烟草在线专稿　

　　篇者按：在1月中旬举行的2007年全国烟草行业经济运行新闻发布会上，烟草行业新闻发言人曾明确指出，跨省重组将是2007年烟草行业兼并重组的重点。连续几年的兼并重组工作已经使曾经群雄割据的中国烟草行业局势逐步明朗，截至目前，全国规模超过150万箱的卷烟企业已达11家，其中超过200万箱的有5家。下一步，跨省重组，谁将迈出第一步？怎么迈？迈向哪里？不同的人有不同的视角和观点，本文作者就对07年的跨省重组模式进行了一番研究和思考。烟草在线发表此文，仅供业界人士参考借鉴。

　　2005年11月，国务院办公厅转发了国家发展改革委员会、财政部、烟草局《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》的57号文件，对理顺烟草行业资产管理体制、深化烟草企业改革提出意见：中国烟草总公司依法对所属工商企业的国有资产行使出资人权利，经营和管理国家资产，承担保值增值责任。根据文件要求，中国烟草总公司与所属企业要按照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国烟草专卖法》的有关规定，建立母分（子）公司体制。就卷烟工业企业的具体实践来说，就是在2006年底前，在全面理顺烟草行业资产管理体制的基础上，完成公司制改造。省级中烟工业公司与联合重组后的卷烟工业企业实行“一套机构，两块牌子”，建立母分公司体制。二者合并成为一个法人实体，与总公司建立二级母子公司体制。部分省份，如云南，实行中国烟草总公司、省级中烟工业公司、卷烟工业企业三级母子公司体制，再逐步向母分公司体制过渡。

　　截止2006年11月底已经完成区域内重组联合的有：广东、广西、湖北、贵州、江西、陕西、安徽、江苏、浙江、福建、湖南、河南、山东中烟工业公司，年内计划完成区域内重组联合的有：福建、川渝中烟工业公司，重组模式不明显的是：云南、河北中烟工业公司；截至目前，全国规模超过150万箱的卷烟企业已达11家，其中超过200万箱的有5家。烟草行业强者趋强、弱者趋弱的“马太效应”日渐显现。

　　一、敢为人先成就卷烟工业改革的“广东模式”

　　早在2003年，广东中烟就启动省内工业企业的联合重组，不仅保持了生产经营的稳定，增强了市场竞争实力，更为行业卷烟工业改革探索出一条成功之路。广东中烟也因此成为了中国烟草总公司与省级工业公司实行两级母子公司体制的试点。有媒体称：“在不足3年的时间里，广东中烟工业公司顺利完成了省内联合重组，成功地探索出独具特色的“一个法人多点生产”的管理模式……可以成为中国卷烟工业改革的‘广东模式’。”

　　广东卷烟工业改革进程表2003年5月，刚成立的广东中烟工业公司根据全省实际，大胆地提出了广东卷烟工业战略重组“三步走”的发展战略：一是强企兼并，二是全省合一，三是跨省联合。这一方案获得了广东省政府和国家烟草专卖局的首肯。

　　强企兼并。从2004年11月18日广州卷烟二厂、广州卷烟一厂联合兼并南海卷烟厂正式签约，到2005年1月1日实现三厂财务并账，在没有可资借鉴的模式和成功经验情况下，仅用短短的一个多月的时间，三家烟厂边摸索边果断而又稳步地走出了一条品牌扩张的重组之路，而按照常规这一过程至少需要半年时间才能完成。

　　全省合一。为推进全省卷烟工业重组，广东中烟在2005年1月又成功实现“第二步”战略：将省内的广州卷烟二厂、梅州卷烟厂、湛江卷烟厂、韶关卷烟厂等4家卷烟企业联合重组为一家法人企业广东卷烟总厂，重组后的广东卷烟总厂与广东中烟工业公司实行“一套机构，两块牌子”的管理体制，为广东卷烟总厂成为具有人才优势、品牌优势、管理优势、技术优势、资金优势、市场优势的现代大型企业，打下了坚实的基础。仅仅一年多的时间，广东卷烟工业便顺利走完了省内联合大重组的步伐。将全省卷烟工业合并成一个法人企业，不仅是广东卷烟工业史上最大的一次跨越，也是中国烟草工业史上规模最大的一次改革。

