| 身份限制——烟草行业一道无形的墙 |
| 字体：【大 中 小】 作者:黑龙江省富裕县烟草专卖局 魏洪海 更新日期:2006-12-18 16:46:00 |
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烟草在线专稿 近日，笔者听到这样一件事情，说的是某烟草经营企业的一名正式职工对一名聘用人员说，这个月，我工资扣除的那部分比你一个月的工资都多出许多。笔者听完这件事之后，心里感到有些茫然，同时，也产生了颇多的想法。烟草行业，尤其是基层烟草经营企业的正式职工与聘用人员收入存在巨大差异，已经是不争的事实。在这之前，烟草报刊、杂志和网站上也屡见聘用人员因身份问题，对其所获得的薪酬和福利提出了诸多质疑和看法。现在，我们先不去想那名聘用人员的心情如何。就说说，为什么会在同等工作，同等付出的情况下会出现这种情况呢？归根到底还是身份这个决定因素的影响，是身份差异将烟草从业队伍分为几个档次。就目前的烟草行业人员管理情况来看，身份决定收入，身份决定利益分配，身份决定任职和工作岗位，身份决定了一切。无论你的能力如何，无论你的素质怎样，无论你如何敬业，身份始终是挡在正式职工与聘用人员之间的一道无形的墙。
诚然，国家局一再表示，要改变目前正式职工与聘用人员之间的工资和福利分配模式，缩小正式职工与聘用人员之间在收入上的差别，引进效能机制，真正实现公平、合理的效益分配。但是，就目前的情况来看，正式职工与聘用人员在效益分配上的巨大差异依然存在，并没有得到切实改善。下面，笔者就烟草行业队伍的用工差异，对整个烟草行业发展所产生的影响，以及如何改变这种分配差异化，真正实现新型的利益效能分配模式，谈谈自己的一些看法和观点。
一、身份差异和限制对烟草行业发展造成的不利影响
我们烟草行业各项建设目标和工作目标的实现以及发展需要由各级烟草从业人员来完成。就目前情况来说，烟草行业从业人员的基础和实力还不是很强，与其他一些行业相比，素质和能力还较差，管理模式处于相对落后的境地，这就要求我们烟草行业必须树立以人为本的科学发展观，转变现有的用人机制。如果一味的坚持身份限制，卡死人才进出渠道，势必会对整个行业发展形成阻碍。
1、身份限制和差异影响到从业人员的积极性。
我们每个劳动者进行劳动，其根本目的是为了谋生。也就是说，为了获取相应的报酬和生活资本。我们现在倡导多劳多得，付出与收获成正比。而烟草我们行业因为身份限制和差异，直接导致正式职工与聘用人员之间在收入上存在巨大差异。这种巨大差异的存在，直接影响到从业人员，特别是聘用人员的工作积极性，容易产生不平衡感。
2、身份限制和差异不利烟草从业队伍的团结协作。正式职工与聘用人员之间在工作量相同的情况下，其工作结果和收益所呈现出的巨大反差，对于整个烟草从业队伍的团结协作产生负面影响。一方面，正式职工会产生一种来自身份上的优越感，高高在上，从而与聘用人员产生距离感；另一方面，聘用人员会因分配差距较大，而产生失落情绪和不平衡感，这种情况的出现，会造成聘用人员工作进取心的消失，取而代之的是一种应付了事的“拖、靠、混”思想，这对于烟草行业各项工作的开展极为不利。
3、身份限制和差异也不符合整个烟草行业体制改革的需要。我们烟草行业当前面临较多的问题，整个行业在发展道路上也正经受着严峻考验，同时，又要面对外国烟草企业的挑战和冲击。因此说，如何提升竞争力成为烟草行业急待解决的重要问题。行业竞争力的提升必须是以提高从业队伍素质和能力为前提的。我们烟草行业的体制改革也正由计划经济向市场经济方向转变，烟草行业正在使用的许多陈旧的、落后的体制和管理模式必将被淘汰。因此，行业必须在用人模式和机制改革上下功夫，打破原有的利益分配模式，才能真正提升烟草从业人员的整体实力。如果仍然用身份限制保护正式职工的利益，拒外部人才于千里之外，那么，烟草行业队伍的整体实力提升就无法实现，行业竞争力的增强也显得十分乏力。
4、身份限制的差异不符合市场经济条件下的分配要求。市场经济讲求的是能力和水平，工作效率和竞争以及劳动成果成为衡量一个行业发展实力的重要标准，同时，也成为从业人员进行利益分配的一个重要指标。在这种条件下，如果只讲求用身份限制和差异来保护行业从业人员，排斥非正式人员，那么，对提升整个烟草行业的工作效率和质量起不到积极作用。同时，身份限制和差异使烟草从业队伍无法壮大与发展，其用人机制和从业队伍建设只能停留在一种僵化封闭的状态。
二、烟草行业身份限制和差异产生的原因
烟草行业的特点决定了其与其他行业的诸多不同。这也是身份限制和差异产生的直接原因。
