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江西资溪县卷烟销售违法违规大户监管情况
2017年11月15日来源:烟草在线作者:朱国强

  烟草在线资溪消息  为进一步整顿和规范卷烟市场经济秩序,维护国家利益和消费者利益,清理整顿市场“假私非”卷烟,严厉打击违法经营大户,净化卷烟市场,切实提高市场控制力和净化率,推进江西省资溪县烟草行业健康、持续、稳定发展。资溪县局积极组织开展严管违法违规大户专项整治工作,现将大户监管情况汇报如下: 

  一、大户监管机制执行情况

  资溪县局把该项工作作为当前市场监管工作的重中之重,制定专项工作方案,成立工作小组,明确工作目标和时间节点,积极安排部署动员,紧扣“两个清查”的要求,根据辖区历史卷烟销售、违法违规经营等情况进行严查。

  专卖部门查清辖区内违法违规卖烟大户及其“二次批发、左右价格、扰乱市场”问题的具体情况,查清辖区内违法大户控制中、小户及无证户数量。

  营销部门按照专卖制度的本质要求,立足本地市场真实需求组织适销对路的货源,进一步加强卷烟营销管理,杜绝依赖大户卖烟的想法和做法。

  内管部门对我局员工“主观故意、组织参与、内外勾结”的行为进行了自查,有效预防、及时发现纠正内外勾结、纵容大户违法违规经营问题。

  专卖、内管、营销部门建立完善联席协调机制,定时召开联席会议,分析辖区大户经营动态,研究、协调解决有关问题,实现常态化的全方位监管,建立健全依法严管大户的长效机制。

  二、大户管理工作开展情况

  (一)准确掌握,突出清理。

  根据辖区历史卷烟销售、违法违规经营等情况进行严查。查清辖区内违法违规卖烟大户及其“二次批发、左右价格、扰乱市场”问题的具体情况,准确掌握辖区内违法大户控制中、小户及无证户数量,集中力量整治违法违规大户。

  自2016年以来,资溪县有1户零售户黄彩凤涉及五万元大要案,属于本地收购紧俏卷烟,并在本地销售,通过进一步排查,这户零售户通过控制闵兰华、王益民等中、小户帮其订购卷烟的情况,存在“二次批发、左右价格、扰乱市场”问题。资溪县局对黄彩凤进行了行政处罚,并对其及其控制的中、小户进行宣传教育。

  (二)全面排查、加强监管。

  严格按照“二次批发、左右价格、扰乱市场”这一定性标准,全面梳理辖区经营户。经初步排查,持续跟踪,确立了本辖区大户名单与管控情况如下。
 

序号

单位

持证人姓名

许可证号

店名

经营地址

大户类别(一般监管大户、重点监管大户)

1

资溪县局

许小庆

361028135018

小庆批发部

资溪县高田乡许坊村许坊街

重点监管大户

2

资溪县局

周东阳

361028130008

东阳超市

资溪县高田乡高田街

重点监管大户

3

资溪县局

黄介鹏

361028110004

介鹏南货店

资溪县解放南路6号

重点监管大户

4

资溪县局

蔡德荣

361028110174

诚信批发部

资溪县建设西路6-7号

重点监管大户

5

资溪县局

项红红

361028134998

资溪县凤祥南货经营部

资溪县滨江新城2号楼第30号

重点监管大户

6

资溪县局

陈巧珍

361028135021

资溪县百分百烟酒食品经营部

资溪县鹤城镇建设中路55号

重点监管大户

7

资溪县局

吴久荣

361028135255

资溪县久久购物超市

资溪县嵩市镇商贸街33-36

一般监管大户

8

资溪县局

黄彩凤

361028134950

资溪县捷利商贸中心

资溪县鹤城镇解放南路汽车站主楼一楼6-6号

一般监管大户

9

资溪县局

樊福生

361028110128

家满福超市

资溪县建设中路61号

一般监管大户

  (三)联合执法,加强整治。

  加大了对违规大户的检查执法频次,4-9月份共开展联合执法19次,出动检查人员110人次。采取了联合执法检查、专项检查、走访、约谈、行政处罚等措施。查处重点监管户涉烟案件7起,其中“两小案件”6起,查获各类卷烟279.3条。

  (四)加强宣传,积极引导。

  根据排查核实出的大户名单,通过上门走访,发放宣传单等方式向每一位卷烟零售户宣传法律法规、规范经营要求,教育引导他们自觉守法经营,不再从外地非法购进卷烟,引导他们积极参与自律小组,维护自律小组公约,诚信经营。1-9月全县组建自律小组12个,参与零售户183人,完成目标比例138.64%。

  三、下一步工作计划

  (一)把握标准,专销协作实行动态管理。

  违法违规大户标准:一是真烟外流次数较多、数量较大的经营户;二是被查获无证批发50条以上的经营户;三是2016年以来单次被查获违法违规经营卷烟5万支或价值5万元以上的经营户;四是乡镇或城乡结合部经营规模较大、辐射能力较强且在一年内违规2次以上的经营户;五是2017年严管违法违规大户专项行动确定的重点监管对象。

  专卖、营销、内管三部门联合,核查客户经营规模、卷烟进销存、销售渠道、销售对象等,综合判定客户经营业态和能力是否符合实际,实行动态管理。

  (二)强化联合执法,形成震慑。

  建立“重点监管大户”档案,专卖人员每月定期联合公安开展联合执法,提高涉烟违法行为的刑事打击力度,对大户卷烟库存进行盘查,及时更新大户动态信息,准确掌握大户异动线索,有针对性采取后续管理措施,以最大限度提升专卖执法的市场震慑效果。

  (三)强化诚信经营,促进自律小组建设。

  积极引导零售大户为主、中小户自愿参与的卷烟经营价格诚信自律小组,执行统一零售价格,杜绝低价倾销和不正当恶性竞争行为,构建良好的市场经营环境。


 

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