　　加强省外合作。2006年7月12日，广东中烟公司总经理李根基对广西中烟工业公司进行业务访问，双方达成了多项共识，表示要在顺应国家局企业结构调整及行业生产力布局战略调整，在符合两地共同发展目标的前提下，对实现两地公司合作事宜进行深入探索。双方一致认为，为加快两广公司合作进程，要尽快成立联合工作机构，在企业发展战略、品牌发展方向，烟叶采购和基地建设，两地联合生产质量保证体系和多形式、多层次人员交流等方面展开基础性研究和合作，为实现两广共同发展，提升烟草行业的整体竞争力作出努力。这将意味着，继两省（区）烟草业的内部资源整合之后，两广跨省（区）重组已迈出重要的一大步。产权变革在“战略重组三步走”战略的前两步顺利完成，第三步未雨绸缪的阶段，广东中烟迎来了一番新的大变革——产权变革。

　　2005年，广东中烟在率先理顺了产权关系，成为中国烟草总公司的全资子公司，广东卷烟工业体制改革又一次先行一步。从2005年下半年开始，广东中烟就严格按照国务院与国家局的政策要求开展了这项工作。理顺产权关系首先要做好的就是清产核资工作。国家局财务司要求，清产核资工作应认真执行《国有企业清产核资办法》等制度规定，做到全面彻底、不重不漏，账实相符，切实摸清“家底”，保证清产核资工作结果真实、可靠。广东中烟在2004年成立广东卷烟总厂的时候，就取消了其他生产点的法人资格，资产全部上划到总厂。因此，在2005年理顺产权关系时，广东中烟的清产核资、产权划转工作开展十分顺利。在认真做好2005年度的会计决算工作，全面清理资产，积极处理清查出的资产损失和不良资产的基础上，广东中烟与其他两家试点单位一起，率先完成行业内理顺产权关系的工作。广东中烟总经理李根基表示，2006年广东中烟将抓住同级审计的机会，在做实企业资产的基础上确保划转国有产权的真实性，并着手按照现代产权制度和现代企业制度的要求，建立现代法人治理结构，增强企业发展后劲，为今后发展打下良好的基础。

　　完善制度　追求更高水平

　　广东中烟在2006年年初的工作会议上提出，要根据《卷烟工业企业管理体制改革的指导意见》，按照“理顺产权、调整职能、规范运作、高效运行”的总体要求，通过理顺产权关系，构建中国烟草总公司与广东中烟工业公司二级管理的母子公司体制，进一步规范公司的生产经营活动。理顺产权工作只是开始，2006年上半年广东中烟要完成公司与总厂机构职能合并的准备工作，尤其是财务并账和信息系统的并轨工作，确保生产经营活动不断不乱；还要尽快把企业培育成为充满生机和活力的生产经营主体，确保国有资产的保值和增值，提高企业的核心竞争力，实现广东卷烟工业企业的全面、协调、可持续发展。

　　在理顺产权关系之后，广东中烟将紧密结合企业实际，研究制定公司的发展战略和“十一五”规划。下一步，广东中烟将积极探索建立董事会、监事会、总经理相互制衡的法人治理结构，健全和完善公司预算委员会和投资委员会的运作，以做强做大企业为目标，紧紧抓住发展机遇，发挥联合重组后的整体优势，增强自我发展的能力，以资产为纽带，以优势品牌为支撑，以优势品牌的扩张来带动广东中烟的联合重组向更高层次、更高水平推进。技术资源整合作为龙头，推进其他资源的整合，无论是开始的三厂联姻还是后来的全省联合重组，广东中烟都将技术资源整合作为龙头，推进其他资源的整合。通过设置合理的组织架构，集中技术力量重点解决资源分散的难题。在整合过程中，他们注重强调全省卷烟工业“一盘棋”的观念，坚持技术资源调配、生产标准、产品研发和技术标准的“四统一”，通过品牌转移生产逐步改变各生产厂的品牌情结，实现了资源的共享，促进了品牌的扩张，从根本上扭转了技术资源管理“各自为政”的局面，为企业发展和产品质量的提升提供了有力的支撑。为加快创新步伐，广东中烟去年投入5000万元用于科技基础建设，包括科研项目投入、配套仪器设备引进和场地建设等，相当于公司成立前5年全省卷烟工业企业科技投入资金的总和，有效地改变了广东卷烟工业科研工作相对落后的局面。目前，广州卷烟二厂易地改造项目已完成征地工作，正进入具体设计阶段。3年后，该厂将建设成为达到世界先进技术水平的卷烟生产、研发和物流中心。随着粤烟规模和品牌的日益壮大，广东卷烟工业“走出去”这一步已呼之欲出。类似模式的重组有安徽、广西、湖北、贵州、江西、陕西、安徽、江苏、浙江等省中烟工业公司。

