| 如何解决合法许可证背后的违法行为 |
|
|
| 字体：【大 中 小】 作者:叶翔 更新日期:2007-7-2 |
|
烟草在线专稿 烟草专卖零售许可证是经营卷烟零售业务的前提。但是在一些合法许可证背后的违法行为也应引起我们的高度重视。
一、一证多点。按照许可证管理的有关规定，取得烟草专卖零售许可证的企业或个人，必须在许可证规定的地点设点经营，一本许可证只能设一个摊点，不准一证多用。但是有些零售户随着经营业务的扩大，在开设分店后却不办理许可证，以一张许可证来经营两家甚至更多的店面，出现一证多店的情况。有些零售户为了蒙蔽检查人员，索性一家店用许可证的正本，另一家分店用许可证的副本，造成都有许可证的假象，给许可证管理带来了麻烦。
二、转让许可证。在现有的有证零售户中，有一部分持有烟草专卖零售许可证，但实质上并不具有与卷烟零售许可证相统一的经营主体资格，其经营主体与经营人并非同一个人，也不存在雇用关系与合伙关系。这种私下转让许可证的行为，一方面容易产生在查处、办案过程中的定性错误；另一方面，也不利于户籍化管理。
三、经营地址不符。随着旧城区建设脚步的加快，有相当一部分零售户从旧城区迁出，搬入了新的经营场所。有些零售户嫌办理变更手续麻烦，有的甚至想逃避变更费用，所以没有办理变更手续就又开始经营卷烟。由于新的经营地址与许可证上的经营地址不符，原有的零售户布局发生改变，却没有反映出来，就不利于烟草专卖行政机关正常的证件管理。
上述几种隐藏在合法外衣下的违法行为，严重的扰乱了专卖管理工作，影响了户藉化管理，因此我们必须在以下几方面做好工作，以确保许可证的合法性、准确性、有效性。
一、加强法律、法规的宣传，引导合法经营。三线人员要统一口径，加强《烟草专卖许可证管理办法》的宣传，讲明申领许可证所应具备的条件。专卖管理人员还应加强宣传有关许可证的有效期限、年检、变更和注销的法律规定，讲明一证多店、转让许可证、店址不符等行为是违法行为，晓明利害关系，引导经营户自觉合法经营。
二、查处违反烟草专卖许可证法律、法规、规章的行为。专卖管理人员在日常的检查、管理中对使用过期、失效许可证或转让许可证的，不及时办理许可证年检、变更、注销手续的，买卖许可证或一证多店的行为，要加大查处力度，打击各种违法行为，维护许可证的合法性。
三、做好调查摸底，把好换证关。专卖管理人员要加强对经营户的调查摸底，对存在一证多店、转让许可证、店址不符等情况的经营户要登记在册。在换证时，根据经营户的主观恶意及许可证申办条件，分情况作出不同的处理。对主观恶意小的要以教育为主，对符合办证条件的要给予换证，反之，坚决予以压缩，但应当在规定期限内向当事人说明理由，争取当事人的理解和配合。
四、做好长效管理。随着“压缩旧证，控制新证，合理布局”的办证原则的贯彻，申领许可证门槛将越来越高，一些不符合办证条件的零售户，势必会瞄准烟草部门管理上的一些薄弱环节搞违法行为。因此，专卖管理人员必须在日常的工作中加强对许可证的监管力度，打击各种违反《烟草专卖许可证管理办法》的行为，切实提高烟草专卖许可证的含金量。
| |
|
