| 在烟草业税利辉煌的背后 |
| 字体：【大 中 小】 作者:安徽省宣城市烟草公司 盛业发 更新日期:2004-8-11 |
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烟草在线专稿 “横看成岭侧成峰，远近高低各不同，不识庐山真面目，只缘身在此山中”。这是东坡先生题西林壁的一首七绝，用“远、近、高、低”概括观看庐山各个不同的立足点，在细细回味这首词时，不仅想到烟草行业税利辉煌的背后。
为加强烟草行业的管理，更好的为国家建设积累资金。1980年8月19日，安徽省率先组建烟草公司。仅一年多时间，全国各省纷纷组建烟草公司，从1983年开始，各地烟草公司陆续上划中国烟草总公司管理。在烟草行业内，从总公司到县公司，实行人财物、产供销一条龙托拉式管理。与此同时，从1983年4季度开始，各省、市、县相继成立烟草专卖局，与各级烟草公司合署办公，两块牌子、一套机构。烟草企业自80年代组建以来，卷烟的生产、经营和经济效益一直稳步增长，是各地的税利大户。2003年度，烟草行业实现税利1689.7亿元，与1981年63亿相比，增长了近27倍，达到了国家对烟草实行专卖管理垄断经营的目的，为中国经济发展做出了贡献。在烟草行业税利辉煌的背后，笔者想到最值得探索的另一方面：
一、烟草商业挂牌市场经济，运行是计划经济。2003年烟草工商分设后，烟草工业面对市场经济，实行第二轮重组，以竞争求生存，在质量求发展。而烟草商业仍按计划经济模式运行。众多商业公司从自身利益考虑，将国家专卖演变为地方专卖，“谁发证，谁供货”是烟草商业经营的法宝。有不少市公司在调剂省外烟计划时，不是按照市场需求组织货源，而是按照省级公司下达的卷烟类别比例组织货源，尽量压缩省外名优卷烟进入本地市场，在专卖高压态势下，垄断经营是烟草商业的核心竞争力，谁也动不了这块奶酪。
二、以客户为中心，在某些地方唱走了调，演变成以我为中心。烟草企业前几年对城乡零售户按类核定月销量，实行百分之百的访销和送货，深受广大零售户的拥护。近年来，烟草企业推选电话访销和电子结算，采取一刀切的办法，确实很难叫人理解。某些烟草企业在推行电话访销中，如遇农村没有安装电话的零售户，单方面停止访销和送货，导致这类零售户到市场上套购卷烟经营，从而打乱了正常的卷烟供应渠道。同时，在县城根据零售户需求和自身选择，推行电子结算，应该说是一件好事，但在乡镇和乡镇下面的行政村和自然村，推行电子结算，就目前而言，条件很不成熟，现在大部分乡镇撤销了工商银行和农业银行的分设机构，乡镇仅有信用社，就烟草企业而言，委任信用社电子结算，交换极不方便；对零售户来说，必须先把钱存入信用社自身帐号上，才能刷卡结算。众多零售户反映，烟草企业这种做法不是以零售户为中心，而是在专卖体制下的以我为中心。
三、烟草商业推行员工内退制度，造成人力资源浪费。从上世纪90年代初开始，由于各家烟厂加快技改步伐，随着生产力水平的提升，很多工人失去了原有的岗位，为合理减员，不少烟厂推行员工内退制度。一般情况下，男员工50周岁、女员工45周岁，离岗休养，其岗位工资不变，奖金逐年递减，3年结止，到法定退休年龄办理正式退休手续。近年内，烟草工业这种内退制度又被借鉴到烟草商业上来。但烟草商业在借鉴中变了味：一是烟草商业员工只要达到内退年龄界限，不管身体状况、其工作能力如何，组织上立即动员其写内退报告，办理内退手续，造成一些能胜任本职工作的员工，不想内退但又不得不办理内退手续。二是烟草商业在办理正式员工不合法内退的同时，大量招收聘用工，招收的聘用工与正式员工同工不同酬，在正式员工方面造成人力资源浪费，在聘用员工方面侵犯了劳动者合法收入的权利。
四、烟草企业决策失误和铺张浪费现象令人担忧。烟草企业是国家税收大户，为各地现代化建设积累资金功不可没，但一些分、市公司法人代表决策失误和铺张浪费确实是败家子现象，某些单位基建办公楼、仓库等项目，超规模、超概算、有的因选址不当、规划失误，重复投资兴建，造成大量财产浪费；二是在卷烟营销网络建设中，模式变化无常，今天建分销处、配送站，明天改大配送，后天又调整以车代库或变换其他模式。今天配送车辆统一烟草三大名烟形象，明天装璜又改为安泰物流形象，这边刚刚装璜完毕，又立即拆除重新装璜，就象某些拼凑的工程队修豆腐渣公路一样，一条公路修到头，再从头修。导致很多财务审计科长好困惑，眼前发生的事是浪费企业资产，还是自己脑筋转不过弯来，跟不上烟草发展的步伐。三是业务招待费每年就像滚雪球一样，越滚越大、吃喝、桑拿、旅游、进舞厅都在此内，五花八门，什么都有，美其名曰“关系就是生产力”。面对上述这种现象，笔者真不知道一个普通的企业员工（访销员、送货员、稽查员）会怎么想？
