐市场环境、控制成本费用、安全发展等五种能力，确保企业发展目标顺利实现。江苏烟草提出要大力倡导“共建共享”理念，注重发挥员工在企业文化建设中的主体作用，调动全体员工参与企业发展的主动性、积极性、创造性，更好地实现企业与员工“良性互动”，促进企业发展目标与员工个人发展目标的和谐一致。江西烟草提出要进一步改进机关作风，努力构建高效务实的学习型机关和服务型机关。天津烟草强调要抓好《职业健康安全管理体系》建设；扎实抓好应急预案体系建设和应急演练工作，提高应急处置能力；进一步强化安全生产责任，强化安全教育和培训，加大对各类危险源的监控和管理，坚决杜绝各类重大安全生产责任事故等措施，体现了将“以人为本”贯穿于建设“严格规范、富有效率、充满活力”的天津烟草的始终。
只有起点，没有终点。作为“严格规范、富有效率、充满活力”的落实者和执行者，烟草商业企业正在将会议精神融入到自己的一言一行之中，以崭新的精神风貌、扎实的工作作风努力实现从传统烟叶生产向现代烟草农业转变，从烟草传统商业向现代流通转变，托起行业科学发展、平稳前行的梦想。
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