| 机关带头禁烟关键是领导带头 |
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| 字体：【大 中 小】 更新日期:2008-4-30 |
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烟草在线据光明网报道 12月16日，《京华时报》以“卫生部长陈竺等倡议国家机关带头禁烟”为题刊发消息，称“中国控烟履约高层研讨会”12月15日在京召开，卫生部长陈竺在会上表示，《烟草控制框架公约》在中国已生效两年，距离公约要求的实现100%室内无烟仅剩三年时间，形势严峻。会议通过并签署了“政府以身作则，共创无烟环境”的倡议书
，提出“国家机关各部委办公场所率先做到全面禁烟，鼓励各级政府办公机构制定政策，全面禁烟；国家机关各部委应严格要求所有工作人员遵守在公共场所和工作场所禁止吸烟的规定，鼓励并帮助吸烟者戒烟。”
众所周知，“吸烟有害健康”是不争的事实，所以早就印在了烟盒上。今年8月份，美国国家癌症研究所在新一期《癌症》杂志上发表报告说，他们对约47.6万人1995年至2000年期间的数据进行分析后得出结论，吸烟会增加人患喉癌、鼻癌、口腔癌和咽癌等头部和颈部癌症的风险。笔者在美国交流期间，也时常看到我们的同胞被人提醒，在禁烟的地方抽烟，会被人举报到警察局。而德国也在今年9月1日实施《被动吸烟危害保护法》，规定对火车、出租车和政府部门等过去允许分场合吸烟的公共场所严格实行禁烟措施。如果司机默许乘客吸烟，发现将被罚款；违反规定，不听劝告的人将被送警察局处理。可以说，禁烟正成为一种世界性的趋势。
我国是世界上烟草生产和消费量最大的国家，分别占到全球总量的三分之一以上。目前全国有3.5亿烟民，每年死于吸烟相关疾病的人数近100万，超过了结核、艾滋、围产期疾病、车祸和自杀死亡的总和。全国每年新发癌症180万例，其中三分之一与使用烟草制品有关。我国还有约5.4亿不吸烟的人群正在遭受二手烟的危害，其中15岁以下的少年儿童有1.8亿。禁烟形势严峻；禁烟刻不容缓。我们更应该将在公共场所的“禁烟”进行到底。
而实际上，我国很多城市都有关于禁烟的地方性法规，只是执行得并不理想。陈竺部长等会议代表倡议国家机关带头禁烟确实很有必要，而机关禁烟要取得实效，领导带头又是关键的关键。
为什么要国家机关特别是领导带头呢？这不仅因为国家机关代表着政府形象，应该带头遵纪守法，更因为在遵守禁烟法规方面，一些领导常常做得很有欠缺。为什么一些单位和个人视公共场所禁烟为儿戏，一个重要原因是领导对此不当回事。我就曾在某些会议上，看到一些领导在吞云吐雾。因为领导不重视甚至明知故犯，某些应该“禁烟”的场所不设或撤掉了“禁烟”标志；有些“禁止吸烟”标志形同虚设，人们常常视而不见；违反“禁烟”规定，也没有人去处罚、处理。大家将吸烟问题视为小节，将“禁烟”法规视为“软法”。碍着上下级、关系单位的面子，有人“以身试法”，别人也不好意思依法办事。有些人还振振有辞地认为：个人吸烟，为国家贡献了高额税收；烟草工业促进了地区的经济发展。此外，送烟也成为一些人联络感情的一种手段。
要使禁烟取得实效，机关特别是领导的带头作用确实至关重要。领导怎样带头？一是引用一句套话，叫做提高认识。禁烟法规关系人民群众健康，事关根本利益，体现了“三个代表”的要求；二是要完善立法，使法律法规更具可操作性，明确违反了怎样处罚、由谁来处罚；三是同时加强执法力度，定期检查，经常检查，发现违法行为，一定依法办事；四是将其做为对领导政绩的考核内容，做的不好照样可以评为不称职，照样可以不提拔；五是严禁单位往来中赠送香烟，赠送高级香烟视同行贿，按收受现金处理。有这几条，一定会对全社会范围内的禁烟乃至反腐倡廉起到积极的促进作用。
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