| 加快统一开放竞争有序的烟草市场建设 |
| 字体：【大 中 小】 邢丕震 更新日期:2003-8-6 |
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中国烟草在线专稿 加快统一、开放、竞争、有序的烟草市场建设，是深化行业体制改革的需要，是增强重点企业核心竞争力的需要，是提高中国烟草总体竞争实力，保持烟草行业持续、稳定、健康发展的需要，对于烟草行业来说，意义重大不言而喻。
7月23日，在厦门召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜成康局长指出，烟草行业只有建立全国统一、开放、竞争、有序的市场，在更大范围内实现资源优化配置，优胜劣汰的竞争机制得以体现，才能不断进步和发展。
要建立全国统一、开放、竞争、有序的烟草市场，就要认识到烟草实行专卖是国家垄断，而不是一般意义的行政垄断。国家垄断，其目的是为了维护国家利益和公共利益，而不属于国家垄断的一般行政垄断，其目的是为了维护地方、部门或行业的利益。因此二者之间有着本质的区别。烟草专卖其目的是为了维护国家利益，维护消息者利益，除此之外，没有烟草行业自身的特殊利益。只有这样，才能体现国家垄断的本来意义。打破地区封锁、建立统一的市场，是国家垄断所要求的，否则就不是真正意义的国家垄断。
要建立全国统一、开放、竞争、有序的烟草市场，就要搞清楚垄断经营条件下如何体现竞争。在现行管理体制下，烟草竞争应主要体现在品种特色和服务质量上，即优质的产品、优良的服务。卷烟工业企业要努力提高产品研发能力和工艺水平，在产品品种特色上下功夫，满足消费者的需要，拥有真正的、稳定的消费群体。流通企事业要在提高服务质量上下功夫，通过优质服务，真正做到品种让消费者自由选择，货源满足零售客户需要，使卷烟工业企业、零售客户、消费者满意，与卷烟工业企业和零售户建立以利益为纽带的合作伙伴关系，只有这样才能适应市场经济发展的需要，稳定现有的市场份额。
要建立全国统一、开放、竞争、有序的烟草市场，就要进一步明确建立健全卷烟销售网络体系，加快传统商业向现代流通转变，是建立完善的市场体系的必由之路。在市场经济条件下，是否拥有完善的销售网络体系，关系到企业的生存与发展。可以这样说，谁拥有了功能完备、体系完善的销售网络，谁就拥有了市场。烟草由于实行专卖，分销机构是统一的，因此建立中国烟草完善的全国统一、分级管理的销售网络就显得特别重要。近年来，卷烟销量增长、价格稳定、效益提高，卷烟销售网络发挥了十分积极的作用。对此要认真总结，并在实践中不断完善提高。
要建立全国统一、开放、竞争、有序的烟草市场，还要遵循以下原则：一是要鼓励公平竞争，避免过度竞争，防治不正当竞争；二是要体现公开、公正、公平；三是要坚持诚信为本；四是要遵纪守法，依法经营。加强市场监管、坚持依法行政是政府的一项重要职责，也是各级烟草专卖局的一项重要任务。
当前，全国烟草行业广大干部职工要认真学习贯彻落实“三个代表”重要思想，紧密联系行业实际，努力在武装思想和指导实践两个方面取得新的成效。行业各级党组织和党员领导干部要认真查找思想观念和精神状态上存在的差距，振奋精神，开阔视野，着眼于新的实际，总结新的经验，探索新的路子，使各项工作体现时代性，把握规律型，富于创造性，不断推进烟草行业的改革与发展。 | |
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