| 建立烟草公司责任会计初探 |
| 字体：【大 中 小】 作者:湘西自治州烟草公司 龙建平 更新日期:2004-10-10 |
|
烟草在线专稿 责任会计起源于西方，是泰罗和法约尔所创导的“科学管理理论”运用于会计领域而产生和发展起来的。特别是二十世纪六十年代以后，西方资本主义国家进入战后的经济发展时期，为适应经济的发展，现代管理科学应运而生。现代管理科学、运筹学和行为科学向责任会计的渗透，极度大地推动了责任会计的发展。在我国责任会计萌芽于二十世纪五十年代末的班、柜组核算，十一届三中全会后为适应企业推行的内部经济责任制，广大财会理论工作者和实践工作者借鉴国外会计学科的方法，为建立中国特色的责任会计进行了广泛的理论研究的大胆实践尝试。近年来在工业企业经营管理中得到了广泛运用，而责任会计在流通企业的运用还鲜为人知。笔者拟就烟草公司系统建立责任会计谈点个人的浅见：
一、建立烟草公司责任会计的客观必然性
1、建立烟草公司责任会计是会计改革和发展的必然需要。
财政部在《会计改革与发展纲要》中明确提出，深化会计改革必须“建立以责任会计为主要形式的企业会计管理体系”，这就为企业的会计改革定准了位置，选择了方向。只有建立以责任会计为主要形式的企业会计管理体系才能充分发挥会计的预测、决策、核算、控制、分析和考核功能，才能切实履行严格把关守口，堵塞跑冒滴漏，充分挖掘潜力，合理利用资源；会计人员只有走出了“帐房”参与经营管理，彻底摒弃“记帐算帐是本行、参与管理是帮忙”的陈旧观念，财务会计工作才会赋予新的生机和活力。
2、建立烟草公司责任会计是完善企业经济责任制的客观要求。
责任会计是管理会计的一项重要内容，它主要是为了适应经济责任制的要求，在企业建立若干责任中心，并对他们分工负责的经济活动进行规划、核算、控制与考核的一套专门制度。“会计只有和经济责任制相结合，才有广阔的发展前途，才能发挥更大的作用，经济责任制也只有依赖于会计工作的进行，才能巩固，才有效果，才会向前发展”。我们知道经济责任制就是以责、权、利相统一的机制为基础，以提高经济效益为中心，按照目标管理的原则，在实行分权管理的条件下，层层分解落实目标，以责为核心，以权为保证，以利为目的，责、权、利紧密结合的企业管理制度。无论采取何种形式的管理制度其最终归结点都离不开对“责、权、利”的考核，而从责任目标的确定、分解到各个部门、各个层次，各个单位为完成企业总目标相互配合，以及对责、权、利的挂钩考核、兑现、信息反馈、分析、查找差异原因，挖掘潜力，促使下一循环更加科学合理，无不依赖于健全完善的责任会计制度体系。同进也只有建立了企业的经济责任制，企业内部实行分工协作，分权管理，建立责任会计也才有必要和可能。所以说，经济责任制和责任会计是密不可分的。经济责任制是建立责任会计的前提条件，责任会计是经济责任制的重要保证，它能把经济责任制具体化、数量化，使之更便于操作。
3、建立烟草公司责任会计是烟草公司系统改革重组健康运行的客观保证。
随着取消县级公司法人资格的整体到位，为克服以市级公司统一核算后诱发的“大锅饭”现象，客观上要求我们要尽快建立健全对所辖的分公司本级各个经营部门、职能科室、县级烟草专卖局、县级卷烟配送部，烟叶生产部等目标管理指标体系。核算单位增大了，管理幅度延伸了，必然就要建立与之配套的职责更加明晰，责权利更加紧密，责任单位更加具体的各个层次责任中心，以事权定责权、人权、财权，责利挂钩。这就要求我们要尽快的建立健全科学合理的责任会计指标考核体系，确立责任中心，仅靠财务会计资料是无从着手考核的，仅靠分公司一级财务科核算所辖责任单位，仅记帐、做帐、算帐尚可应付，要参与企业经营管理就有可能流于形式了。如果只单纯认为取消县级法人资格后财务上就是并帐的问题，经营上就是一个权力上收的问题，而对由此带来的权责重新分配，利责重新挂钩，核算重新明细考虑不周或顾此失彼，那么我们的此次重组肯定事与愿违。
二、建立烟草公司责任会计的具体做法
1、确定责任中心。划分责任层次，确定责任会计单位，是建立责任会计系统的关键。所谓责任中心，就是企业内部有专人承担规定责任和行使相应职权的内部单位，其划分的标准是管理上可分，责任可辩认的。划分责任范围时要保证企业各项工作有人负责，消除死角，克服责权不明，相互扯皮现象。就目前烟草公司的实际可将其责任中心划分四类：即管理中心、经营中心、费用中心、利润中心。
