烟草在线专稿

　　仅使人信其为真并不足以确立真理，必须发现从谬误通向真理之路。

——维特根斯坦

　　在全行业强调“充满活力”背景下，浙江省烟草专卖系统提出的岗位达标为载体开展专卖管理岗位大练兵活动有其当下情景的时代表征。队伍素质建设思路的提出并非单纯的臆想，而是在既往成功的基础上更加坚定信念的诠释——以抓素质、促活力为根本，全面提升浙烟队伍素质。

　　必须承认，三年来浙江省“双能”竞赛的开展为整个浙江专卖队伍素质的提升奠定了坚实基础，虽然它像任何一项成功的做法一样不泛非议。但如何有效解决纯粹的求得名次与提高素质、死背硬记与活学活用、业务尖子与整体水平断接的悖景，则需要我们深层次地剖析以往的做法和不足，在不断反思和完善的基础上形成一种合理有效的制度安排，并由此不断寻求创新的基点。从而为促进浙江省专卖管理能力建设再上新台阶提供制度性保障。

　　一、打假破网、案件经营能力考测应纳入岗位达标范畴

　　任何一项工作思路的提出必须具有实证理性和实践价值，必须要和当前面临的形势相适应，从而更好地发挥导向功能。

　　打假破网是专卖市场监管的重中之重，也是评测专卖队伍素质是否提升的重要因素。但正如浙江省专卖局涂勇副局长所指出的：“市场监管上我们确立了“有假烟必有网络，有网络必有大要案”、“见人见物见网”、“追主犯追实刑追重刑”的打假破网工作理念，实现了卷烟打假由感知到认知的跨越，但我们必须清楚地看到，打假破网理念尚未在基层普及，打假破网能力有待提高”。按照“缺什么，补什么”的原则，针对性的提高实效会更加明显。加强培训，借鉴和吸纳公安部门的先进的办案方法和经验，提高案件调查的方法技巧，增强打假破网的实战能力是一方面，另一方面则需要在岗位技能达标测评中加以体现，使培训效果落到实处，切实提高专卖管理人员此方面的能力和水平。

　　二、岗位练兵要点面结合，测试方式内容要全面、有效

　　以往的全省“双能”竞赛中，经常会出现选拔的尖子水平不错，但整体水平相对不乐观，重点与全面的关系未能实现有机的衔接的困境。在三年的队伍建设经验积累的基础上专卖部门需要避免这种断层现象的产生，对不同岗位实行不同权重、不同分类的培训和考核，达到既要发挥点的作用，更要注重面的提升。

　　同时，原来的考试方式和内容很容易导致按标准案卷、按固定模式答题或办理案件，尽管能够按照要求做到，但往往由于是单纯的死记硬背，过后即忘的现象在所难免。另外，个人认为，以往的考核只是强调专业技能而忽略了一些基本公共技能的训练和测评，例如专卖管理人员应具备的基本文字表述能力和法律思维能力。尤其是在涉及复杂的大案要案的归纳、总结及汇报等工作中，往往表述不清、逻辑不强，甚至说不清“所做的事”，导致工作质量不高。

　　三、考核机制的转变，岗位达标工作的开展需要更有力的支持

　　队伍素质建设机制从“双能”到“岗位达标”的延伸，比赛模式也由“竞赛”转为“比武”，没有考核这根指挥棒，如何有效开展这项活动是摆在浙江专卖部门面前的一道难题。

　　首先，领导重视是关键。行政机关首长负责制的运行机制也决定了各项工作的开展，尤其是对于队伍素质建设这一具有长期性的工作需要领导的高度关注，在思想上进行引导，在物质等方面给予保障，营造良好的内部激励机制显得尤为重要。其次，培训内容需更具科学性和实效性，避免格式化的学习方式使专卖人员产生厌倦情绪，做到“干什么、练什么”。最后，建立必要的激励机制，比赛模式从纳入考核的竞赛转变为全岗位大练兵，就需要建立一套适时的激励机制，明确竞赛目的，确保学习的导向性、成绩的评价性、先进的选拔性，不断提高专卖管理员主动学习，主动进步的积极性。