烟草在线专稿　　从2008年8月开始，浙江海宁市局专卖人员应用现场执法仪（多功能现场执法记录仪）对市场检查过程进行动态、静态的记录。

　　该产品是集数码摄像、数码照相、对讲机肩咪（送话器）三大功能于一身的高科技装备。使用现场执法仪，专卖人员可以在不影响其他工作的前提下，记录现场检查情况。海宁市局基层专卖所（队）经过三个月的使用，已用执法仪录回80段记录，用于还原专卖人员的现场检查情况。通过对这些现场执法仪记录比对，分析，结合当前正在研制开发的执法工具包项目，笔者发现现场执法仪的功效及弊端：

　　基本满足专卖市场检查取证的需要

　　有利于对现场执法证据的保存：现场执法仪的应用是对现场证据收集工作的强化，有利于做好证据的转换与衔接。证据作为证明案件和违法犯罪事实的唯一手段，是依法追究涉烟违法分子刑事责任的依据，也是迫使犯罪分子认罪伏法的有力武器。烟草专卖行政机关应用了现场执法仪将加强对违法犯罪证据的收集工作，并和司法机关对证据有效转换达成一致，以期更加有力地打击卷烟违法活动。

　　有利于促进专卖人员现场文明执法：该台现场执法仪具有的实时监控预览功能，可以实时动态取景；同时，还能防水防震，内置的大容量存储器，可以连续摄像三个半小时。因此，现场执法仪将可以记录专卖人员市场检查全过程的一言一行。这只多出来的“眼睛”将促进专卖人员自觉规范执法，文明执法。

　　有利于维护专卖人员的人身安全：现场执法仪还能抗摔、抗击打，并且，它独有的摄像时间显示设计也能确保证据的有效性。如果在执法过程中碰到暴力抗法等不法行为，现场执法仪采集回来的证据，有利于维护专卖人员的人身安全，有利于司法部门对暴力抗法案件的认定。

　　现场执法仪是集数码摄像、数码照相等多功能于一身的新型电子产品，使用现场执法仪，专卖人员可以在不影响其他工作的前提下，对市场检查过程进行动态、静态记录，通过随机配备的管理软件，还可以防止文件被篡改，保证所拍摄资料的公正、权威。事后可以提供有效的现场影像资料，供案件指挥、侦破和取证。

　　现场执法仪应用市场检查存在的弊端

　　现场执法仪的设计，易明不易暗，不利于隐蔽取证。如果是在特殊情况下，专卖人员需要采集一些相关情况用于案件的进一步侦破，这台现场执法仪就不能应用自如了。

　　放置部位的不确定。因为现场执法仪主要是针对公安交警部门的实际需求研发的。而公安部门的制服上是有肩章设计的，他们可以将现场执法仪方便的佩带在肩章部位。而我们专卖人员的工作服上没有肩章，没有合适的地方佩带这台现场执法仪。

　　对现场执法仪提出的三点应用建议

　　现场执法仪如果跟执法工具包配合使用，将可以一明一暗的结合使用，方便取证工作的顺利开展。特别是可以借助执法工具包的包带，将现场执法仪卡在执法工具包包带的肩垫上。所形成的拍摄角度刚好与专卖人员的视角相同，可以使拍摄不留死角，取证全面。

　　现场执法仪结合执法工具包应成为全省烟草专卖执法人员的标准配备。在烟草专卖行政执法工具的配备上，建议每辆专卖执法车配备2台现场执法仪，用于市场检查及日常执法工作使用；同时，每局再配备一个执法工具包，针对特殊执法情况（特殊场合需要秘密取证时），经过领导审批，可以采用执法工具包进行隐蔽取证。

　　必须要制定现场执法仪在专卖检查工作中的使用制度。专卖检查过程中证据的采集不仅关系到采集到的证据是否确实、充分、有效，还关系到专卖执法人员和被检查经烟户的人权能否得到切实保障。海宁市局专门制定《海宁市烟草专卖局专卖执法工具包及现场执法仪管理规定》和《执法工具包及现场执法仪采集数据管理规定》两大规范性文件，对现场执法仪的使用、保管、维护、责任追究等方面建立了一整套规范化的制度，从制度层面上强化专卖人员的责任意识，保证现场执法仪的使用与配备遵守合法性原则与程序性要求。