烟草在线专稿　　股市上有个说法，叫做“盘中播报”，大致的意思是在中午停盘的时候，对上午的行情进行汇总分析，对下午的走势进行预测。

　　笔者撰写此文的时候，适逢2008年已过年中，也就效仿股评的做法，来个“年中播报”。

政策篇

　　要判断行业改革、发展的方向和趋势，大致可以通过召开的重要会议和印发的主要文件来窥出其中端倪。

　　今年上半年，国家局有关经济运行召开的重要会议有2008年全国烟草工作会议、经济运行工作电视电话会议、省级工业公司主要负责人座谈会、中式卷烟品类构建与创新研讨会、上半年经济运行分析会等5个会议。

　　同时，国家局先后印发了《全国性重点骨干卷烟品牌评价体系》、《关于卷烟品牌定向整合的指导意见》、《2008年卷烟品牌定向整合产品目录》等文件，并组织对《卷烟工业跨省联合重组工作的指导意见（讨论稿）》进行了讨论。

　　1、2008年全国烟草工作会议

　　1月16日，2008年全国烟草工作会议在北京召开。会议认真学习和贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议以及全国发展和改革工作会议精神，紧密联系行业实际，总结2007年工作，安排部署2008年任务，按照党的十七大作出的战略部署，研究确定当前和今后一个时期行业改革发展的目标任务，在新的阶段、新的起点上进一步推进行业改革和发展，为全面建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，实现行业持续健康发展而努力奋斗。

　　国家局姜成康局长作了题为《认真学习贯彻党的十七大精神　为建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草努力奋斗》的工作报告，全面总结2007年行业各项工作的完成情况，系统回顾近五年来行业改革发展成果，进一步分析行业今后继续保持平稳发展所面临的挑战，提出当前和今后一个时期行业改革发展的总体要求，明确2008年行业主要工作安排。

　　作为每年一次的行业“两会”，全国烟草工作会议对行业整体工作和发展方向具有很强的指导性。此次会议，有几个非常鲜明的特点：一是行业的战略目标定位为全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，将加强行业自律、转变发展方式、完善体制机制列为当前和今后一段时期行业的重要工作；二是对行业过去五年工作进行了全面回顾和系统总结，充分肯定了行业过去五年改革所取得的丰硕成果，明确了进一步深化改革、加快发展的指导思想；三是把2008年工作作为“十一五”规划的重中之重，开好头、起好步，为行业今后五年的可持续发展奠定坚实基础。2008年全国烟草行业经济运行工作电视电话会议。

　　2、全国烟草行业经济运行工作电视电话会议召开

　　4月24日，全国烟草行业经济运行工作电视电话会议召开。会议认真落实全国烟草工作会议精神，紧紧围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的总体要求，总结2007年行业经济运行工作，认真分析2008年一季度经济运行态势，研究安排2008年行业经济运行工作。

　　姜成康局长在总结讲话中肯定成绩的同时，特别强调指出，要切实加强卷烟总量控制，始终坚持“稍紧平衡”的方针；要高度重视卷烟市场的变化，努力保持价格稳定；要扎实推进按客户订单组织货源工作，在尊重消费者选择方面取得明显进步；要加大打假工作力度，坚决遏制假烟出现反弹；要进一步加强成本费用控制，努力促进节约发展。

　　此次会议，国家局再次重点强调，把保持平稳发展作为经济运行工作的首要任务，明确提出坚持“稍紧平衡”的方针，行业在发展的快与好之间做出了正确选择，在很大程度上对行业增长过热过快进行了有效抑制，将有助于推进行业可持续健康发展。尤为引人注意的是，国家局在会上第一次明确了跨省联合重组的思路和方法，品牌跨省定向整合提上议事日程，红塔山、红河、云烟等10个品牌成为首批跨省定向整合的品牌，在企业跨省重组条件尚未成熟的情况下，品牌将先行一步，为跨省重组探索切实可行的途径和措施，积累经验。

