| 审视“3.15”专卖维权活动 |
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| 字体：【大 中 小】 作者:黑龙江省富裕县烟草专卖局 魏洪海 更新日期:2008-3-20 |
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烟草在线专稿 随着“3.15”维护消费者权益日的到来，全国各地的市场执法监管部门相继组织开展了声势浩大的宣传、咨询、服务、检查等与维护消费者权益相关的各类活动，深入打击各类侵害消费权益的行为和活动。可以这样说，“3.15”已经成了消费者维护自身权益，打击生产和经营假冒伪劣商品行为和活动的代称，同时，“3.15”也让各类制假售假者惶惶不可终日。社会各界关注“3.15”，消费者期盼“3.15”，构建和谐社会同样需要“3.15”。
“3.15”维护消费者权益的确值得我们称道，应该说维护消费者权益是关系到百姓民生的大问题，因为在人民生活当中衣、食、住、行哪一样也离不开日常消费，我们每个人在生产、生活过程中都是一个不折不扣的消费者，这就要求我们在消费过程中需要通过有效的措施和手段来切实维护自己的合法权益。在此情况下，人们对“3.15”维护消费者权益的关注程度越来越高，对自身权益的维护意识普遍增强，对“3.15”期间，相关部门维护消费者权益质量和效率的要求也更加严格。
尽管深入开展“3.15”维护消费者权益活动，对于百姓来说有着重要的现实意义，以烟草行业为例，通过专卖执法维权活动，有效维护消费者合法权益，保护消费者权益免受非法侵害是件好事，有利于推进卷烟零售市场的稳定与规范，能够净化市场经营环境，推进整个社会的文明进步，更加有利于和谐社会的构建与发展。但是，就烟草行业的专卖管理现状来说，是否应该实现消费者维权活动的内容和形式上的不断创新与发展，使得维护消费者权益不再局限于依靠专卖执法管理部门发发传单，贴贴标语，回答群众咨询、检查一下市场和企业，宣传宣传法规政策等活动上，是否应该全方位的、深层次的思考和探讨更为有效的维护消费者权益的形式和途径，如何扩大维护卷烟零售业户和消费者权益的参与面，真正使得维护消费者权益不再是某一个特定时间和阶段的活动，不再仅仅是烟草和其他某些行业和职能部门的职责和义务。
避免维护卷烟消费终端合法权益短期化，维护权益活动应该成为专卖管理部门长期的工作任务
我们知道，开展“3.15”维护消费者权益活动，是为了进一步增强人们对维护消费者权益的重视程度，号召社会各界都来关注消费者合法权益，有效打击制假、售假行为和活动。烟草专卖管理部门作为执法部门更应该首当其冲，真正担负起打击贩售假烟的行为的责任，通过全面治理整顿卷烟零售市场经营秩序，深入查处各类涉烟案件等活动，切实高效地履行自身的职责和使命。这就需要烟草专卖管理部门必须将维护卷烟零售终端和消费者权益工作不断长期深入开展下去，真正做到时时维权，时时打假。烟草专卖执法部门不能片面地将维护服务终端和广大消费者权益短期化。如果专卖管理部门只重一时效应，不注意有效提升专卖打假活动的质量和效率，那么，尽管这样的专卖打假维权活动可能暂时起到一些效果，但是，对于烟草专卖执法部门更为深入长远的维护消费者合法权益来讲，可能无法使得服务终端和消费者的权益得到更为有效的维护。
既要打假维权更要做好宣传服务工作，必须全面有效地发挥烟草专卖管理部门的职能
实际上，烟草专卖管理执法部门不仅担负着打击不法烟贩，查处各类涉烟案件的职责，专卖管理执法部门还肩负着服务管理对象和消费者的职能。我们知道，烟草专卖打假，管理业户经营活动，其根本目的就是为了有效净化卷烟零售市场的经营秩序，真正形成联系广泛，多方互动的市场经营环境。这就要求烟草专卖管理执法部门还必须承担起联系业户，服务业户，提升业户和消费者守法意识的重任。通过对卷烟零售业户和广大消费者进行深入有效的法律法规、行业管理要求和政策宣传、解释活动，让卷烟零售业户和广大消费者更好地理解和认识烟草专卖管理执法部门，及其所担负的责任和使命，对烟草企业的卷烟销售工作有个全新的认识。使其能够在烟草专卖管理执法部门开展各项工作和活动时，给予有效的支持和配合，从而，进一步提升专卖管理和执法工作的质量和效率。使得专卖管理工作和各项活动更上一个新台阶，为维护消费者权益创造更加有利的条件。
