| “迈向无烟中国”在福建漳州起步 |
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| 字体：【大 中 小】 更新日期:2008-1-10 |
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烟草在线据《福建日报》报道
试点先行
2007年12月29日傍晚，小李下班回家，遇到邻居老刘，小李习惯性地从裤兜里摸出烟递了出去。不想老刘对他摆摆手，指了指楼道入口，刚贴上的“禁止吸烟”标志格外醒目。这两天，小区里突然多了不少这样的禁烟标志。晚上出来散步的时候，小李发现，在小区的公众场所抽烟的人明显少了。
小李所住的漳州市甘棠宫社区西区是“迈向无烟中国”漳州项目创建的11个无烟试点单位之一，11个试点大致区分为：无烟医院、学校、政府机关、公共场所、社区和家庭等。被确定为试点后，生活工作在这几个无烟试点单位的人们或多或少地都注意到身边悄然而至的变化。
芗城区地方税务局以往是烟雾“重灾区”，征收分局的办税服务中心大厅里的人来来往往，自然少不了抽烟的。从2006年开始，服务中心就开始有意识地进行控烟，除了办事窗口贴有醒目禁烟标志外，大厅内的所有便民台上，均不提供烟灰缸，“这样，来办事的人把烟掏出来，只得再塞回去。”税务局办公室副主任蔡自辉告诉记者，2007年“迈向无烟中国”项目实施，控烟工作就开始渗透到机关的每个角落，现在税务局的机关办公室里，也都不设烟灰缸，不给来访客人提供香烟，五个正副局长全部带头不吸烟。
在芗城医院，记者发现，从取药窗口到病房，随处可见禁烟标志，在导诊台，还专门放置了介绍吸烟可能导致的各种疾病的宣传板。芗城医院副院长、控烟领导小组副组长郑秀惠介绍，目前医院每天有近2000的人流量，十个人中有一个如能注意宣传板上的内容，每天也就多200个人了解了吸烟的危害，特别是在医院，他们的触动会更大。
截至目前，11个无烟试点单位的控烟工作均已启动，宣传教育还是控烟的主要手段，其目的就在于让吸烟尤其是二手烟之危害深入人心，改变相互敬烟的社会习俗，最终在学校、医院等公共场所创建无烟环境。“这11个试点单位只是星星之火，控烟工作还将不断推广延伸。”漳州市爱卫办主任蔡井松说。
任重道远
几个无烟试点单位的控烟工作初显成效，但控烟工作所需面对的大环境并不容乐观。根据《项目基线调查方案》要求，工作人员深入漳州和龙海的医院、学校、网吧、餐厅等多个公共场所开展了调查。调查结果显示，在漳州和龙海的政府各部门、医疗机构等均仍存在吸烟现象。其中，漳州市有吸烟现象的公共交通机构占50%，有吸烟现象的网吧则高达80%。公共场所禁烟的规定，并没有真正得到落实。
值得关注的是，记者在对餐厅、酒吧等公共消费场所是否需要禁烟的调查中发现，这些服务行业的从业人员支持控烟的比率明显偏低，很大一部分人认为实施控烟规定后会对生意产生一定影响。这也预示了这将是往后控烟工作最难“啃的几块骨头”。
公众对吸烟危害的认知程度也令人堪忧。省疾病控制中心副主任管纪惠告诉记者，在调查中，他们发现，大多数人都只是模糊地知道吸烟对身体不好，但具体会造成哪些危害却并不清楚。例如吸烟是冠心病、肺部疾病尤其是肺癌的主要杀手。吸烟者患上冠心病的概率是非吸烟者的10至15倍，每10个肺癌病例中就有近8例是因吸烟引起的等等。很多受访对象表示，这些吸烟引起的疾病他们还是第一次听说。
此外，二手烟的危害更是远未为人所知。这次基线调查有关二手烟危害的知晓率主要考察了三个内容，分别是，被动吸烟的人更容易患心脏病；丈夫吸烟妻子更容易患肺癌；父母吸烟孩子更容易患哮喘。除医院和学校的受访人员对此的知晓率在80%左右外，其余几个试点单位的调查结果均低于此。“因此，在项目干预地区减少被动吸烟暴露，降低人群被动吸烟暴露的危险，是这次控烟项目的主要目标。但以目前的调查结果看，要实现这个目标，任重道远。”管纪惠说。
控烟掣肘
日前，漳州市爱卫办已参照北京市公共场所禁止吸烟规定，对《1998年漳州市区公共场所禁止吸烟的暂行规定》的部分内容进行部分修改，这也是《规定》出台以来进行的首次修改。除拟增加一条“严格禁止向18岁以下的未成年人销售香烟”规定，以及扩大禁烟场所（将原先规定的“机关、团体、企事业单位和其他组织的会议室和会场”扩大至办公场所）外，另两处修改均涉及加大处罚力度，提高对单位和个人的违规罚款金额。但据漳州市爱卫办工作人员称，自1998年至今，尚未有一个单位或个人被罚过款。
根据《福建省爱国卫生条例》第二十二条规定，在公共场所、公共交通工具以及未成年人集中活动的场所内吸烟的行为人，可处以10元至50元罚款；禁烟场所所在的单位管理不力的，可处以1000元以下罚款。以上处罚由县级以上人民政府负责实施，县级以上人民政府已设立爱国卫生行政主管部门的，由该部门负责实施。
管纪惠认为，目前我国还没有一部全国性的、专门针对公共场所禁烟的法律法规，因此，在实际实施控烟的过程中，就没有一个明确的机构或组织承担执法任务。如何理顺立法和执法主体之间的关系，是今后控烟工作必须直面的一个问题。
“迈向无烟中国”项目
“迈向无烟中国”项目是正在开展的“全球降低烟草倡议行动”的组成部分，由中国疾病预防控制中心、北京协和医科大学、美国约翰·霍普金斯大学彭博公共卫生学院联合实施。2007年至2008年，中国将在河南、福建等20个省份开展共计40个“迈向无烟中国”控烟项目试点，其中包括20个城市项目和20个农村项目。
“迈向无烟中国”控烟项目旨在全国形成干预教育培训网络；提高疾病预防控制机构、健康教育机构及大众媒体等部门的控烟能力；在项目干预地区减少被动吸烟暴露，降低人群被动吸烟暴露的危险。
中国“被动”烟民达5.4亿
据卫生部发布的中国首份控烟报告——《2007年中国控制吸烟报告》称，目前中国烟民已达3.5亿，“被动”烟民（吸入二手烟）5.4亿，其中15岁以下儿童就高达1.8亿，每年死于二手烟的人数已超过10万人。
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