　　二、山东模式

　　2006年11月9日，山东烟草工业体制改革暨发展战略研讨会在济南召开，这次会议标志着山东卷烟工业企业管理体制改革稳定推进，全省卷烟工业开始步入了新的历史发展时期。会议由山东中烟工业公司党组成员蒲强主持。山东中烟工业公司党组书记、总经理赵华民通报了山东卷烟工业企业管理体制改革的有关情况。此次改革内容主要是整合将军、颐中烟草（集团）有限公司卷烟生产的主营业务，与济南、青岛、青州、滕州卷烟厂构建母分公司体制，直接从事卷烟生产经营。继续保留将军、颐中烟草（集团）有限公司2个全资子公司，分别负责多元化生产经营管理。按照资产、品牌、采购、销售“四统一”的要求，理顺与卷烟生产厂的产供销、人财物关系，建立统一的市场营销中心、生产管理中心、技术研发中心、物资采购中心，相继完成资产管理体制理顺、企业管理体制调整、内部机构设置、资源优化配置、财政税收调节等一系列工作。11月1日，新的管理体制正式运行，至此，山东中烟工业公司实现了由行政管理型向生产经营型的实体企业的转变。山东中烟工业公司党组书记、总经理赵华民在会上介绍，改革整合后的山东中烟工业公司年产卷烟237万箱、辖济南、青岛、青州、滕州四个卷烟厂，将军、颐中两个多元化集团公司，一个国家级、一个行业级技术中心，一个博士后工作站，主要生产“将军”、“壹枝笔”、“哈德门”、“泰山”四大系列品牌，其中“将军”为国优产品、中国驰名商标，“壹枝笔”为中国驰名商标、“哈德门”为“中国名牌”产品和中国驰名商标。会上，王仁元副省长代表省委、省政府对山东中烟工业公司在改革与发展中所取得的成绩给予充分肯定，他要求，山东中烟工业公司要以此次改革为契机，进一步统一思想，提高认识，在保持生产经营正常进行的基础上，妥善处理各方面关系，不断优化资源配置，提高总体竞争力，确保深化改革与生产经营“两不误、两促进”。要进一步强化品牌意识、市场意识，以创造性的工作，工商携手，着力实施名牌战略，打造山东烟草强势品牌，树立山东烟草整体形象，早日跻身“两个10多个”的行列，并力争各项经济指标进入全国烟草前列，再创山东烟草的新辉煌。山东省烟草专卖局党组书记、局长孙公准表示将带领全省商业系统全体员工积极配合工业公司的改革，工商携手共同推进山东烟草的持续健康平稳发展。

　　山东烟草整合模式，济烟、青烟等直属山东中烟，更具样板意义的三级架构。

　　2006年“五一”前夕，国家烟草专卖局正式通知山东、安徽、江苏、浙江、福建等5省工业公司，要尽快启动省内企业的联合重组工作。之前，全国16家省级工业公司中，广东、广西、湖北、贵州、江西、陕西6家已完成省内企业的联合重组。从某个意义上来说，山东烟草工业的整合，在当前整个中国烟草工业的整合风暴下，更具备样本意义。原因在于，与其它大多省份的只有中烟和卷烟厂的两级划分不同的是，山东中烟下辖将军和颐中两大烟草集团，由烟草集团管理各卷烟厂，属于比较独特的三层结构。根据国家烟草专卖局的要求，烟草工业重组的路径是先构建总公司、省级工业公司、卷烟工业企业三级母子公司体制，再逐步过渡到二级母子公司体制。而山东中烟却做到了一步到位，省级工业公司与联合重组后的烟草工业企业是母子关系，合并成为一个法人实体，直接与总公司构成了二级母子公司体制。“山东中烟的改革模式，为河南、云南、贵州等省份拥有下属烟草集团的中烟公司提供一条可行之路，同时也预演了今后各省级中烟公司跨省大重组。”

