烟草在线据非洲商务日报报道编译　　10多年来，卫生部努力寻找减少烟民人数和减少染上这个威胁性习惯的年轻人人数的途径。

　　通过公共教育活动，禁止做烟草广告和限制公共场所吸烟，减少了肯尼亚对卷烟的需求量——如英美烟草肯尼亚萧条的国内收入增长迟缓就是证据，预计真正的致命打击将是《控烟法》的实施。

　　该法律赞成禁止烟草做广告，严格控制如何做、在哪里做以及向谁销售，并对违反公共吸烟禁令的个人予以巨额罚款。

　　如果新法律达到大量减少烟民数量的目标，那么这将是一项主要的公共健康投资，但是对于投资者来说，主要问题是这个禁令可能会对英美烟草肯尼亚公司的命运产生怎样的影响？英美烟草肯尼亚公司是内罗毕证券交易所的上市公司。

　　对智多星（Mastermind）烟草公司、零售商、烟农和财政部命运也担忧，因为财政部仍继续严重依赖罪恶税为国家预算提供资金。

　　肯尼亚的烟叶是由5000多名合同烟农生产的，另外5000个股东在内罗毕证券交易所投资了烟草股票，4.2万名小商人为卷烟销售商。总之，估计100万肯尼亚人以烟草业维持生计。

　　去年，财政部从英美烟草肯尼亚公司那里征收了大约70亿先令的消费税、增值税和公司税，比上一年增长了大约60亿先令。烟草税收为7600亿国家预算贡献了0.92%。

　　制造商有6个月的宽限期，截至到1月1日，来遵守新规则，其中包括销售的盒装卷烟最少为10只装，在所有烟盒上印刷较大的健康警语。

　　消费者转向低价产品

　　对控制由道德和宗教的约束烟草和酒精消费的争议已经有很多年了，在过去20年内引起了政府的干预，因为这些产品的消费提高了全球与这些产品相关的公共健康成本和死亡率。

　　通过约束卷烟公司利用营销使吸烟更加吸引人的能力，卫生部已经就此进行了10多年的斗争。

　　此次斗争的下一个方向是采取《2007年控烟法》，试图更充分地使用经济制裁（根据严厉的罚款和控制产品的促销和供货能力）来管理消费者的行为和道德，造成负面的社会看法来刺激公众的吸烟行为。

　　据专家称，通过较高的税收、法庭罚款和监禁罚款，使公众吸烟和卷烟消费面临经济困境，可能迫使大部分的人们从英美烟草乌干达公司和智多星公司销售的合法产品转向廉价的传统的替代产品以及通过走私和其他形式的避税的非法产品。

　　这将使大批秘密烟民逃过了卫生部的监测，但是继续增加公共健康护理的费用。

　　据占有80%市场份额的英美烟草肯尼亚公司的Kestrel Capital表示，例如估计非法贸易将使其150亿先令的收入总额损失12%。非法贸易现在在增长。

　　酒类饮料业也出现了类似的下降，政府通过对这种产品征重税，努力迫使人们不要喝的太多。

　　肯尼亚正在追随168个国家的全球趋势：严格管理烟草消费，肯尼亚的禁令将使卷烟需求在短期内下降，但是在长期，这种环境将稳定进入一个有利可图的和现金充裕的业务中。

　　这是西欧、日本以及特别是在美国发生的情况，当时老乔治·布什政府消除了20世纪90年代后烟草业受到了数百亿美元集体诉讼和法庭裁决的打击后，缠绕着烟草公司的破产幽灵。

　　根据《侵权法》和《产品责任法》，布什总统支持烟草公司不支付个人基于想象而要求的对吸烟所导致损害的赔偿。

　　全球趋势

　　在肯尼亚，在该法令产生了严重的影响后，这是英美烟草肯尼亚公司管理层希望出现的模式。

　　“在世界的许多地方，在实施了控烟法后，我们公司继续取得巨大的成功，”英美烟草的非洲亚撒哈拉地区的公司和管理事务经理Keith Gretton说。

　　英美烟草在全球180多个国家经营，其中大多数的国家有一些形式的烟草规则，英美烟草正依赖非洲的新兴市场，如肯尼亚对未来的增长做贡献，抵消美国和欧洲收入的下降。

　　目前168个国家已经签署和批准了世界卫生组织的烟草控制框架公约政策。

　　这就意味着这些签署国处于制定烟草规则的不同阶段，一些国家的烟草控制法已经到位，而其他的一些国家将在随后的一、两年内实施控烟法。

　　Gretton先生说，在实施吸烟禁令时，一些国家起初消费量通常下降2%到3%，然后就稳定了。

　　不过，他说，预计肯尼亚消费者的反应可能仍不成熟。

　　“现在要对影响进行评估还为时尚早，如果有的话，就是对我们销量的影响。不过，也许值得提的是尽管实施了吸烟禁令，但是去年我们的销量增长了12%，”Gretton先生在提到去年该国大城市的部分公共吸烟禁令时说。

　　智多星烟草公司，拒绝接受对公司在法庭上对去年10月份推出的新法令提起诉讼事宜的采访。