| 工商分离－吹响中国烟草改革的号角（二） |
| 字体：【大 中 小】 欧阳芳 更新日期:2003-4-18 |
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中国烟草在线专稿 实行工商分离，将成为中国烟草由计划经济模式向市场经济进发的转折点并推进其市场化进程。
在专卖的垄断大伞保护下，烟草行业凭借国家法律授予的权利抬高准入门槛，排挤市场竞争对手，又以行业的特殊性（禁止烟草广告等）使实力稍弱的对手产品很难打入市场，长期以来，市场上缺乏真正的竞争对手。而我们知道只有在充分竞争的市场上，才会出现真正的强者。因此烟草企业目前经营管理水平不高，品牌多、小、散等等严重制约产业进一步发展壮大的现象才能长期存在。几年来虽屡经整合，但烟草企业的结构性矛盾并没有从根本上得到解决。实行工商分离，将使工业企业和商业企业直接面对市场进行竞争。理论和实践都已证明，市场机制是提高企业的组织运行效率和资源运用效率最为有效的手段。由市场对全国范围内形形色色小而多的企业及其品牌进行检验，实行优胜劣汰，优化重组，摒弃以行政手段促成的“拉郎配”，使有限的资源能够产生出最大的效益。企业跳入市场经济的大海中游泳，滔天的大浪必会使小企业的舢板倾覆。众多的中小企业在激烈的市场竞争只能向大船靠拢，形成航空母舰，才能有效抵御大浪的冲击。我们有理由相信，市场竞争将使烟草行业战略性重组的效率大大提高并且会成为烟草企业发展的永恒驱动力。虽然这种市场竞争机制的引入，还只是在系统内部使卷烟工业企业与商业企业分离开来，各自成为市场独立竞争主体；让工业企业获得销售权而与商业企业在市场上展开竞争，但已足以打破商业企业独占所属行政区域市场销售权的无竞争局面，加快了烟草企业的市场化进程，促进双方提高经营管理效率。
实行工商分离将使烟草工业企业和商业企业各自针对自己的特点，寻求强势发展之路。
工业企业脱离烟草商业的控制以后，在针对市场的销售中，可以不必假手他人，直接了解全国乃至世界市场的需求，安排生产适销对路的产品，改变生产与市场脱节的现象，使更好地满足市场和消费者的需求成为可能。市场需求反过来又可以促使企业的发展。企业在满足市场需求、追逐最大利润的同时，不断发现自身的不足之处，继而集中精力把着眼点和工夫放在提高企业的整体素质上，放在提高市场竞争能力上，提高企业管理水平，力争把自己做大做强。也就是全力抓产品质量，提高产品的技术含量，打造企业品牌，抓优质服务，降低消耗，提高企业经济效益。对那些厂子规模小、装备落后、产品科技含量低甚至长期亏损的小企业，坚决进行关停并转。尽快跳出粗放型经营的模式，培育名牌响、质量优的卷烟，更高程度上满足市场的需求，同时也使自己得到壮大发展，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
烟草商业一直以来，在全国烟草整体处于买方市场的大背景下，可以轻而易举地从卷烟工业那里获得数目可观的利润。这些高额利润又不同程度地转化为远高于社会平均水平的高收入、高福利，使烟草商业形成了养尊处优的习惯，面对复杂激烈的市场环境，缺乏应变和搏击的能力。值此工业、商业分家之机，拆除烟草商业的靠山，迫使它投入到市场经济中去，学会在大潮中自主搏击的本领，在世界烟草巨头脚步声日渐逼近的今天，不但非常必要而且十分紧迫。
实行工商分离将打破地方封锁，形成全国统一大市场、大流通格局。
中国烟草的地方封锁现象根深蒂固，由来已久。其产生的根本原因在于工商不分和财税征收体制。由于国家对卷烟的税收征收主要是在生产环节上，卷烟在哪里生产就在哪里交税。对此享有最大利益的地方政府自然千方百计保护本地烟厂的生产不受其他烟厂的影响；各地烟草公司以烟厂管理者和卷烟销售者的双重身份，考虑到生产企业的生死存亡问题，必然以推销本地卷烟为首选，甚至强制非本地烟不卖。长期的市场割据使全国大部分卷烟地域性明显，品牌无法做大做强，生产企业有心发展却无力破解。地方封锁已严重影响到国家的整体竞争力提高。
而一旦工业与商业分离，就意味着各省烟草公司与所辖生产企业管理关系的脱钩。从此，烟草商业企业只需以市场为导向，市场需要什么就经营什么，什么有利就经营什么，而不管它的产地是哪里，不再被生产企业的生存所牵制。这样虽然财税征收体制暂时还无法改变，但仍可以部分打破由利益而起的地方保护和地方封锁，为在全国建立统一有序、公平竞争的大市场、大流通的格局打下基础，进而为大企业、大品牌的实现创造了条件。
虽说实行工商分离可以解决中国烟草的诸多问题，但它也不是一副包治百病的灵丹妙药。并不意味着困扰中国烟草发展的问题全都能迎刃而解。对烟草工业企业来说，多年依靠商业企业销售，工作重点完全放在抓计划、抓生产上，脱离商业企业后，可能面临着市场营销知识、人员上的缺乏；另外企业如果仍旧处在散、乱、多的局面中，有限的市场显然容纳消化不了如此多的产品，可能会造成更大程度的市场混乱和资源浪费。对烟草商业企业来说，能够挣脱生产企业的制约，有更大的空间去发展固然可喜，但反过来，我们不要忽略事物的另一面：与生产企业分离后，商业企业不再是生产企业的领导者和管理者，大家都是市场中的独立法人并存在一定的竞争关系。生产企业非常有可能因自己的利益把持货源，拒绝为烟草商业提供试销对路的产品，使烟草商业因货源短缺而无用武之地，引发出新时期的新矛盾。这一切并不是没有可能的，国有外贸企业在开放外贸经营权的改革中所遭遇的风风雨雨就是烟草商业企业的前车之鉴。综合考虑各方面因素，简单使商业企业与生产企业一分了之显然并不可取，我们应寻求一种在新时期商业企业与生产企业既能有各自发展空间又能互惠互利的利益共享模式，最大限度地实现资源的最优化配置。 | |
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