| 如何更好地打造地市级公司的市场主体地位 |
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| 字体：【大 中 小】 作者:张跃清 更新日期:2008-5-9 |
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烟草在线专稿 随着县级公司法人资格的取消等行业体制机制改革的深入，“三级法人、二级管理、一级营销”体制的建立，地市级公司成为法律意义上的市场经营主体。这对地市级公司整合所辖区域资源，提升行业现有资源的配置效率，无疑是极大的利好。但体制的健全与体制作用的发挥并不等同，健全的体制下，要确实发挥“法人”这一经营主体作用，需要与之相配套机制、制度等的建立。行业地市级公司的经营主体地位需要在不断完善中，成为实际意义上的市场经营主体。
在2008年的工作会议上，国家局党组明确提出要建立“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草，对于地市级公司而言，则是建立一个“严格规范、富有效率、充满活力”的市场经营主体的要求。对于一个法律意义上的市场经营主体而言，规范、效率、活力都是提升企业市场竞争力的特征。按照国家局党组的要求，遵循市场经营主体的经济规律要求，地市级公司要在自身内部注重建设，不断完善。
一是转变思想观念。思想是行动的先导。在取消了县级公司法人资格后，地市级公司成为法律意义上的经营主体，就其内部而言，思想观念的转变一方面是原有地市级公司机关人员思想观念的转变，作为县级分公司的上一级单位，长期行使管理权限可能形成不良的机关作风，诸如服务基层的意识不够等；而在县级分公司法人资格未取消时，地市级公司与县级分公司均是法律意义上的“法人”主体，“两家人”的观念就有可能在部分地市级公司机关人员的身上存在。上述观念的存在都会人为地在地市级公司内部制造隔阂，形成同是一家单位，地位却不同的尴尬现状，这对整合地市级公司资源，提升资源配置效率，无疑具有负面的影响。因此，行业地市级公司市场经营主体地位的建立就需要地市级公司机关人员思想观念的转变，要把县级分公司当成地市级公司的一个基层机构，不仅仅把其与机关各科室同等对待，更要给予更多的关爱，营造“同是一家人”的良好氛围。另一方面，是县级分公司人员思想观念的转变，要与时俱进地适应行业机制改革的需要，充分尊重地市级公司市场经营主体地位，形成全局意识，在地市级公司整合配置所辖区域资源中，更积极主动地予以配合，确保政令畅通，形成上下“一盘棋”的良好局面。
二是完善机制制度。无规矩不成方圆。完善的制度是企业正常、科学运行的保障，也是地市级公司提升资源配置效率的“规矩”。适应地市级公司法律意义上市场经营主体地位的建立，机制体制的完善，关系到企业日常经营管理方方面面。机制制度的完善重在维护地市级公司这一整体的利益，首先，是利益分配机制，要在利益的分配上，正确对待市、县两级机构的合理利益分配要求，对员工而言，是工资薪酬制度，如何在市、县两级的薪酬福利分配上，体现公平、公正，至关重要。从县级分公司作为地市级公司一基层单位这一性质而言，适当地向基层单位倾斜，这无疑对夯实县级公司的执行力具有积极的作用；从工资福利应当与所在地的消费水平等相适应来看，所在区域消费水平较高的机构应该获得更高的福利薪酬；除此之外，薪酬的分配还应当综合考虑创造效益多少、历史遗留问题等因素，但在工资福利等薪酬制度的分配上，应当逐步建立起按对公司贡献价值大小予以分配的制度，形成科学、公平、公正的工资福利薪酬分配制度，引导地市级公司全体员工把更多的精力放在创造为企业创造更大价值上。其次，是企业决策机制。企业决策机制对提升企业资源配置效率具有决定性的作用，企业在决策中，应当牢固树立全局的意识，从地市级公司的整体利益的角度出发，遵循法定程序，形成科学的决策意见。第三，是民主参与机制。包括建立起包括各个县级分公司员工参与的工会组织，健全民主参与渠道，同时，广开言路，倾听、采纳县级分公司广大员工的意见建议，鼓励员工为地市级公司这一市场经营主体献言献策。第四，是组织沟通机制。要在地市级公司内部强化信息的流通，包括各个组织部门的沟通、协调与矛盾处理等。在地市级公司整体利益的基础上，地市级公司机关各科室与县级分公司之间应当更好地共享信息，做好协调沟通，提升资源的配置效率。
三是培育优秀的文化理念。文化是企业竞争力的核心，具备优秀的文化，对提升企业的竞争力具有积极的推动作用。对地市级公司这一市场经营主体而言，要培育并形成适合自身的主体文化，一方面，引导广大员工积极地转变观念，树立全局、整体意识；另一方面，面向市场，把握市场。优秀的文化理念应当尊重企业的历史、现状，同时，面向未来，在建立地市级公司市场经营主体上，对内凝聚广大员工人心，对外，打造优秀服务品牌，树立良好形象。其中，在企业历史上，应当继往开来，一方面，及时整合县级分公司的优秀文化资源，把适合地市级公司市场经营主体地位的文化资源，通过科学的文化建设，内化为地市级公司全体员工的文化理念；另一方面，从打造地市级公司市场经营主体地位的角度出发，正确审视现有企业内部不适应的文化观念，站在推动企业更好地发展上，面向未来地推动文化创新，在企业的传统与未来之间，正确处理好继承与创新的关系，培育优秀的文化，让文化更好地推动地市级公司的市场主体地位的打造。
四是更好地发挥“人”的作用。“企”无人则“止”。人力资源是企业最大的资源，要更好地实现地市级公司的市场主体地位，就需要充分地发挥现有企业人力资源的效率。在人力资源管理上，牢固树立以人为本的文化观念，充分发挥人才的潜力。这就需要企业给予广大员工足够的舞台。正确的人力资源管理理念应当要根据人才的特征，为其搭建科学的平台。加快人员的流动，正是提升人力资源利用效率的要义。在取消了县级公司法人资格后，地市级公司作为独立的市场经营主体，对所辖区域系统内的人力资源理应有足够的配置权力，这就需要地市级公司树立正确的人才观，首先建立起企业科学的人才战略，明确企业需要的核心人才，从人员的招聘上开始，到人员的岗位安排、岗位轮换，员工晋升通道的搭建，员工的解聘等，遵循企业的发展战略需要。其次，在全市范围内，为员工搭建成长平台，加快人员之间的流动，提升人力资源的配置效率。第三，是要区别对待员工。从员工的招聘上，地市级公司必须明确企业需要怎样的人员，以此标准来招聘企业需要的人员，并根据企业的需要在所辖区域内的舞台上，加以培养，更好地发挥“人”的作用。
五是正确处理好集权与授权的关系。地市级公司作为市场经营主体，负责所辖区域内的卷烟批发、烟叶种植、收购等经营管理，县级分公司在取消了法人资格后，主要是对地市级公司决策意见的执行。从保持市、县两级政令畅通的角度而言，必要的集权，是充分发挥地市级公司市场主体地位的要求；从充分调动县级分公司积极性而言，合理的授权，是必须的。两者之间的平衡，对于更好地发挥地市级公司的市场主体地位都具有积极的作用。更好地发挥地市级公司的市场主体地位是要确实提升地市级公司内部的资源配置效率，因此，在树立全局意识的前提下，提升县级分公司的执行力，也正是提升地市级公司资源配置效率的要求。
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