　　3、省级工业公司主要负责人座谈会

　　5月5日，国家局在北京召开省级工业公司主要负责人座谈会，专题研究行业下一步卷烟工业跨省联合、品牌整合工作，会议对《卷烟工业跨省联合重组工作的指导意见（讨论稿）》、《全国性重点骨干卷烟品牌评价体系》两个文件进行了认真讨论。

　　姜成康局长对卷烟工业跨省联合、品牌整合提出了明确要求。全行业要进一步加深对“规范、效率、活力”的认识，按照当前和今后一个时期建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的总体要求，扎实推进跨省联合、品牌整合工作。推进卷烟工业跨省联合、品牌整合要坚持以总公司为主导，以市场为基础，以品牌为支撑，以资产为纽带。在推进过程中要保持现行省级工业公司管理体制的稳定；要妥善处理联合各方的利益，促进共同发展和可持续发展；要充分发挥重点骨干品牌的支撑和带动作用。

　　今年召开的省级工业公司主要负责人座谈会可以看作是卷烟工业跨省联合、品牌整合的动员会，跨省重组作为新一轮改革的核心举措由此浮出水面。不过，从姜成康局长的讲话中，可以清楚地看到国家局的战略意图：循序渐进、稳步推进、市场主导、有序竞争。首先，当前的重点工作仍然是按照“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的总体要求，抓好专项治理工作，大力加强“四个中心”建设，深入推进订单供货，为跨省联合、品牌整合夯实基础。其次，加快培育十多个重点骨干品牌是跨省联合、品牌整合的出发点和落脚点，要充分发挥市场机制的作用，加快构建全国性大市场，促进品牌由大向强、更好发展。第三，跨省联合、品牌整合是一项牵一发而动全身的战略工程，行业上下要倍加珍惜取得的改革成果和发展局面，妥善处理好各方利益，有条、有理、有序、有效地推进跨省联合、品牌整合。

　　4、中式卷烟品类构建与创新研讨会

　　6月5日，中式卷烟品类构建与创新研讨会在武汉召开。会议总结交流中式卷烟品类构建与创新实践的经验和做法，研讨中式卷烟构建和创新的内涵和外延，促进全国重点骨干品牌技术创新，探索中式卷烟品牌特色风格创新和提升的路径，发挥品类创新对推动中式卷烟发展的战略作用。

　　李克明副局长特别强调，品牌创新是中国烟草创新的集中体现，品类构建与创新是品牌创新和技术创新的重要途径和切入点，全国性重点品牌应该成为中式卷烟品类的代表。中式卷烟，不仅是全新的概念，更是个动态的发展过程，中式卷烟品类创建是技术创新的目标指引，对中式卷烟品类构建的继承、总结、提升、创新，是中式卷烟发展需要解决的问题。构建中式卷烟品类，不仅有助于优势企业进一步增强核心竞争力，且有助于实力较弱的企业改善生存的环境和际遇。

　　此次会议上，黄鹤楼品牌创立的“淡雅香”正式成为中式卷烟的全新品类，成为会议的一大热点。与其说黄鹤楼品牌在短短几年时间取得的成就令人瞩目，惊异于“淡雅香”异军突起，成为继“清香”、“浓香”之后的新品类，倒不如说黄鹤楼品牌的成功给其它中式卷烟品牌的发展提供了切实可行、可以借鉴的经验和方法，也探索出一条如何满足消费需求、适应消费需求、引导消费需求的新路，而这恰恰是国家局提出并重视中式卷烟品牌构建与创新的意义所在，归根到底，是切实增强企业和品牌的核心竞争力。

