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浅谈现行体制下如何做好卷烟打假破网工作
2017年09月14日来源:烟草在线作者:冯传奇

  烟草在线专稿  打假破网工作是属于涉烟刑事犯罪的范畴,从法律角度此项工作隶属公安部门。为进一步规范卷烟市场秩序,打击涉烟违法犯罪活动,烟草专卖管理部门也积极的参与到打假破网工作当中来,为公安部门提供了重要的线索、经费及后勤保障,为案件的侦破发挥了越来越重要的作用。

  一、发挥联合办案机制的作用

  联合办案机制是自上而下建立的一种体制,从执行角度看,地市局执行的比较好,县级局执行的稍差一些。县级局能够独立打掉卷烟网络的案例占比并不多,打假破网的工作基本是地市局在做。

  在县级局有些线索没能继续深挖想下去就断掉了,长期经营案件线索的人不多,具有破网意识的人也不多。往往一个案子,只是按照普通行政处罚案件处理了事。没有做到“卷烟来源不查明不放过”,从众多行政处罚笔录里我们可以看到,违法卷烟是由一个骑摩托车人送的,或者是亲戚从外地带来的,但是这个送货人的信息我们没有进行深入挖掘,致使违法卷烟网络能够长久在县里有生存空间。一个隐形的卷烟销售网络,长期笼罩在县级局。

  联合执法机制的建立就是要实现行政执法与刑事司法的有序衔接,压缩不法分子的生存空间,营造良好的营销环境。我们在日常管理中,就是要充分发挥联合执法机制的作用,将日常执法中发现的线索,认真进行梳理,提供给公安部门,深挖假冒卷烟的销售网络,从源头制止。

  联合执法机制的建立简单,运行起来并不是一帆风顺的,需要我们在实践中去摸索,加强部门之间的协调配合,建立畅通的信息沟通渠道,定期召开联席会议,发挥联合机制的作用,不能让联合机制成为摆设。

  二、切实发挥稽查中队的作用

  稽查中队和市管中队的区别在实际工作中有的地区并没有实际发挥出来,有的稽查中队只是在实际工作中比市管中队多几个行政处罚案件,没有发挥稽查中队的实际作用。

  稽查中队在实际工作中要讲重点放在线索与案件的经营当中去,要认真梳理各个行政处罚案件的线索,从中筛选出可疑人,可疑线索。为网络案件的经营提供必要的情报。日常工作中要建立线索分析记录,提高情报分析利用的能力,切实增强情报利用的意识。不能光等着案子,要主动去发现。

  要发挥稽查中队的作用,就要从管理上入手,比如增设提供收集有价值线索的任务,而不能仅仅设置一般行政处罚案件任务。没有压力就没有动力,松散的管理只能让队伍涣散,没有战斗力。

  同时,稽查中队考核奖惩上也要下功夫,充分调动人员工作积极性,发挥每一名队员的作用,也是提高稽查中队工作水平的重要措施。

  三、加强经费保障工作

  打假破网工作不是坐在屋子里想出来的,也不是拍拍大腿就能实现的,他需要广大公安、烟草一线同事的共同努力,有时候是多警种夸部门,跨地区的共同努力完成的。不深入其中很难体会到工作的艰辛。

  必要的经费保障是打假破网的前提,“兵马未到,粮草先行”说的就是这个道理。有的人认为一个案子要花掉好多钱,值得还是不值得?这样的声音我们不止一次的听到过。这好比杀人案子,人都死了,你破与不破的意义类似,我们不做辩解。

  如果没有打假破网工作,那么整个卷烟市场就会泛滥,光靠简单的行政处罚是无法解决实际问题的,治标不治本。打假破网从源头挖掉了售假、制假的渠道,为卷烟市场的和谐起到了重要的作用。打假破网工作跨部门、跨区域,会产生一定的费用,住宿、车辆等等,我们只有在现在财务制度允许范围内,将有限的资源充分利用好,打假破网工作才能顺利开展。否则案件会因资金的问题而夭折。

  四、加强法律意识的培养

  打假破网工作,是公安与烟草协同作战的工作,实践中我们必须要考虑到法律的风险防范。烟草专卖行政管理人员不具有对刑事案件的侦查权及人员的抓捕等相关刑事案件强制权力。因此,我们要尽量避免参与对相关人员的抓捕等工作,一旦出现问题,我们会很被动。行政执法人员要在自己的职权范围内做好相应的后勤保障工作,切不可越权,否则自身也是一种违法。

  综上,打假破网工作复杂程度,并不是我们能用简单的语言阐述完毕的,案子有难易,人有良莠,我们要在变化的环境中,随机应变,在现有体制机制下做好卷烟打假破网工作,维护好和谐的卷烟市场环境。
 

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