维权活动与烟草行业所践行的价值观相一致，这也符合烟草专卖管理与执法工作的总体要求
众所周知，“3.15”维护消费权益日，就是为了能够有效避免广大消费者的合法权益受到制假、售假者不法行为的侵害，通过有效的手段和措施全面打击不法者的行为，从而，有效保护消费者能够在一个良好的空间内开展消费活动。而烟草行业所要践行的价值观就是要维护国家利益和消费者利益，从这个角度来看，烟草行业正在开展的维护“两个”至上价值观活动与“3.15”所要达到的目标是一致的，也符合当前整个卷烟零售市场发展的新形势和新要求。所以说，“3.15”维权活动与烟草行业的价值观在目标上和要求上是一致的，都是为了更好地维护卷烟零售业户和广大消费者的合法权益。因此，烟草专卖管理和执法部门应该高度重视和开展“3.15”维权活动，真正将“3.15”消费者权益日与自身的专卖管理与执法工作有机地结合起来，使得“3.15”维权活动真正有效地贯彻到践行烟草行业价值观的活动中来，使之成为烟草专卖管理以及执法活动的一个重要内容和方面，能够进一步促进和提高烟草专卖管理和执法活动的有效开展，使得烟草专卖管理部门和执法人员更加牢固地树立依法行政、依法管理、文明执法的思想观念，从而，更加贴近卷烟零售业户和广大消费者，多为其解决实际困难和问题，为其提供更为优质高效的服务活动，从而，将构建和谐烟草活动真正落实到位，得到服务终端和广大消费者的认可和支持。
形成更为广泛高效的打假维权平台，进一步形成和扩大整个烟草专卖管理和执法网络
打假维权活动是一项紧迫的、复杂的管理行为，同时，也是一项较为广泛的、涉及面较大的工作任务。需要烟草专卖管理和执法部门不断探索新型的维权渠道和途径，充分发挥各方面的力量，为提高维护消费者权益活动质量和效率起到支持和促进作用。因此，我们需要更多的部门和人员能够参与到打假维权活动中来，这样才能真正有效地形成强有力的管理平台和网络，烟草专卖管理与执法部门以及其他相关职能机构和部门、卷烟零售业户、广大消费者都能利用这个有效的平台，真正形成合力，全员配合，协调互动，群策群力，从专卖管理和执法活动的各个主要环节下手，真正做到从卷烟销售到市场管理，再到执法服务，每个环节、每个步骤的监督管理活动都能够有效开展起来。从而，将不法烟贩和各类涉烟活动纳入到全程监控和严格管理中来，使其无容身之地，这样，才能更好地避免广大消费者的合法权益受到各类不法行为的侵害。管理平台和执法网络的形成，有利于烟草专卖管理和执法活动在开展过程中的稳定性和规范性，既解决了专卖管理和执法活动的单一性，弥补了专卖管理和执法部门人力不足，措施不强的缺陷，又使得整个专卖管理和执法活动更加程序化和秩序化，为维护消费者权益，有效开展市场管理和打击各类制售假冒伪劣活动提供可靠保证。
维护消费者合法权益，就应该将业户和消费者利益放在首位，不断实现打假维权活动的实效性
“3.15”消费者权益日的维权活动就是要解决广大消费者在消费过程中遇到的各类问题，纠正和规范各类违规违纪行为，使得广大卷烟消费者能够维护自身的合法权益。因此，烟草专卖管理和执法部门以及执法队伍必须进一步明确维护消费者利益的重要性，维护消费者合法的权益是维权活动所追求的目标。能否真正为卷烟消费者解决实际难题，真正通过实际行为维护消费者的合法权益，让消费者感到满意和信服。同时，力争取得烟草专卖打假维权活动的实际成效，已经成为了衡量我们烟草专卖管理和执法活动成效的一个重要标准。不能及时、优质、高效地采取措施和手段，切实解决广大卷烟消费者遇到的麻烦和问题，那么，烟草专卖管理和执法部门所开展的打假维权活动就等于空谈，失去了维护消费者权益的现实意义和积极作用。