| 当前江苏连云港烟草专卖市场特点及对策 |
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| 字体：【大 中 小】 作者:张政 更新日期:2008-5-7 |
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烟草在线专稿 近期，连云港市、县局专卖稽查部门认真贯彻落实省、市专卖管理工作会议精神，结合实际，针对辖区市场特点，合理制定工作计划。市场监管人员坚持守土有责，在做好日常管理的同时，认真分析当前卷烟市场特点，着重在城、乡重点地区加大监管力度，牢牢把握市场的主动权。稽查情报人员突出“端窝点，断源头，打网络”工作重点，加强信息交流，把握市场动向，从根本上遏制卷烟违法犯罪行为。当前连云港卷烟市场专卖管理形势呈现三大特点：
大案频发，淡季不淡
三、四月份本是卷烟销售淡季，较同年度其它月份相比违法案件、违规现象应相对减少，而今年连云港市场却出现异常现象。08年三、四月份，市、县局共查获涉烟违法案件137起，查获违法卷烟520件，案值280万元，其中“3.10”、“4.09”、“4.11”三起大案，案值均在80万元以上，违法卷烟均藏匿在城乡结合部。今年三、四月份与历史同期相比，是查获涉烟案件起数最多、总案值最高的一次。
储存卷烟现象有所抬头
进入四月，卷烟市场供求关系得到缓解，卷烟供应量有所加大，零售商店的库存也随之增加，特别是一些星级较高的零售店，对烟草公司提供的卷烟货源，有多少要多少，不考虑实际销售，进行备货。这就导致有的零售店卷烟低价销售，或向其他商店提供货源。而一些经营地点虽好但星级较低的零售商店，时常出现多个品种短缺现象。
乱渠道进货现象较为突出
当前卷烟货源供应暂时无法完全满足市场需求，畅销品牌卷烟尤为突出，给不法烟贩提供了可乘之机，导致大量的假冒卷烟、乱渠道卷烟流入市场。一些利欲熏心的卷烟零售户也加入其行列，扰乱了正常的卷烟市场秩序，严重损害了国家利益和消费者利益。
面对出现的新情况、新变化、新特点，专卖稽查人员应运用新思维，采用新策略，来应对复杂多变的卷烟市场。
一方面，深入学习省、市专卖管理工作会议精神，认真进行工作任务解码，狠抓落实，细化目标，确保卷烟市场稳定有序。
另一方面，积极采取有效措施，努力保证市场供需平衡。在货源的分配上，坚持公平、公正原则，不卖人情烟、关系烟和卖大户，让那些以“卷烟供应不足，无烟可卖”为理由的违法经营者，在被查处时心服口服。其实，绝大多数卷烟零售户并不愿贩卖假烟，毕竟信誉是不能用金钱来衡量的。我们要加大法律法规宣传力度，保证货源供应，卷烟经营户就能自觉规范自身经营行为。同时，对继续从事违法卷烟经营活动的卷烟零售户，我们要予以重拳打击，切实维护国家利益和消费者利益。
同时，以开展“闪电2号行动”为契机，进一步扩大信息来源，积极搜集有价值线索，加强对重点地区的监控，联合公安、工商等部门进行查处。在处理过程中，要根据不同情况，采取暂停供货、限期整改等手段，达到教育的目的。同时，对需要追究刑事责任的涉烟案件，要及时移送公安机关，加大追刑力度，努力达到“打击一个，震慑一方”的效果。
此外，提升查处案件能力，提高卷烟打假工作质量。针对新形势下出现的贩售假烟网络组织严密、隐蔽性较强的特点，市场监管人员与稽查情报人员要紧密协作，对查处的假烟来源、去向认真跟踪追溯。坚持在日常工作中做到对有价值线索认真分析研究，建立违法经营档案，耐心经营，通过艰苦细致的工作，逐步查清贩销假烟网络的组织结构、覆盖范围、仓库位置和活动规律。把握战机，适时出击，制定周密行动方案，人赃俱获，达到彻底摧毁完整的制售假烟网络的效果。
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