| 让市场引导烟草工商关系的发展 |
| 字体：【大 中 小】 作者:重庆市局 皮屹峰 更新日期:2005-2-28 |
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烟草在线专稿 入世保护期即将结束，外资烟草的威胁更加紧迫化与现实化。面对咄咄逼人的菲莫、英美、日烟，面对“三五”、“万宝路”、“七星”，我们靠什么生存，拿什么竞争？
做大做强是入世的选择
综观国内其他一些行业，汽车业迅猛发展、航空业重组完成、电信业竞争寡头凸现、家电业洗牌结束，这些产业在通过市场竞争锤炼出自己的大企业大品牌，通过做强企业而做强行业，做大品牌而做强行业，由个体到整体，将国家意志转化为企业意愿，由企业个体肩负国家利益。海尔海外扩张、联想收购IBM的PC业务、华为出击荷兰、中石油参股尤科斯，这些大企业集团代表中国迈出了由市场化到国际化、由中国造到世界造的重要步伐。
同样，抗衡国外烟草巨头，我们必须做大做强企业个体，培育出烟草“海尔”、烟草“中石油”。国家局近期反复提出要不断提高中国烟草的总体竞争实力。但总体竞争实力的提高，体现为企业个体实力的增强，体现为卷烟品牌竞争力的提升。抵御外敌，必须依靠大品牌支撑，通过大企业集团实现。但我们的红塔集团、上海烟草们准备好了吗？我们的中华、红梅、白沙们能否扛得住？因此，才有了中式卷烟的研发与培育，才有了近阶段大企业的不断扩张，才有了国内组建几个500万箱以上的大集团的设想。
为了应对入世竞争，为了培育中国烟草的大企业、大品牌，国家局成功推进了工商省级管理体制的分开，迈出了烟草市场化进程的重要一步。
由垄断竞争到寡头垄断
工商分开前，由地方保护而衍生出来的区域封锁，变国家垄断为地方垄断，扭曲了市场竞争，大企业不大，小企业不死，市场机制完全失灵，厂大欺商、商大欺厂的现象时有发生，工商关系畸形发展。按照微观经济学的理论，这种市场体系是不健全的，效率非常低下。正是由于区域封锁，由于畸形的工商关系，延缓了中国烟草的整体发展，消耗了国家垄断带来的部分应有利润，映衬了行业今天的蓬勃发展，增加了我们快速发展的改革成本。
工商分开后的中国烟草市场步入了垄断竞争时代。在这个市场上，各个企业作为市场主体平等参与竞争，共同享受市场资源，是市场价格的接受者，对整个市场的影响有限。企业不存在超额利润，消费者能得到较大实惠。整体产业由于竞争的存在，技术进步比较快，整体社会的经济效率也比较高。但由于外国潜在竞争者的强大威胁，不论国家局站在全局整体的角度考虑，还是国内烟草工业出于自身个体的发展需求，通过品牌扩张和资本重组实现企业做大做强，已经成为中国烟草业改革的主旋律。中国烟草市场必将由垄断竞争走向寡头垄断。届时，市场上厂商数目极少，寡头之间对抗激烈、博弈不断，但又相互依存，就象通讯市场上的移动与联通，石油市场上的中石油、中石化与中海油，金融市场上的工行、建行、农行与中行。只不过，能等到那一天的烟草企业会是谁呢？红塔、上海、白沙，形势尚不明朗。
新型工商关系的实质
工商管理体制的分开，是国家局为提高中国烟草总体竞争力而采取的重大改革措施，是中国烟草业应对日益迫近的外商威胁，加快自身发展的内在要求。工商管理体制的分开，打破了原有的烟草格局和市场平衡。秩序的重新构建，利益的重新分配，使建立新型工商关系成为烟草业新的课题。