　　三、湖南财务税收转移支付模式

　　2006年11月16日，白沙集团长沙卷烟厂和常德卷烟厂取消独立法人资格，并入湖南中烟工业公司。新的湖南中烟拥有总资产243亿元，卷烟产量攀升至300万箱，产量规模和品牌竞争力均居全行业第一。此番重组有两大特点：一是先整合，再挂牌成立新的中烟工业公司；二是用财税转移支付的机制来解决卷烟厂的地方利益问题。这对正在艰难行进中的云系“红塔”、“红云”和“红河”的“三合一”，酝酿良久的两广烟草联姻，都有着一定的借鉴意义。2006年11月16日，湖南中烟和所属长烟、常烟合并重组为一个法人企业，新成立的公司继续使用“湖南中烟”，是中国烟草总公司的全资子公司。新公司成立后，长烟和常烟将注销法人资格，与原长烟郴州分厂、吴忠分厂，原常烟零陵分厂、四平分厂一并作为公司下属生产点，为内部非法人单位。

　　类似的重组联合是2006年11月22日，河南中烟工业公司在郑州举行卷烟工业企业重组仪式。省长李成玉出席仪式，并和国家烟草专卖局副局长张保振一起为新的河南中烟工业公司授牌，张保振及副省长史济春发表了讲话。重组后的河南中烟工业公司是中国烟草总公司的全资子公司，河南新郑烟草（集团）公司、许昌卷烟总厂、郑州卷烟总厂取消法人资格，成为公司的下属生产厂。

　　未来烟草行业工业企业重组联合模式展望：

　　2006年年初，姜成康局长在《完善体制机制　优化资源配置　增强竞争实力　全面提升水平　推动烟草行业持续稳定协调健康发展》明确提出：以培育10多个重点骨干企业为目标，努力实现更高层次、更高水平的企业联合重组。竞争实力的增强、水平的提升关键在于培育一批拥有自主知识产权和知名品牌，具有较强国际竞争力的优势企业。因此要继续推进卷烟工业联合重组，优化卷烟工业组织结构，培育10多个重点骨干企业。

　　“根据这一要求，建立母子公司体制后工业企业间的联合重组仍要继续推进，但是形式不一样了，过去是《企业法》下的各个独立的企业法人自愿进行的，今后变成在《公司法》下根据企业的实际情况由母公司决定联合重组，也就是母公司下面子公司的重组。”——国家局政策法规与体制改革司司长刘敬如如是说。
　
　　从产权上来说，由于“联合重组”的决策应该由母公司的决定来办，所以，建立母子公司体制更加有利于推进工业企业件的联合重组。

　　在这一意义上，省级工业公司在下一轮工业企业的联合重组中，毫无疑问将承担着“主力军”和“决策者”的角色。正如刘敬如所说：“尚处于三级母子公司体制阶段的卷烟工业企业，纵然曾经是强势企业，其比较优势也已今不如夕，再单靠一己之力参与跨省联合重组，定然显得单薄而乏力。在这样的现实条件下，省级工业公司必须继续担负起推动重组、走向联合的重任。”

　　据上图所示，目前十强地区市场占有率已经超过73.83%，2007年将开始为期2年跨地域重组联合，其中传统的地域划分之间联合明显：
　
　　一、西南云贵川云烟系：2007年云南中烟工业公司将从云南卷烟工业实际出发，三级体制是必要的过渡阶段，二级体制是最终的方向，因此，云南中烟更倾向于“3变1”，正在积极寻求论证，力争2007年内完成，并迅速和贵州中烟、川渝中烟寻求重组联合，鉴于云烟的龙头地位和烟草总公司整体的考虑，目前云烟系各集团和川渝中烟、贵州中烟有着较为良好的合作背景，我估计重组联合在2008年～2009年将完成，到时云烟系将突破1000万箱规模，仍将据国内烟草工业老大地位，相对来讲倒是云烟工业3集团之间的合并，牵扯方方面面的利益更难操作，不过有省政府强有力的介入和协调，在借鉴湖南财务税收转移支付模式的前提下，所有的阻力都应该会迎刃而解。

