| 销好低档烟切实维护国家利益和消费者利益 |
| 字体：【大 中 小】 作者:黑河烟草分公司局长（经理） 李健 更新日期:2005-9-16 |
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烟草在线专稿 今年以来，国家局组织全行业自上而下地开展了“两个利益至上”的大讨论，要求行业上下要牢固树立国家利益至上和消费者利益至上的行业共同价值观，告诫行业干部职工要充分认识到，烟草专卖立法的宗旨就是维护国家利益、维护消费者利益，除此以外没有烟草行业自身特殊的利益。在烟草行业进入改革发展的关键时期，国家局提出“国家利益至上、消费者利益至上”行业价值观，不仅具有丰富的内涵，同时也具有时代特征和现实意义，烟草行业能否坚持好“两个维护”，直接涉及到专卖体制能否巩固和完善。
“两个维护”，笔者认为应该从三个方面来理解：一是“国家利益至上、消费者利益至上”的价值观是“三个代表”在烟草行业的本质体现。牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想的本质要求，也是烟草行业保持健康发展的根本保证；
二是“国家利益至上、消费者利益至上”的价值观是烟草专卖法的根本要求。国家以法律形式确立了烟草专卖制度，其宗旨就是有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高卷烟质量，维护消费者利益，保证国家财政收入；
三是“国家利益至上、消费者利益至上”的价值观应该是烟草行业共同的价值追求。作为国家专卖体制下的烟草行业，就是要通过改革加强自律，提高效率，在社会上树立能够对国家和消费者负责的良好形象。烟草行业的全体干部职工都应该清醒认识到国家实行烟草专卖制度，就应该对国家负责，对消费者负责；烟草行业在其发展过程中，也必须以国家利益至上和消费者利益至上为出发点和落脚点，在努力提高行业经济效益的同时，必须考虑到国家利益和消费者利益。
那么，诸如黑河这样一个人口少且农村人口多、幅员大、经济发展相对落后，而且运距远、卷烟经营成本高的地区，烟草企业怎样才能坚持“两个利益至上”的行业价值观，切实维护国家利益和消费者利益呢？
就是在努力提升卷烟销售结构的同时，实实在在地销好四五类卷烟，就能够更好地坚持“两个利益之上”的行业共同价值观，就能够切实维护国家利益和消费者利益，进而更好地树立起烟草行业良好的社会形象。
所以提出这样的命题主要出于三点考虑：
一是销好四五类卷烟。从不发达地区的烟草服务对象看，四五类卷烟消费者占卷烟消费者总数的比重是最大的，销好四五类卷烟，实际上就是烟草行业代表国家满足了广大消费者的市场需要，保护了最广大消费者的根本利益，反之，烟草行业落实“三个代表”重要思想也只能是一句空话；
二是销好四五类卷烟才能更好地维护国家利益。无论是从全国、全省还是一个地区看，烟草税收是财政税收的一个重要部分，销好四五类烟，足量满足市场供应，牢牢控制市场营销秩序，是我们烟草行业保证财政税收的重要途径，应该说，销好四五类卷烟更直接地维护了国家形象，保护了国家利益；
三是销好四五类卷烟才能更好地维护消费者和广大零售户利益。在黑河这样一个经济相对落后的地区，四五类卷烟拥有很大的消费群体，如果我们烟草部门不能销好四五类卷烟，那么这个市场空间势必要被社会不法烟贩子所占领，假冒伪劣卷烟就会泛滥市场，不但直接伤害消费者的身心健康，同时也直接影响到广大零售户的实际利益。
正是基于这样的思路，辽宁黑河地区在努力调整卷烟销售结构的同时，始终站在维护国家利益和消费者利益的高度上，统筹规划，在致力提高企业经营效益的同时，充分考虑到了最广大消费者的市场需要，在市场运作中积极销好四五类卷烟。截至到八月末，全市四类烟销售17287标箱，占计划的70.3%，五类烟销售4921标箱，占计划的71.3%，在今年后四个月的时间里，黑河还要继续努力，努力为广大消费者和零售户提供更好的服务，也要坚决完成省局下达的四五类烟销售计划。
能有这样的决心和做为，主要是该局从三个方面做了不懈的努力：
一是坚持科学的发展观，把四五类烟销售做为营销重点，积极维护最广大消费者和零售户的基本利益。就是在确定营销战略时，我们紧密结合黑河地区卷烟市场的实际需求，考虑如何提高企业自身效益的同时，也充分考虑到最广大消费者和零售户的实际需要和切身利益，更考虑到烟草行业代表国家履行烟草市场管理和供应的职责。所以尽管黑河地广人稀，卷烟配送运距远，费用大，但是黑河烟草仍然把销售四五类卷烟做为重点，积极工作，尽量满足市场供应。这不仅维护了国家形象，也有效地保证了该区烟草事业能够持续、稳定、健康发展；
二是夯实网建基础，努力提高营销服务水平，尽全力为零售户和消费者提供有效服务。2004年以来，黑河地区紧跟省局部署，在很短的时间内推进了网建步伐，先后完成了所属县市公司上划管理、全市系统统一电话访销订货、全区一库制配送、城市零售户实行电子结算等重要工作，网建运行标准已经接近上海水平。与此同时，全区系统强化服务意识，全市系统所有干部职工全员走访市场，督促“四员”真心实意地广大零售户优质服务，全系统上下已经形成了想零售户所想，急零售户所急，满足广大消费者所需的思想氛围和工作状态，努力把零售网点建成烟草企业的销售终端，把广大零售户变成烟草企业诚实守信的忠实朋友，把广大消费者变成烟草企业的健康烟民；
三是加大打击力度，净化市场环境，为零售户和消费者创造健康和谐的市场秩序。黑河地区虽然地处边陲，但是也不是一片净土，受大气候的影响，假冒伪劣卷烟也曾对市场产生一定的冲击，要保护零售户和消费者的利益，必须加大市场稽查力度。去年以来，该局通过定期开展市场联合检查、成立农林、航空专卖检查站、开展诚信等级服务、强化专卖内部监管理等手段，有效堵塞了假冒伪劣卷烟流入黑河的渠道，使市场得到了净化，创造了一个健康和谐、有序竞争的良好的市场环境。有效地保护消费者和广大零售户的切身利益。
烟草行业是国家垄断经营，烟草企业理应代表国家履行保护消费者利益、维护国家利益的职责，任何一级烟草企业在考虑自身发展的同时，必须考虑如何维护国家利益和消费者利益，而在当前的社会经济形势下，销好四五类卷烟应该是我们履行职责、建立烟草行业良好的社会形象的重要工程，一日不能懈怠，必须认真落实在我们今后的工作中，这样我们才会建立和谐烟草，为构建和谐社会贡献我们的智慧和力量。
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