姜成康局长在2004年烟草座谈会上指出，“要按照互动、互信、双赢原则，积极探索建立新型的工商关系。”2004年12月2日，国家局召开座谈会研讨建立新型工商关系的问题，提出了平等互利、互动互信、资源共享、效率责任的原则。在实践中，大连市公司以“让我们共同成长”，北京市公司通过“服务别人就是服务自己，提高效率就是提高效益”，以及重庆市公司、江苏省公司都以不同形式积极探索工商战略联盟。透过现象，问题的本质是什么。笔者认为，现阶段建立烟草新型工商关系的实质就是，在内忧外患之中烟草上下努力寻求一个新的平衡点。这个寻求过程就是提高烟草业内部的市场化水平，在国家专卖法规框架内，恢复市场对资源的配置作用，还原资本的扩张性，构建有利于公平竞争的市场环境，鼓励个体竞争、引导联合重组，通过市场竞争机制实现优胜劣汰，真正培育出经过竞争磨砺、经得起市场检验的大企业、大品牌。只有这样的大企业、大品牌才能真正与在市场风浪中搏击多年的菲莫、英美、日烟及其品牌相抗衡。
工商角色定位
提高烟草市场化水平是一个渐进的过程，需要国家局的宏观指导和工商双方的共同努力。现阶段构建新型的工商关系，就是以市场为导向，以共同发展为目标，以提高烟草行业的整体竞争力为主要任务，实现工商之间的平等互利、互动互信、资源共享和效率责任。
“专卖体制下，工商双方只是烟草行业内部分工的不同，是一体的关系，工商之间不应该存在根本的利益冲突。”工商双方作为国内烟草产业链的上下游环节，目标一致，是合作伙伴关系，在市场上是平等的，没有高低贵贱之分。工商双方应尊重市场规律和烟草发展趋势，在互相信任的基础上，以诚为本，诚实守信，在信息交流、品牌培育和市场开拓上加强合作沟通，实现资源共享，寻求建立新型工商关系，团结一致，共同努力提高中国烟草的整体竞争力。
在卷烟工业范畴内，每个工业企业都要紧紧抓住工商分开后区域开放的机遇，在国家局的宏观调控下积极参与市场竞争。有竞争才有进步，有对抗才有发展。大浪淘沙，余者真金。只有历经市场的锤炼和竞争的洗礼，笑到最后的才是实力最强，才是最能代表中国烟草业参与国际竞争的。因此各企业要充分发挥自身在管理、技术、人才、资金等方面的比较优势，通过品牌扩张实现企业竞争力的提升，通过联合重组实现企业实力的增强。要集中人力、集中资金、组织重大项目攻关，研究中式卷烟发展方向，努力培育有较大规模、较强竞争力和较广市场覆盖面的全国性品牌。要在更高层次、更高水平上推进联合重组，重点研究理顺现代企业产权关系、现代企业制度建设、内部管理体制调整，健全完善高效畅通的运转机制和激励约束机制，通过市场认可的联合重组完成国内烟草的合理布局，力争培育出若干个规模在500万箱以上的大企业。
在烟草商业范畴内，最重要的是建立一个统一、开放、竞争、有序的烟草市场和分级管理的卷烟分销体系。在这个市场体系中，以国家专卖制度为指导，没有歧视、没有障碍、没有封锁，是一个所有工业都能够公平参与其中的环境，所有符合行业产业政策要求的卷烟工业企业都能自由进出，其卷烟产品都能顺畅流通。在这个环境中，通过品牌的优胜劣汰和企业间的弱肉强食，完成中国烟草业的重新洗牌，协助工业塑造大品牌和大企业，完成中国烟草市场由垄断竞争到寡头垄断的转变。对烟草商业而言，另一个重要任务就是创造性地开展网建工作，完成由传统商业向现代流通的转变，增强对市场的控制力，打造服务品牌、网络品牌，为卷烟大品牌、工业大企业提供更好的市场竞争环境。
总之，就是要在国家局的宏观调控和市场竞争机制的引导下，在公平竞争的环境中，淘汰弱小，保留强者，通过每个工商企业的共同努力，促进中国烟草总体竞争力的快速提高。
工商分开是中国烟草市场渐进化过程中的一个里程碑，建立新型工商关系是通过市场手段培育真正经得起磨砺与考验的大品牌、大企业的改革新课题，烟草工商双方拥有共同的价值取向和发展基础，在烟草发展的新阶段应顾全大局，求大同存小异，共同携手促进中国烟草的可持续发展。
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