　　二、京津沪华中以及安徽沪烟系：上海烟草集团在烟草行业中一直占据着极其重要的地位。从2003年底北京卷烟厂无偿划拨给上烟集团之后，在2004年5月天津卷烟厂也正式被上烟接收。到2005年年底，上海烟草集团卷烟产量实际已达到220万箱。至此，以“京津沪三角”为基础的“沪系烟草集团”也初具规模。未来3年对于上海烟草集团来说，重组的方向将是江苏、浙江、安徽等华中地区。鉴于江苏、浙江两省的经济实力，我估计2007年首先重组的是安徽中烟工业公司，其次是相对较弱的江苏中烟工业公司，重组完成时间大约在2008年年内，至于相对发展势头较快的浙江中烟工业公司，实属上海烟草集团跨区域重组的重头戏，估计在2009年内可以完成，在沪烟系重组的进程中，鉴于上海在国民经济中的特殊地位和周边区域对上海国际化大都市的认同，国家烟草专卖局又有将北京、天津烟厂划拨上海烟草集团的先例，所以上海烟草集团跨区域重组应该是比较顺利。完成重组以后沪烟系集团的产量可以达到800万箱以上，仅次于云烟系位置国内市场第二的位置。

　　三、中南、华南湘烟系：湘烟系首先是两广之间工业企业之间的重组和湖南中烟工业公司重组陕西中烟工业公司，鉴于广东中烟工业公司的实力和广东省经济大省的地位以及对华南片区的影响力，广东中烟工业公司对广西中烟工业公司的重组已经得到国家烟草专卖局和两地政府的认可，在2007年年内很快会完成重组联合，湖南中烟工业公司对陕西中烟工业公司的重组也应该阻力不大，借鉴湖南财务税收转移支付模式，也会在2007年年内很快完成；难度在于07年前述重组完成后，接下来湖南中烟工业公司对其它省外工业公司的重组联合，可能阻力很大，至于湖南中烟工业公司对已经重组了广西中烟工业公司的广东中烟公司的重组联合难度最大，按照国家烟草专卖局规划，全国烟草行业将进行大规模跨省重组，最终形成华东、西南、华中（含华南）三大烟业中心，按照该规划，广东烟草行业将面临与湖南竞争“霸主”的严峻局面，与整合长沙卷烟厂和常德卷烟厂的湖南中烟工业公司相比，广东中烟工业公司很可能遭遇被吞并的结局，壮大自身的实力，成为广东烟草业最后的一线生机，业内人士估计，根据广东中烟的规模，如果能够顺利实现与广西中烟的整合，将不排除国家烟草专卖局采取中烟公司整合的方式保留广东卷烟的独立法人地位，估计最终湘烟系会组成一个相对较为松散的企业集团，也就是暂时容许广东中烟工业公司拥有独立法人资格，但归属湖南中烟集团，最终实现资产、品牌、采购、销售四统一；完成重组联合的湘烟系最终产量在760～800万箱，位居国内烟草行业三甲的位置。
　
　　四、河南、山东集团：2006年11月22日，河南中烟工业公司在郑州举行卷烟工业企业重组仪式。重组后的河南中烟工业公司是中国烟草总公司的全资子公司，河南新郑烟草（集团）公司、许昌卷烟总厂、郑州卷烟总厂取消法人资格，成为公司的下属生产厂，新的河南中烟总资产达到126.7亿元，产销卷烟近300万箱，拥有新郑、郑州、许昌、安阳、南阳、驻马店、漯河、洛阳8个卷烟生产厂，1个行业技术中心，2个博士后工作站。卷烟年产销近300万箱的规模，列目前全国具有法人资格的卷烟工业企业前列，为跻身国家烟草专卖局规划的10多个全国重点骨干卷烟工业企业和10多个全国重点名优品牌奠定了坚实基础；2006年11月9日，山东烟草工业体制改革暨发展战略研讨会在济南召开，这次会议标志着山东卷烟工业企业管理体制改革稳定推进，全省卷烟工业开始步入了新的历史发展时期。此次改革内容主要是整合将军、颐中烟草（集团）有限公司卷烟生产的主营业务，与济南、青岛、青州、滕州卷烟厂构建母分公司体制，直接从事卷烟生产经营。继续保留将军、颐中烟草（集团）有限公司2个全资子公司，分别负责多元化生产经营管理。按照资产、品牌、采购、销售“四统一”的要求，理顺与卷烟生产厂的产供销、人财物关系，建立统一的市场营销中心、生产管理中心、技术研发中心、物资采购中心，相继完成资产管理体制理顺、企业管理体制调整、内部机构设置、资源优化配置、财政税收调节等一系列工作。2006年11月1日，新的管理体制正式运行，至此，山东中烟工业公司实现了由行政管理型向生产经营型的实体企业的转变，改革整合后的山东中烟工业公司年产卷烟237万箱、辖济南、青岛、青州、滕州四个卷烟厂，将军、颐中两个多元化集团公司，一个国家级、一个行业级技术中心，一个博士后工作站，主要生产“将军”、“壹枝笔”、“哈德门”、“泰山”四大系列品牌；相对来说河南中烟工业公司的重组联合更符合国家烟草专卖局工业企业购建两级母子公司体制的整体规划，而且河南、山东中烟工业公司品牌、产品的互补性很强，河南作为传统烟草生产和消费大省，境内又有直属中国烟草总公司的郑州烟草研究院（由原中华烟草公司研究室与原颐中烟草化验室合并组成的），虽然山东中烟工业公司在中高档烟草市场占有率较高，但河南中烟工业公司的红旗渠单品牌已经跻身100万箱行列，估计由河南中烟工业企业重组山东中烟工业公司的可能性较大，同样重组必须得到两省政府和国家烟草专卖局甚至财政部、国家税务总局大力支持，才能在2008～2009年完成创举性重组联合，完成重组以后该集团的产量在530万～600万箱，位居国内烟草行业第四位。