　　5、上半年经济运行分析会

　　6月20日，国家烟草专卖局召开经济运行分析会，全面分析了烟草行业上半年经济的总体运行情况，并对当前需要抓好的工作进行部署。

　　姜成康局长指出，今年上半年行业经济运行总体态势良好，保持了持续健康发展，在肯定成绩的同时，他也指出当前行业经济运行工作也存在一些需要引起高度重视的问题，并对下半年行业经济运行工作提出六个方面的要求：一是全力支持抗震救灾，为抗震救灾和灾区恢复重建作出贡献；二是切实加强烟叶后期管理，努力实现今年烟叶增产增收；三是密切关注市场变化，努力提高适应市场的能力；四是加大重点骨干品牌培育，努力促进全国性品牌的成长；五是全面开展增收节能活动，努力提高经济运行水平。

　　上半年经济运行分析会直接、客观、深入地指出了行业当前经济运行中存在的问题和不足，给行业上下敲响了警钟。针对当前宏观经济环境面临的复杂形势和困难局面，以及宏观调控中存在的不确定因素，必须要在行业上下得到更加充分的认识和重视，采取切实可行的有效措施，防止行业发展大起大落。同时，对抗震救灾和灾区恢复重建工作再一次做出明确的安排部署，进一步践行了烟草行业“两个至上”的庄严承诺，也反映出行业在国家危急时刻表现出来的社会责任。

　　6、《全国性重点骨干卷烟品牌评价体系》

　　为支持重点骨干品牌发展，国家局特别印发《全国性重点骨干卷烟品牌评价体系》，从品牌市场表现、品牌经营状况、品牌发展潜力、品牌定位、品质保障五个方面设置指标，在考核计算方法上也更加科学、有效，兼具公平性和针对性。

　　作为近几年国家局发布的第一个行业性重点骨干卷烟品牌评价体系，《全国性重点骨干卷烟品牌评价体系》把品牌的市场表现、经营状况作为评价的核心内容，突出了市场的导向作用，以及对品牌发展质量的重视和关注。以《全国性重点骨干卷烟品牌评价体系》为标志，国家局对于品牌管理的宏观调控更加尊重市场实际、更加尊重客观规律、更加尊重发展质量，对于指导、规范行业品牌发展具有很强的针对性和现实意义。

　　7、《关于卷烟品牌定向整合的指导意见》、《2008年卷烟品牌定向整合产品目录》

　　国家局在今年上半年先后印发《关于卷烟品牌定向整合的指导意见》和《2008年卷烟品牌定向整合产品目录》两个指导性很强的文件，前者对卷烟品牌定向整合的指导思想、基本原则、主要方法和工作要求做出了明确的界定，后者确定了红塔山、云烟、红河等10个首批定向整合的品牌，提出了未纳入的品牌原则上不定向整合，纳入的品牌整合三类烟以上的规格等要求。

　　自此，品牌已经在新一轮跨省重组的改革中成为开路先锋，在企业间跨省重组条件尚不够成熟的情况下，选择品牌先行，并确定定向整合的方式，既有很强的针对性，也有切实可行的可操作性，在保证做大做强品牌的行业发展目标前提下，可以为跨省重组积累足够的经验。行业内外对于红塔山、云烟、红河等10个首批定向整合品牌给予了广泛关注，笔者以为，这10个品牌的最终确定更多的是体现国家局的政策导向而非具体品牌的重视程度，一如“十多个重点骨干品牌”，核心是做大做强品牌，“十多个”只是大家的努力方向，而非国家局的行政认定。

　　8、《卷烟工业跨省联合重组工作的指导意见（讨论稿）》

　　到目前为止，关于《卷烟工业跨省联合重组工作的指导意见（讨论稿）》的公开报道仅见于国家局5月5日召开省级中烟工业公司主要负责人座谈会的新闻通稿当中，在国家局没有具体落实之前，我们大可不必对跨省重组工作的具体细节做出个人的揣测。

　　只是通过召开省级中烟工业公司负责人座谈会的形式，并抛出讨论稿征集意见，足以见出国家局对于推进卷烟工业跨省重组工作的审慎态度，国家局传递出强烈的信号：跨省重组势在必行，但必须坚持循序渐进的原则，有计划、有步骤、有序推进跨省重组，当前的重点工作仍然是加快全国统一大市场的形成，努力夯实跨省重组的各项工作基础。