江苏新沂局专卖科做好违法户的管理教育（图）

作者：范猛、吴洪建

　　烟草在线新沂消息　　为进一步提高零售户自律意识，净化新沂烟草市场，4月下旬，江苏新沂市烟草专卖局专卖科王庆生科长带专卖考核组人员对五个包片中队辖区内的不服从管理户、重点违法户和一般违法户进行逐一检查。

　　每到一店王庆生科长都认真检查零售户的经营和整改情况，听取零售户的意见和建议，对零售户提出的问题进行逐一解释。同时重点对零售户进行说服教育，讲清楚卖假烟和非渠道烟对烟草市场和个人经营的危害性，劝诫零售户要守法经营。通过检查对各违法户起到很好的教育和警戒作用，效果较为明显。

　　编后话：任何违法行为都是利益驱动的，违法者对风险和收益的权衡结果直接决定着其行为方式，如果某种行为虽然违法但是被发现的几率小，并且能带来巨大的收益，那么大多数情况下，此中违法行为发生的几率就会比较高。

　　卷烟市场虽然是国家垄断市场，但是同时也是一个经济市场，因此也符合上面的规律。制假售假背后是巨大的商业利益驱动，所以很多不法者心存侥幸，铤而走险，严重扰乱正常的经济秩序。因此，专卖市场的管理，一直是各级烟草专卖主管部门的一块重要工作。纵观当前的市场管理方式多是行政手段为主。当然，在犯罪行为发生后，行政手段和法律手段能够起到立竿见影的作用，但往往治标不治本，“再犯”现象时有发生。编者认为，在预防违法行为发生中，应更多采用经济思维。

　　通过具体措施，增加违法行为的法律、经济成本，使违法行为的可能收益与可能代价之间的距离缩小，甚至是成本高于收益，当违法行为无利可图时，自然就不禁而止。

　　达到这种效果的方法不一而足，江苏新沂局对区别对待零售户，对违法户进行重点走访就是其中之一。对“有前科”零售户（这部分人尝到过非法经营的甜头，因此是违法行为发生的“高危人群”）进行重点走访，增加了走访频率，违法行为就会更易被发现，这样就增加了违法行为的成本。同时配合一定力度的宣传引导，让这些人真正明白其中的利害关系。

　　唯有如此才可标本兼治。