此外，既然我们要从根本上维护消费者的合法权益，那么，就不能只是将专卖打假和维权活动说在口头上，而是应该落实到烟草专卖管理和执法活动中去，真正将烟草专卖的各项管理和执法工作做到实处，能够切实解决消费者遇到的困难和问题，有效纠正和处理个别卷烟零售业户在经营活动中存在的违规违纪行为，真正使其守法经营。从而，让广大消费者在严格规范的消费管理环境中放心消费，满意消费。通过对整个卷烟零售市场的规范和治理，尽最大可能营造良好的、协调的卷烟消费环境，从而，使得烟草服务终端和消费者更加满意我们的专卖管理和执法活动，更为有效地降低或者减少消费者对各类烟草商品消费活动中的问题投诉率和举报数量。真正取得烟草专卖管理和执法活动的新成效，进一步更好地提高卷烟零售市场的净化率。
烟草专卖管理和执法部门打假维权活动，必须突出整个活动的制度化和程序化
只有真正将“3.15”维权活动与专卖管理以及执法活动用制度的形式更好地固定下来，真正使烟草专卖管理，查处涉烟案件，维护消费者权益成为一项长期的、规范的工作内容加以落实。这样，才能为推进烟草专卖管理和执法工作，更好地维护广大烟草消费者合法权益奠定坚实的基础。如果我们只是片面的理解和认识烟草专卖管理、执法活动和维护消费权益的关系，只是将“3.15”维护消费者权益活动当中一项短期的，形式上的工作，那么，将无法使得维护消费者权益活动向纵深的方向有效开展，更不能将维护消费者权益活动一成不变的开展下去，真正取得实际成效。
在此情况下，就需要专卖部门能够根据当前烟草专卖管理和执法活动的需要，切实考虑到烟草专卖打假和维权活动的重要性，适时制定和出台相关的维护消费者权益的规定和政策、制度，全面充分地规范烟草消费者维护自身合法权益的程序和步骤，使得受到不法烟贩和个别卷烟零售业户非法经营行为侵害的消费者，能够及时按照相关的维权制度和程序切实维护自身的权益和利益。
开展专卖管理执法和维护消费者权益活动，需要烟草专卖管理部门和队伍保持专卖执法行为的规范性
能否正确适用相关的法律法规和政策及时有效地维护消费者权益，针对消费者在卷烟消费过程中遇到各类消费问题和受到的不法侵害，专卖管理部门能否按照烟草行业的规定和要求，采取相应的措施和手段予以有效解决，这将直接关系到烟草专卖管理和执法部门能否真正维护消费者权益的大局。其实，烟草专卖管理和执法部门必须通过自身的行为落实和适用法律法规以及相关规定，从而，来维护卷烟消费者的合法权益。这就涉及到烟草专卖管理和执法部门适用法律法规以及自身执法行为是否规范合法这样一个突出问题。既然烟草专卖管理和执法活动就是要查处各类违法违规经营，导致消费者合法权益受到非法侵害的活动，那么，烟草专卖管理和执法部门以及从业人员必须能够使得自身的执法行为规范有序。
俗话说，“正人先正己”、“打铁还要自身硬”。如果连烟草专卖管理和执法部门都不能正确规范地适用相关的法律法规解决消费者遇到的实际困难和问题，那么，又如何去查处和管理卷烟零售业户和有效打击不法烟贩呢？因此，烟草专卖管理和执法部门以及从业人员必须不断提高自身的执法能力和水平，全面了解维护消费者权益和途径和渠道，掌握较为丰富的法律法规知识，采取有效措施和手段，以适应维护消费者权益活动的需要和要求。
对于烟草专卖管理和执法部门以及烟草从业人员来讲，维护消费者权益任重而道远。我们在明确打击生产、销售假冒伪劣卷烟行为，切实实现维护消费者权益任务的同时，必须全面提升烟草从业队伍自身的建设能力和水平，能够将阶段性工作与行业发展的大局密切联系起来，积极为广大卷烟消费者解决实际困难和遇到的问题。从而，通过践行维护“两个至上”价值观，使得维护消费者权益成为烟草专卖管理和执法部门的一项长期性工作任务和使命，以此来规范和推进卷烟零售市场更好地发展和繁荣。
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