烟草在线摘自《长江烟草》　　深化改革，完善运行机制是确保行业富有效率、充满活力的关键所在。长期以来，烟草行业对用工分配改革的紧迫性、必然性和重要性认识不足，行业劳动用工和薪酬分配制度改革缺乏实质性的突破，需要破除影响改革的思想障碍。

　　 (一)从解读政策中破除思想障碍

　　1、深刻领会用工分配改革的基本原则

　　国家局204号文件明确提出，深化行业用工分配制度改革要着眼于规范收入分配秩序，着眼于调动全体员工积极性，着眼于员工队伍的成长和整体素质提高，着眼于建立和谐的劳动关系。这四个“着眼于”就是行业用工分配制度改革的基本原则。姜成康局长在行业用工分配改革现场会上指出：“只有依法规范劳动用工行为和收入分配秩序，才能比较好地实现国家局提出的严格规范要求。调动全体员工积极性是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的必然要求，也是保持行业持续健康发展的动力源泉。加强行业队伍建设，必须面向全体员工，尤其要高度重视卷烟销售网络队伍、专卖稽查队伍和烟叶基层技术队伍建设，只有这样，行业发展才有坚实可靠的保障。员工队伍成长和整体素质的提高是深化用工分配制度改革的出发点和归宿。”

　　2、准确把握用工分配制度改革的总体要求

　　行业用工分配制度改革的总体要求是：分类管理，科学设岗、明确职责、严格考核，落实报酬。这五句话20个字内涵丰富，需要我们认真把握。

　　分类管理：即根据不同工作性质和职责任务，把员工岗位按照管理、专业技术，生产操作、业务和服务五种类型进行管理，这是开展深化用工分配制度改革的工作的前提。

　　科学设岗：即在分类的基础上，定员定编，依据工作需要设置相应的岗位。科学设岗是深化用工分配制度改革的基础。岗位管理是深化用工分配制度改革的核心。全面开展定员定岗，严格核定编制，科学设置岗位，确定级别档次，努力实现由身份管理向岗位管理的转变。

　　明确职责：即依据建立和健全符合企业内部运行机制，符合严格操作规程、符合提高管理水平和提高员工队伍素质的要求，对每一岗位编制《岗位说明书》，明确岗位职责，任职资格。编制岗位说明书，开展岗位评价工作是加强人力资源管理的重点，也是确定收入水平的依据。

　　严格考核：不同部门，不同类型的岗位要有不同的岗位职责要求，也要有不同的绩效考核内容和方式。要对员工进行公开公正的考核，高度重视考核结果的运用，将考核结果作为岗位调整、等级升降、档次进退，绩效分配的重要依据。

　　落实报酬：即依据分类管理、岗位设置及职责等，设计不同类别的薪酬体系，并依据考核结果确定员工的工资收入。四种类型人员工资标准不搞对应，要充分体现各自工作性质和特点。

　　通过认真学习宣传行业用工分配制度改革的政策，广泛开展讨论，深刻领会、正确理解，准确把握用工分配改革的基本原则、总体要求。使广大干部员工在接受宣传教育和政策解读中，在思想上产生共鸣，观念上受到触动，实现从“要我改革”到“我要改革”的转变，以消除影响改革的思想障碍，进一步明确行业用工分配制度改革的方向、坚定改革的信心，增强改革的自觉性，紧迫性，扎扎实实作好工作，积极稳妥地推进改革。

　　(二)从借鉴试点单位的经验中破除思想障碍

　　通过认真学习和借鉴试点单位的成功作法，就可以消除广大干部员工“改革就是裁员、降薪”的担忧。在国家局204号文件精神的指导下，安徽、浙江、四川等省局(公司)，结合本地、本单位实际，全面整合人力资源，着力于人力资源管理流程再造，注重人力资源管理创新，把企业的用工分配制度改革工作不断引向深入，改革成效明显。主要体现在：用工行为初步规范；成长通道初步建立；分配制度逐步完善；劳动关系更加和谐、

　　安徽省合肥市局(公司)的基本经验：

　　一是按照“岗位公开，条件公开、程序公开，结果公开”的原则，通过民主测评，述职，考核、公示及组织任命等环节，实施全员竞聘上岗。

　　二是按照“合理分类、科学设岗、明确职责、严格考核，落实报酬”的总体要求，分管理，技术，业务三条晋升通道分别设计薪酬。

　　三是按照“尊重历史、面对现实、平稳过渡”原则，设计统一的激励与约束相结合的薪酬管理体系。

　　四是针对不同类型的岗位性质和岗位职责要求，确定绩效考核内容，采取不同的考核方法，建立健全严格的绩效考核制度。

　　五是实施动态管理，建立长效机制，通过岗位聘任和绩效考核两个途径实现收入分配动态管理。

　　浙江省局(公司)的基本经验：

　　一是统一机构设置、统一岗位名称、统一劳动定员(实行岗位定员、劳动定额、设备定员) 。

　　二是实行“三定、三统一，三考、三退”。即：定机构、定岗位，定编制；统一考核、统一竞聘、统一待遇：业绩考核、民主考评、能力考试；竞岗退人，考核退人、撤岗退人。

　　三是领导干部实行年薪制(由基本薪酬和绩效薪酬构成)；职工实行宽带工资制(一岗五薪制)，实行级档管理、绩效考核、动态升降。

　　四川省宜宾市局(公司)的基本经验：

　　一是构建“职责明确，人岗匹配”的岗位管理制度。通过对岗位的分析和测评，明确岗位职责和价值系数，建立起规范统一的岗位体系。

　　二是构建合理的薪酬分配制度。在工资总额计划内，按照岗位价，值，科学确定薪酬体系和薪酬水平。

　　三是加强对员工职业生涯规划设计和引导，搭建员工职业生涯发展平台，鼓励员工岗位成才。结合不同岗位的职责要求，建立合理的招聘、培训，使用及退出机制。

　　四是构建“科学合理、覆盖全面”的绩效管理制度。建立以能力和绩效为导向的员工岗位等级晋升机制。

　　上述单位积极探索用工分配制度改革，以“四定”为着力点，以能力和业绩为导向，在改革的广度、深度和力度上均有较大突破，取得了明显的成效。通过改革，使聘用员工有动力，正式员工有压力，全体员工的创新意识、竞争意识，效率意识进一步增强，工作质量和效率进一步提高，企业发展的内在活力进一步增强。为推进用工分配制度改革提供有益的经验，发挥了以点带面的积极作用。