　　五、中国烟草实业发展中心系：直属国家局的中烟实业发展中心应该是一匹黑马，2004年11月1日，国家烟草专卖局发布734号文件（以下称文件），将原由省级局（公司）管理的4家企业：兰州卷烟厂，哈尔滨卷烟总厂，深圳卷烟厂，延吉卷烟厂调整为中国烟草实业发展中心管理；将原由省级公司持有4家卷烟工业企业的股权：海南省烟草公司持有海南红塔卷烟有限责任公司的股权，辽宁省烟草公司持有红塔辽宁烟草有限责任公司的股权，山西省烟草公司持有山西昆明烟草有限责任公司的股权，内蒙古自治区烟草公司持有内蒙古昆明卷烟有限责任公司的股权，通过法定程序和审批手续调整为中国烟草实业发展中心持有。至此，中烟实业已拥有4家计划指标总量超过150万箱的烟草企业——哈尔滨卷烟总厂、深圳卷烟总厂、延吉卷烟厂、兰州卷烟厂，而且拥有海南红塔卷烟有限责任公司、红塔辽宁烟草有限责任公司、山西昆明烟草有限责任公司、内蒙古昆明卷烟有限责任公司4家计划指标总量超过100万箱企业的近50%的股权。这样来说，中烟实业的实力实在不容忽视，而且中烟实业此次的调整被业内称为烟草行业跨省重组大幕的正式拉开。有业内人士认为，在接下来的跨省重组中，中烟实业将会扮演极其重要的角色，很可能成为继三大集团之外的又一个大型烟草集团。分析中烟实业所辖的几家烟草企业，其中品牌方面以中低档烟较多。面对目前国内低档烟市场缺口较大，而国家局对此的调控措施与各烟草企业追逐卷烟的单箱利润的经营思路存在一定矛盾，而调控措施难以奏效，低档烟缺乏局面在短期内较难有大的改观的情况下，有业内人士分析，国家局很可能通过中烟实业来组织生产低档烟，以此来缓解低档烟市场匮乏的局面，从而保障供应。中烟实业公司需要利用1年的时间对所属的4家烟厂和控股的四家烟厂进行进一步的整合，实行资产、品牌、采购、销售四统一，在清晰的定位中低档烟的前提下，迅速占领市场；2008年～2009年中烟实业估计对不属于以上集团的江西中烟工业公司、福建中烟工业公司进行重组联合，借鉴湖南中烟转移支付模式，估计重组联合的阻力也相对较小，整合以后中烟实业生产规模在350万～400万箱，处于国内烟草第5生力军。

　　或许有人认为在上述前三集团之外，国家烟草专卖局考虑对河南中烟工业公司、山东中烟工业公司、江西中烟工业公司、福建中烟工业公司和中烟实业发展中心合并重组为一个新的可以和国内三巨头抗衡的第四生力军，但据我估计国家烟草总公司就是要组建嫡系的中烟实业系，也需要分步完成以地域为板块的重组以后，再在上述分析的河南中烟公司和中烟实业系的生产规模上完成重组联合，这样中烟系的生产规模进一步扩张到880～1000万箱，足以和国内三大烟系抗衡。