首先，行业发展特点所决定的。烟草行业属于一个较为特殊的行业，烟草产品是特殊商品，在国家增加整个税收方面发挥着重要作用。所以，烟草行业自组建成立以来，从中央到地方各级管理部门对烟草行业实行专卖体制管理的同时，对人事管理采取集中的管理模式，尤其是人事变动和调动上更是严把进人关。在计划经济条件下，经过几十年的发展，烟草行业形成了现在的趋于封闭的行业特点，与外界联系相对较少。从业人员身份限制和差异成为了烟草行业人事管理制度的一个显著特征。
其次，烟草体制和管理模式转变相对较慢。烟草行业近几年的体制改革取得了一定的成效，但是，与整个市场经济发展相对，其还是呈现出相对落后的局面。其最主要的是体现在用人机制上，外来人员只能以聘用人员的身份参与烟草建设事业和各项工作的开展。所以在诸多方面受到制约和限制。其最明显的一个方面就是利益分配，正式职工获得的工资、福利比例占绝大多少数，而聘用人员能够收获的工资所剩寥寥无几，更不要说是福利待遇了，这种状况一直持续了许多年。
第三，没有建立科学合理的用人与利益分配机制。目前，烟草行业评定一个从业人员工作成效的标准不是其工作实绩，而是所属企业的各项工作任务和指标完成情况。然后，依据职位高低和身份差别进行最终利益再分配，这种分配模式没有含盖聘用人员及其他一些非正式人员。这种用人机制没有运用科学合理的指标，也就是说不是根据每个从业人员的实际效能和工作成效作为利益分配的标准。
三、打破身份限制的几个发展趋势
尽管，目前烟草行业从业人员由于用工性质不同，仍然受到不合理的待遇，在工作活动中和利益分配上存在着巨大的差别化。但是，随着烟草行业体制改革的稳步推进，整个烟草行业从经营管理到企业建设进而到行业发展，都会发生天翻地覆的巨大变化，而且，从业人员之间的这种身份限制和差异格局将会被改变和打破。
1、唯才是举，能力和素质将成为烟草行业用人的一个重要标准。激烈的市场竞争和行业发展需要，注定会取消从业人员之间的身份限制和差异，取而代之的将是一种公平、公正、竞争的用人机制。能力和水平将成为行业岗位设置和队伍利益分配的一个重要标准，能够为烟草行业发展带来成效，就可能获得更多的经济利益和能力发挥空间。
2、身份同等，只存在岗位差别。随着烟草行业体制改革的稳步进行，烟草行业取消从业人员的身份限制和差异只是时间问题。烟草行业从做大到做强，其主要的动力来自于从业队伍。整个烟草行业发展需要的是自身实力的增强，竞争力的提高。在此情况下，必须取消行业从业人员之间的身份限制和差异，实行公平竞争的用人模式，做到人尽其才，物尽其用。真正使用那些德才兼备的人，开展各项建设活动，为烟草行业发展和壮大贡献力量。
3、竞争加剧，压力感明显增强。国内的烟草企业市场份额争夺将会更加激烈，终端服务对象的抢夺，企业核心品牌竞争的形势越来越严峻。共同应对外国烟草企业涌入所带来的冲击和挑战，使得整个烟草行业必须高度重视人才资源的利用。在这种情况下，烟草行业潜在的市场竞争，同时，也将成为行业优秀人才竞争。如何最大范围地发挥人才的能动作用，提高烟草行业自身的市场拓展能力，将会成为行业认真面对的重要问题。
4、市场细分，用人标准也会更加细化。从微观的角度来看，烟草企业随着产品销售空间的逐渐缩小，产品销售市场也将进一步细分，每个烟草企业的经营和销售着眼点也将发生改变。随着企业经营方向的改变，用人标准和模式也会发生相应的变化。对行业用工要求将会更加具体，同时人员的素质和能力、营销水平以及综合实力方面的标准也将会更加严格。
5、实效性增强，高素质的人才将会有更大的能力发挥空间。随着烟草行业各项保护制度的取消，烟草行业所属企业，不管是工业企业，还是商业企业会全部或者部分被推向市场，参与到市场经济竞争中去，烟草行业的用人机制将会高度重视人才的实效性。高素质、高能力的人才必将人被择优选用，并且，这部分人员能够获得更大的能力发挥空间。也只有这样，才能使烟草行业能够不断提升自身的实力的竞争力。才能在整个市场经济中取得更大发展。
总而言之，打破这种由于烟草从业人员身份限制和差异所产生的不合理的效益分配模式，实现公平效能的利益分配和管理机制是大势所趋。烟草从业队伍只有真正打破身份限制和差异所带来的诸多不利因素，引入合理规范的竞争机制，才能有效提高从业队伍的积极性和工作热情，提升整个从业队伍的整体实力和工作效率，促进行业的健康发展。也只有这样，烟草行业才能真正拥有一支极具发展潜力的从业队伍。从而，为烟草行业的腾飞创造条件。
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