①管理中心。是以加强企业内部管理为出发点。对企业的行政、经营、劳资、专卖市场等各项工作进行全面管理。责任单位是各县仍然保留的县烟草专卖局。责任单位的负责人就是各县烟草专卖局局长。
②经营中心。经营中心是按照企业的经营目标，合理地组织卷烟购销、配送，烟叶生产，调拨、销售。对收益的取得，对费用成本的管理没有控制能力。其责任单位就是所属的各卷烟访销送货部，烟叶生产部。
③费用中心。费用中心是对费用事先进行预算，日常经营支出严格按预算开销。不变费用按定额预算核定，可变费用按率核定。责任单位主要是费用实行分口管理，按可控性原则，谁开销，谁负责的职能科室的经营部门。
④利润中心。即对经营、费用负责，又对收入利润负责。烟草公司改革重组后其利润中心就是分公司。
2、确定目标责任。目标责任是指不同的责任中心在考核期内应达到的目标。责任目标既是责任单位的工作，也是责任单位的任务。它是企业一定时期经营管理总目标的分解与具体化。
在确定目标时应运用行为科学的原理，充分听取员工意见，激发其民主理财意识，满足其“自我归属”、“自我实现”的心理需要，化被动接受目标为主动落实目标；对责任目标的测定应根据市场的变化，按经营规模分别测定相应的责任目标，使责任目标弹性化，努力增强责任目标的科学性，做到既先进合理，又留有余地，变压力为动力；对责任指标的分解要层层分解落实，纵向到底，横向到边，形成一种纵横交叉，相互联系的责任指标体系；对责任指标的确定应本着简便、具体、实用、量化，多指标考核，既不宜指标过繁，又要克服指标单一，要坚持把经济责任同管理权、决策权衔接起来，做到谁运用谁管理，谁指挥谁负责，凡不能用数量判别的责任，可以不纳入责任会计反映和控制的范围。一般管理中心可确定以下责任指标：①卷烟销售大箱；②烟叶生产面积；③烟叶收购数量、中上等烟叶比例、等级合格率；④卷烟市场净化率；⑤不变费用定额。
经营中心可以制定以下责任指标：①卷烟销售数量；②访销送货率；③投诉率；④烟叶生产面积、收购数量、中上等烟比例、等级合格率；⑤可控费用率。
费用中心可按照可控性的原则制定，运杂费、包装费等变动费用按费用率指标落实到相应的责任中心控制；接待费、办公费等不变费用分解到各个责任中心以费用定额指标控制。
利润中心可以制定以下指标：①卷烟销售数量、金额；②烟叶生产面积、收购数量、中上等烟比例、等级合格率；③毛利率；④费用率；⑤资产保值增值率；⑥资产负债率；⑦有问题商品、资金率；⑧利润总额。
建立起多指标多层次责任目标体系，实现责任目标层次化，责任考核数字化，经营活动责任化，责权利一体化，促使烟草企业的经济责任制数量化、具体化、科学化。努力提高企业的经济运行质量，逐步改变过来我们很多企业领导习惯于利用经验和主观判断来管理企业的生产经营活动的陋习。
3、建立责任核算体系。责任目标的多层次必然要求建立与之相适应的对各责任单位执行责任目标情况及结果进行记录、计算、整理和汇总以及定期进的业绩报告、评价和考核的责任核算体系。组建科学、合理的责任核算体系应本着因地制宜的原则，不能一刀切。要从各个企业的特点，改革的进程及企业的整体素质（包括人员素质、物质条件、管理水平）出发，结合本企业的经济责任制及其核算体系，从中找出应弥补和充实的环节。不能按统一的模式硬套，简单的为推行责任会计而推行。
就目前烟草公司的现状责任会计核算体系宜采取单轨制。即以责任核算单位为核算对象，对各责任层次配备相应的专职或兼职核算员，尽可能利用现行会计核算资料，采取设辅助帐，备查簿，增设子、细目，调整，综合，分户等方法来弥补原来核算资料的不足，把责任会计核算与财务会计核算统一起来，合并在一套会计帐簿体系内，同时输出责任会计信息和财务会计信息。
对责任单位的业绩报告可定期分层次分别编报，综合总结反映各责任单位的各项责任指标的完成情况及差异原因和兑现情况，增强管理透明度，激发员工劳动竞赛热情，同时也便于各层次决策者从反馈的信息中发现问题，及时采取对策，促进企业经营的良性循环和经济运行质量的不断提高。
总之，建立烟草公司责任会计是会计改革和发展的需要，是加强企业内部管理的内在需求，是整个烟草公司机构重组分健康运行的重要保证。它涉及面广，专业性强，不可能一蹴而就，各个企业只有根据本企业特点，采取先易后难，分步到位，逐步过渡的办法并紧紧的与企业内部经济责任制结合，与工资奖金兑现挂钩。让人们从感性上认识到责任会计确实有用，从而争得领导的支持，赢得员工的理解认可。这样，责任会计才具有生命力，建立和完善烟草公司责任会计自然就事半功倍，水到渠成了。
| |
|