五、领导干部下基层调研往往形成了固定模式。烟草企业省、市公司领导下基层调研，这是一种好事，但近年内，有些省、市公司领导下基层调研，已形成固定模式。其模式是：一到某地，先住宾馆，然后由所在地企业领导和办公室主任张罗安排好，翌日上午，在公司办公室听取企业班子集体汇报，汇报内容大致是：“在上级党组正确领导下，我司开展几个方面的工作，目前已取得阶段性成果……下一步工作打算，将进一步围绕上级党组全年工作计划和目标，如何如何……”然后，调研领导先是肯定成绩，然后再漫无边际、东扯西拉，发表重要讲话，接下来的节目是宾主双方共进午餐，下午打道回府或转台演出。这类调查一不接触市场，二不接触员工，很难掌握真实情况，甚至对高层的决策产生误导作用。某县公司一个抗美援朝的老党员退休职工曾发出这样的感慨：过去我们党的三大法宝是“理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评”，现在是理论联系实惠，密切联系领导，表扬与自我表扬。
六、企业法人代表权力难于制约，容易产生腐败现象。烟草企业属于垂直管理，各地烟草专卖局（公司）、局长（经理）、党委（党组）书记由上级烟草主管部门任命或聘用。地方政府对烟草单位一般情况下以礼相待，监督根本不到位，极少数地方甚至放弃监督权。企业内部的纪检、审计部门，本身就在法人代表领导下开展工作，能按领导意图办事，不被挂（晾）起来就算幸事，对法人代表的监督基本流于形式，导致不少烟草企业法人代表权力无限大。极少数烟草企业局长（经理）在思想深处认为我就是企业，企业就是我，对裙带关系、亲朋好友大量提拔，以家族式用人方式驾驭企业；在经济上，只要与烟草企业有关联的，如大宗商品采购、基建装璜、广告宣传等，亲朋好友纷纷介入，不捞白不捞。名正言顺是业务经营往来，实质上是在权力支撑下，分割国有资产蛋糕，失去监督权力是一种腐败的权利。
七、选才局限性，导致整体管理水平不高。烟草企业是人财物产供销一条龙，其人员隶属关系主要受上一级公司管理，烟草商业人员流动少，外部的优秀人才受管理体制制约，又很难进来，烟草企业的干部大多数在内部产生，选人用人存在一定的局限性。有不少市、县公司经理并不是优秀的人选，属于矮子里面挑将军。由于管理跟不上，企业的发展受到制约，另外，在烟草企业选拔处级干部中，其中一项硬指标是文化水平必须达到大专。导致不少烟草员工走捷径，纷纷上函授大专，一年就那么几次授课，每门功课考试前点点题，考场上掩耳盗铃现象屡见不鲜，谁都知道这种文凭的水份，甚至有些烟草企业法人代表为给自已脸上贴金，和某大学合办MBA学习班，业内人士告知，有少数人连英语26个字母都认不全，英语考试能达到80分以上。可想而知，用钱买文凭已到何种程度。公安、工商治得了真的假文凭，但是对这种假的真文凭，他们没办法。
八、近亲繁殖，裙带关系导致认人唯亲现象较为突出。烟草公司自组建以来，在地方上属于相对独立单位，众多的烟草公司子女很难进入别的单位，大部分子女上烟草技校，或是当兵复员（除2001年某些省公司采取极端的一刀切关门外），基本上都进入父母所在的烟草企业。裙带关系非常明显，家族利益形成一体，员工之间讲话都特别留神，同时，在烟草企业内部，家族利益导致任人唯亲现象严重，不少市、县企业法人，提拔和重要都是家族圈子内的人，给管理带来弊端。
烟草企业是国家垄断行业，独家经营，占尽得天独厚优势。在大多数烟草企业，正式员工的月工资收入（包括奖金、福利等）人均都达到3000元左右，而在同类的商业企业，员工所付出的劳动成本大于或等于烟草企业员工的，月工资收入（包括奖金、福利等）人均1000元左右，行业优势既是好事，但也有不利因素，容易造成人的懒惰和不思进取等种种弊端。用某些烟草人自我表白那样，烟草企业年年难过年年过，年年过的都不错。
综上所述，烟草行业在税利辉煌的背后，存在着诸多不利因素，烟草企业要想可持续发展，必须认真解剖自己，这样才能扬长避短，烟草企业要尽快实行由行政性垄断向经济性垄断的转变，大力推进由传统商业向现代流通的转变，按照市场化运行规则，在内部进行一场深层次变革，转换固定员工的身份，创造条件建立股份制公司，在取消专卖垄断之前，学会游泳，提升驾驭市场经济运行的能力。
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