烟草在线据《亚洲烟草》报道

　　消费税发展路线图

　　印度尼西亚对卷烟产品既征收特殊税，也征收从价税。税率是按产品分类与产品等级的基础来评估的。有三类产品（手工卷制、机制和白色卷烟），而在每个等级内，还有基于产量的等级。2008年1月，印度尼西亚政府将税率等级从4级减少了3级：20亿支以上产量的为最高级，5亿至20亿之间的为第二级，而5亿以下的为第三级。本质上，每年产量超过20亿支的制造商自动进入了这个类别的最高级别的征税。由印度尼西亚数百个小型独立制造商生产的手工卷制卷烟的税率最低。制造商仍然被迫考虑设定一些品牌的最高产量限量，以避免税率增高，因此要提高零售价格来保护自己品牌的权益与声望的行为。

　　在以前数年中，尤其是在2002年，据知税率的大幅提升引起了各个品牌的财富大规模转移，因为消费者被迫转向更便宜一些的、自己更容易买得起的产品。在2002年和2003年，产量大幅度降低，一些丁香烟品牌由于属于税率激增的产品种类而收到冲击，而另一些幸运地进行了更好定位的丁香烟，其市场份额则取得了意想不到的增长。

　　最近这些年来，税率上提或多或少与通货膨胀保持同步，这给烟草业带来了稳定。

　　金说：“定期提高税率，只是稍微先于通货膨胀，因此，我们觉得政府是相当通情达理的。只要提税稍微可预言一些，使得烟草业有时间进行调整，三宝麟不反对提税。我们在过去几年就经历了稍微可预言性的适度提税，因此，烟草业的产量多多少少恢复了一点。”

　　但是，这个制度显然需要进行彻底核查，在2007年，财政部提出了一个10年“路线图”，其核心行动是到2015年时，将现行的特殊税和从价税混合制度逐步取消，只使用特殊税。今年，政府更强调特殊税，在政府和烟草业内，有一些人赞成更快地转换税制，希望到2010年的时候就逐步取消从价税。

　　据希望随着路线图的发展步伐能加快的嘉润说：“随着特殊消费税制的推行，我们的卷烟业会出现一点改善，但是，卷烟与丁香烟之间每支烟的价格差仍然很大。这对丁香烟业而言，仍然是个问题。”

　　丁香烟业协会GAPRI也支持实行特殊税：问题是税制转变有多快，它最终将接受什么样的特殊税。政府的税务部门已经咨询了烟草业，讨论下一步的问题，但预计有关的决定要到2009宣布税收结构的时候，即大约在10月或11月的时候才会做出。

　　非法产品恶疾

　　也许更为有争议的是限制产量水平的规定。这个计划允许2010年的产量为2400亿支，2012年的产量为2500亿支，而到2015年，烟草产量的最高限量为2600亿支。

　　批评家们指出，设定最高限量，不允许市场力量自然释放可能会导致非法卷烟的增加。事实上，非法产品似乎无论如何都在增长。政府划拨了2007年征收的卷烟总消费税的2%，即总额达2000亿卢比（合2180万美元）的资金，来对付非法贸易。这些资金将分散给5个大多数生产集中的省份（中央省、西爪哇省和东爪哇省、苏门答腊省和日惹省）的地区部长，用于开展地方行动。每个行政地区必须将自己的行动计划提交中央政府批准，随后每三个月报告一次自己行动计划的进展情况。

　　但是，有一些人认为，政府并没有足够认真地对待这个问题。例如，有迹象表明，税旗滥用和彻底伪造的情况就有所增加。一名消息来源称，一些比较小的制造商和犯罪组织使用假税旗、低税率产品使用的税旗，甚至多次重复使用税旗来销售根本没有纳税的产品。

　　合法产品的非法进口明显在增加，而主要是卷烟，大多数为万宝路，大多数在中国制造的非法产品的进口也在增加。市场上也有假冒的古当姆生产的丁香烟，这些产品明显是用丁子香酚喷洒，而不含有压碎的丁香。

　　仿制品，或那些名称和包装类似于著名品牌，几乎可以以假乱真的产品被证明也是非法制造商的惯用伎俩。

　　由于消费继续增加，熟练的手卷烟工人的数量不足以供应足够的产品来满足需求。在大制造商的工厂工作的熟练的手卷烟工人被说服在完成自己工作之后，到小烟厂做第二职业，在完成自己在大烟厂的工作班次之后，从自己的主要工作场所被接到另一个工作场所，而这些小烟厂当中，有些就从事非法贸易。

　　一名消息来源说：“如果政府沿着线路图走得过快的话，这种情况只会变得更糟糕。如果我们过快地转向特殊税制的话，小公司可能不会理解可能出现的问题。”