烟草在线专稿　　在今年年初召开的全国烟草工作会议上，姜成康局长明确提出了行业当前和今后一个时期改革和发展的目标任务：认真学习贯彻党的十七大精神，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草努力奋斗。今年要把规范“两烟”交易、物资采购、广告促销、工程投资项目等继续作为工作重点，全面开展检查，加强制度建设，严格管理监督，保证规范运作。

　　4月2日，国家烟草专卖局召开全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议，全面部署对物资采购、广告促销、工程投资项目的专项检查工作。

　　6月11日，国家烟草专卖局召开全国烟草行业“三项检查”工作进展情况汇报交流电视电话会，要求各单位认真贯彻落实电视电话会议精神，要善于借鉴有关兄弟省市单位的先进做法，切实抓紧自查整改工作，进一步完善制度建设，做好8月份迎接国家局复查的各项准备工作。

　　在剩下的一个多月时间里要使“三项检查”工作取得实效，各省级工业公司应该充分发挥督导作用，派出督导小组深入各生产点进行具体指导和现场帮助，站在更高的层面上发现和解决企业存在的问题，通过查、督、帮、研、馈的方式，推动“三项检查”工作向纵深深入。

　　一、以“查”为先，做到情况明、问题准

　　省级工业工业对下属生产点实施督导之前，要抽调业务部门骨干分头深入各生产点开展调查，掌握第一手资料，并据此制定督导方案，同时形成《专题督导调查报告》上报公司领导，进入再决策，为督导活动奠定基础。

　　实践证明，搞好调查是做好督导工作的前提。只有通过深入细致的调查，掌握情况，找准问题，才能使督导工作有的放矢，抓落实的工作也才能落实。没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。督导工作的实践和规律也不断告诉我们，没有调查也就没有督导权，调查不深入、不准确仍然没有督导权。然而，当前有些督导人员不愿深入基层、深入实际调查；有的用老眼光看待新问题，认为情况熟，用不着调查；有的习惯于走马观花，调查停留在表面。这样调查得来的结果会影响督导工作的推进。

　　因此，在督导过程中，督导人员应首先对督导的对象进行深入细致的调查了解，切忌走马观花、蜻蜓点水、浅尝辄止，力争最充分、最全面地掌握相关情况以及各个关节点，做到查就要查出情况、查出病因、查出症结，针对查出的问题和情况制定督导的方法、措施和对策。

　　二、以“督”为本，做到有进度、有效果

　　综合分析某项决策不落实的根源，一个重要方面就是督导小组没有抓好“督”的环节，缺乏真督实查的勇气和胆量、科学管用的方法和手段。如今，对“三项检查”的督导也要注意克服这些问题，始终以真督、实督、敢督的姿态和方式开展工作。

　　一是方法步骤上，可以把督导工作分为三个阶段，即前期督导调研，查找问题、挖掘根源；中期综合督导，寻求落实办法，研究对策建议；后期专题督导，针对重点问题直接督导狠抓落实。由面到点、由表及里，越来越具体，越来越深入。

　　二是督导手段上，先由职能部门联合督导，注意避免与落实主体形成利益关系；再由公司督导小组进行综合督导，增强督导工作的科学性。

　　三是方式方法上，对每一个要督导的事项和问题，按照“哪些没落实，为何不落实，怎样能落实，何时抓落实，由谁去落实”的思路建立督导档案，列出问题清单，明确落实时限和责任主体。

　　同时，作为督导成员，首先需要从思想上破除当“老好人”、怕得罪人的观念和做法，增强真督敢督、舍我其谁的勇气和胆量；其次应善于研究督导工作的特点和规律，积极探索有效的督导方法和手段，灵活应用、大胆实施；第三要提高督导标准，做到一督到底、追根溯源，何时解决问题何时撒手，何时落到实处何时止步，何时督出实效何时打住。

　　三、以“帮”为上，做到解难题、办实事

　　要始终把帮助落实主体解决难题作为督导活动的一条主线。

　　督导活动要紧紧围绕烟机零配件和大宗办公用品采购及重大技改工程投资等难点问题展开，解决问题、推动落实。督导工作并不是向企业问责，而是真心实意地帮助督导对象解决实际问题，体现督导工作的真正价值。

　　要在督导过程中做到以“帮”为上，一要学会换位思考，凡事多替落实主体着想；二要真心实意，千方百计，一帮到底；三要坚持领导授权原则，不能、越职、越权、越位；四要大公无私，真正从促进工作落实的角度主动协调处理督导对象在抓落实过程中遇到的难题，尽最大力量帮助解决。唯有如此，才能真正树立起督导权威，才能抓好工作落实。

　　四、以“研”为重，做到科学谋、建言真

　　督导工作的可贵之处，就在于通过对抓落实的工作进行研究，找出落实不到位的障碍和症结，找出抓落实的对策和建议，从而服务领导决策，推动工作落实。事实证明，督导工作要发挥真正作用，必须将研究活动贯穿督导工作的全过程。

　　一要研究信息，探领导所未知。通过对在督导活动中所掌握信息的研究，及时发现不易进入领导视线的潜在问题。

　　二要研究实践，谋领导所未谋。利用督导工作在一线抓落实、检验领导决策成效的职能作用，对决策落实的实践活动进行研究，服务和协调领导的决策与再决策。

　　三要研究对策，谏领导所未言。结合工作实践，对督导中发现的问题认真分析研究，提出解决问题、推进落实的办法、措施和建议供领导参考。

　　五、以“馈”为要，做到反映快、反馈实

　　及时、准确、全面地反映决策落实情况和存在问题，是做好督导工作的重要内容。掌握真实情况是领导决策的基础和前提，说真话、报实情是服务领导决策最基本的要求和标准。对督导工作而言，“真实”有两层含义：

　　一是既报喜也报忧。无论报喜藏忧还是报喜弃优，都会影响领导决策。所以，在督导反馈中，总体和普遍性的情况要报，个别和倾向性的也要报；确切的或已定性的要报，发展变化中的也要报，将来可能会有用的情况也要超前报。

　　二是反馈要及时。事物是不断发展变化的。督导情况反映晚了，当时的真情况就成了现在的假情况。因此，督导工作必须把握好向领导反馈信息、反映情况的环节和时机，做到反馈迅速、反应灵敏。这就要求督导人员一方面要善于把握行业改革与发展的脉搏，始终在第一时间反馈全面和整体情况；另一方面则要在督导过程中把握好决策落实的进度，及时跟踪情况发展变化，适时反馈，使领导始终掌握最前沿的情况和信息，以此为依据完善决策，指导工作实践。