日本烟草产业改革与发展模式及其经验研究（四）
字体：【大 中 小 】 作者:国家烟草专卖局经济研究所 汪世贵 更新日期:2002-5-9
10、进入有发展潜力的非烟产业，实行多元化经营 由于烟草产业市场增长空间有限，国际竞争激烈，从80年代末期JT就开始探索和选择进入新的经营领域，以培育JT的长远增长潜力，防范单一经营风险。 1987年JT以小规模收购医药公司股份和品牌的形式，开始进入生物制药领域。之所以选择生物制药领域，是因为JT认为：生物制药是一个高新技术产业，高投入、高风险也高回报，有着巨大的发展潜力；生物制药技术的发展具有跳跃性特点，即使对于市场后进入者，同样存在着相同的成功机会，关键在是否具有强大的研究与开发能力；而且在制药业，一个药品的质量技术标准一旦得到发达国家认可后就能比较容易地得到其它国家承认，有利于产业的全球化经营；JT希望利用自已的资金优势进入一个有高增长潜力的产业。正是按照这样的思维逻辑，JT投入巨资于1993年建立了530人规模的药物研究中心；1999年10月收购了Torii制药公司大部分股份,并将这家大公司的研究机构合并过来；近两年又在美国、瑞士等国建立了多个研究基地；与国内外高水平的研究与开发组织、大学或机构开展多种形式的合作与联盟，每年投入3亿多美元于新药品，增强公司的研究与开发能力。他们的口号是：“利用全球优秀研究与开发资源为我服务”。到2001年JT已有4个药品上市、9个新药品进入临床试验阶段。在生物制药领域的总资产已达1300亿日元（10.49亿美元），销售收入仅664亿日元（5.36亿美元），但由于巨大的研发投入，现仍亏损128亿日元（1.03亿美元）。改革与发展的主要经验及成效 1、 采取渐进式改革，实现平稳过渡 日本是1984年4月正式取消烟草专卖制度，但其烟草产业经营管理体制与有关政策的改革总体上逐渐推进的：日本政府于1980年设立烟草消费税，实行从量与从价混合计征方法，到80中期过渡到完全从量计征，并逐步实现烟草公司的税利分开，这是对烟草业市场化改革的前提；80年代初开始削减烟草制品关税，后根据产业承受能力逐渐降低，到1987年才取消了全部关税；对国内烟叶生产保护上，改革后只是为了提高烟草工业的竞争力，适量地减小保护力度；在对日烟公司实行民营化改革上，1985年将日烟公司改组成股份制公司，改造后的前9年，政府一直撑握其全部股权，到1994年、1996年才分两次出售了1/3的股份，到现在政府还一直撑控2/3的股份。未来还可能出售一部分股份，但法律规定国家仍需控股。这与前苏联、东欧、中亚及西欧一些国家对烟草工业实行“一步到位”的民营化改革方式不同。2、国家利用产业政策，保持了日本烟草业的组织优势 日本在烟草专卖制度下，形成了由一家公司??日烟公司经营全国烟草的产业组织格局，它所有卷烟厂、卷烟销售和烟叶收购单位都是日烟公司下属部门或机构，不是各自独立的利益主体。这使得日本实行烟草专卖时期，对烟草的垄断经营实际上不是一般意义的“行业垄断”，而是一个真正的“企业垄断”。日本取消专卖、开放市场时充分利用了这一特点，它允许其它企业自由进入烟草商业经营领域，但以产业政策的形式禁止国内外任何新的企业进入卷烟加工领域。从而，使得改革后的日本烟草公司作为一个参与市场竞争的“普通企业”， 除了外烟销售外，仍然撑握了对日本全国卷烟生产、烟叶进出口、烟机进出口、日产卷烟批发销售的绝对控制权。这对日烟公司能成功地与PM、BAT等国际烟草大公司竞争并抗衡取到了关键性的作用。如果日本市场上有多家独立的卷烟生产商、日产卷烟和烟叶的经营商、进出口商，那么开放市场后，日本烟草产业发展局面就可能是另外一种情形。
