烟草在线毕节消息　　光阴似箭，日月如梭。改革开放三十年来，贵州毕节烟草专卖从无到有，从小到大，从全区只有几名专卖管理人员，发展到今天拥有二科十六股一个稽查支队八个稽查大队，40个稽查中队417人的一支“纪律严明、作风过硬、业务精通、执法有力、设备齐全、装备先进”的烟草专卖行政执法队伍。

　　伴随着改革开放的光辉历程，毕节烟草专卖取得了长足的发展，毕节烟草专卖人，正信心百倍地按照“依法行政、文明执法、诚信管理、亲情服务”的烟草专卖管理理念。以“内强素质、外树形象，协作执法”为管理手段，以创新农村“烟草专卖村组化”管理为依托，寓管理于服务之中，把维护管理相对人利益作为专卖管理工作的出发点和落脚点。

　　烟草实行专卖制度本身就是改革的产物。早在1981年5月18日，国务院国发[1981]85号文件批转轻工业部关于实行烟草专营报告的通知，同意轻工业部《关于实行烟草专营的报告》，为了加强对烟草行业的集中管理，改善市场卷烟供应，增加国家财政收入，决定对烟草行业实行国家专营，成立中国烟草总公司，并授予一定的行政管理权力。总公司对烟草行业实行产供销、人财物的集中统一管理。同年12月28日，轻工业部发出《关于中国烟草总公司正式成立的通知》，决定从1982年1月1日起，正式成立中国烟草总公司。1983年9月23日，国务院颁布《烟草专卖条例》自1983年11月1日开始执行，并于1984年1月6日同意将轻工部烟草专卖局改为国家烟草专卖局，与中国烟草总公司一套机构、两块牌子，从此中国烟草专卖体制正式建立。　

　　毕节地委、行署顺应改革，按照国务院国发[1981]85号文件精神，于1984年4月由地区供销社、地区商业局、地区轻工业局并根据业务需要由地区农牧渔业局抽调部分生产技术干部，在上无片瓦，下无寸土中组建毕节地区烟草专卖局（分公司），同时按照商业部、供销合作总社、轻工业部《关于将全国烟叶收购、卷烟生产和销售业务划归中国烟草总公司管理的联合通知》精神，一手抓机构的组建，一手抓下伸和“两烟”的生产经营，理顺毕节地区烟草专卖局（分公司）与各县烟草专卖局（公司）之间的内部关系。

　　1984年9月10日《烟草专卖条例》施行细则发布后施行后，根据管理的需要，毕节地区烟草专卖局于1984年12月成立烟草专卖办公室，并于成立后的当月查办了全区第一起毕节县清毕路工农旅社一个体工商户徐××无卷烟批发许可证批发河南商丘卷烟厂出品的“仙童”牌卷烟案件。在烤烟管理上1985年9月在行署的支持下，在地区工商行政管理局的配合下，成功地查获了毕节市梨树镇沈家湾违法收购烤烟案，两起案件的相继告破，极大地震慑烟草不法经营违法犯罪行为。从此拉开了整顿和规范“两烟”市场秩序的序幕。从那以后，各县烟草专卖局就把整顿理顺规范“两烟”市场秩序作为专卖管理的主要工作。经过24年的管理，不仅打造了一支“纪律严明、作风过硬、业务精通、执法有力”专卖执法队伍，且打出了一片烟草专卖管理的天地。在工作实践中，不断地总结，探索出了符合毕节地区山区专卖管理特点的方法和模式，提炼出了“依法行政、文明执法、诚信管理、亲情服务”的专卖管理理念，探索和推广卷烟市场零售户诚信管理模式，创新农村“两烟”市场“专卖村组化管理”，使专卖管理的触角延伸到了村村寨寨。

　　通过专卖实践，按照国家局提出的“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点，结合全地区实际，从狠抓专卖规范管理入手，充分发挥专卖职能，不断提高全地区烟草专卖管理人员素质，使专卖管理人员的思想观念、政治素质、执法水平有了明显的增强和提高，正规化管理、规范化办案意识有了明显增强，全地区的专卖管理工作基本上达到了专卖规范化管理的要求，卷烟市场正向着“四无”　迈进，（无无证批发、无假冒卷烟，无走私烟、无非渠道卷烟）。在“管理年”里。专卖管理工作按照：“依靠政策、深化改革、夯实基础、创新管理、加快发展”的总体要求，树立观念是关键、模式是基础、管理是效益、信息是支撑、服务是宗旨的科学发展观。依法强化专卖管理，严格专卖执法，着力市场管理，规范执法行为，打击违法经营，建立健全监督制约机制和考核制度，达到了标本兼治的目的。

　　在打击制售假冒卷烟和非法经营烟叶违法犯罪上高压态势；不断提高零售户守法经营能力，做好诚信等级管理。

　　在专卖建设上，加强信息化建设，提升专卖管理工作水平；坚持加强专卖队伍建设，继续提高依法行政水平。使市场综合净化率有了进一步提高，使零售户持证经营率、合法渠道进货率达到和超过省局、地区局的目标。在打私、打假方面始终保持高压态势，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持内管外打，“重拳出击、守土有责、守土尽责、守土有绩”的工作方针。从“清、堵、查、管、打”上狠下功夫，特别是2000年工商分设后，新的地区局（公司）班子更是审时度势，加强烟草专卖管理，加大专卖监督力度，在血气双亏中，做到了“两烟”生产，专卖管理同步抓，三延伸，增加了专卖人员的责任感和使命感，“两烟”市场秩序很快得到了整治和恢复。

　　据不完全统计2000年以来，全区各县（市）烟草专卖局共查处违法案件17685起，查获假冒商标卷烟842.43万支，查获烟叶871.62吨，检查清理城乡卷烟市场96668场次，罚没款22.95万元，共出动专卖稽查人员131956人次，捣毁地下制假窝点（手工作坊）48个，制假机械5台，捣毁贩假藏假窝点5个，销毁假冒卷烟622.17万支，移送公安、司法78人，追刑11人，劳教3人，刑拘64人。为“两烟”生产经营起到了保驾护航的积极作用。