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奋进新时代 开启新征程
--湖北省局(公司)奋力推动高质量发展纪实
2019年10月23日来源:《东方烟草报》作者:岳伍东、李菲菲、刘冠华

  湖北省局(公司)确立了“2232”烟叶高质量发展战略目标,着力推动烟叶供给质量、供给效率、供给动力变革。图为巴东县朱砂土村烟农胡光胜高兴地交售烟叶。

  湖北省局(公司)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部坚定理想信念,始终保持思想上的先进性和纯洁性。图为党员干部重温入党誓词。

  湖北省局(公司)以“市场调控”为重点,以“增强终端黏性”为目标,积极打造现代卷烟营销新体系。图为客户经理(左)指导零售客户使用智能云POS系统。

  湖北省局加大专卖管理力度,着力构建卷烟市场有效防护屏障。图为专卖管理人员(左)联合当地工商部门工作人员开展无证户专项整顿。

  2018年8月,国家烟草专卖局张建民局长提出“要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是经济思想,认真谋划和推动烟草行业高质量发展”,明确“以建设现代化烟草经济体系促进行业高质量发展”,开启行业高质量发展新征程。

  新作为领航新征程。从《关于建设现代化烟草经济体系推动烟草行业高质量发展的实施意见》出台,到相互贯通、有机统一的“1+6+2”政策体系成型,国家局党组全面绘就了行业高质量发展新蓝图,系统回答了行业高质量发展“向哪走”“怎么干”的时代之问。

  湖北省烟草专卖局(公司)党组深入学习领会、认真贯彻落实党中央和国家局党组部署要求,把推动高质量发展作为职责使命,力求谋深谋远,大胆探索实践,以奋进姿态全力推动高质量发展蓝图在荆楚大地落实落地、开花结果。

  抓实党建 准确把握高质量发展方向

  推动高质量发展必须坚持党的领导,必须加强和改进党的建设。湖北省局(公司)牢牢抓住坚持党的领导、加强党的建设这个“根”和“魂”,以党建引领高质量发展。

  强“根”筑“魂”从关键人做起。

  湖北省局(公司)党组扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,做到与高质量发展同向同步,坚持聚焦主题教育问题整改,破除高质量发展的瓶颈;坚持党建与业务相融合,用新理念和先进典型引领、推动高质量发展。

  湖北省局(公司)党组建立周例会1小时学习制度,坚持读原著、学原文、悟原理,带头研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等,自觉对表对标,校准思想偏差,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,为谋划高质量发展奠定思想基础。

  强“根”筑“魂”从关键事发力。

  湖北省局(公司)党组聚焦问题整改,把调研成果转化为高质量发展的实践。围绕烟农增收、基层党建、卷烟营销等制约湖北烟草商业高质量发展的问题,他们开展“四联四进”活动,发放征求意见表(函)112份,走访干部群众363名,收集意见建议278条,形成了6份专题调研报告,分类梳理问题234个,明确努力方向和整改措施。同时,坚持倒排工期、跟踪销号,累计整改问题65个,完成梳理问题总数的28%,做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限。

  湖北省局(公司)还坚持“党建+”模式,推动党建工作与生产经营深度融合。他们创新开展“党建+精准扶贫”“党建+管理提升”等项目,组织开展“我为跨越发展作贡献”“红旗烟田”等实践活动,把党建工作成效转化为企业发展优势。同时,开展“榜样引征程”创先争优活动,评选月度、年度之星,涌现出胡红霞、姜掌印等一批埋头苦干、爱岗敬业、攻坚克难的身边先进典型,把榜样的引领示范力量汇聚到改革发展之中。

  强“根”筑“魂”以党建标准化、规范化固基。

  近年来,湖北省局(公司)以党建标准化建设为抓手,进一步完善党建工作体系。他们在省、市、县三个层面成立了党建专职部门,形成了党建工作三级指导管理体系,让党建工作有专业部门主管、有专业人员主抓,全省系统党建工作专业化水平得到全面提升。特别是今年以来,湖北省局(公司)着力支部标准化规范化建设,实施“五个一”工作举措,即建好一份台账、出台一个指导意见、举办一场专题研讨、编写一本案例集、开一次标准化建设现场会,形成了“一手册、一体系、一阵地、一平台、一工具、一案例”的“六个一”建设成果,实现了“基层组织规范化、基本制度体系化、基本任务清单化、基础工作标准化、基础台账明晰化、基本保障长效化”的“六化”目标。

  一位基层党务人员说:“开展党建标准化建设,形成了标准化的工作指南、活动阵地、考核方案、党建工作管理工具,进一步明确了基层党组织怎么建、党员怎么管、党建工作怎么开展,让我们行有准则、动有依据、做有规范,工作职责更清晰、组织生活更经常、工作效果更显著。”

  今年6月,湖北省局(公司)办公室党支部、湖北省烟草科学研究院党支部从湖北省直机关7000余个党支部中脱颖而出,被评为省直机关“红旗党支部”,成为湖北省局(公司)全面加强支部标准化规范化建设的有力注脚。

  “抓好党建是最大的政绩,要坚定不移实施党建引领发展战略。”湖北省局(公司)党组书记、局长、总经理顾厚武说,“党建引领坚强有力,才能为全省系统高质量发展提供坚强的政治保证和组织保证。”

  认清方位 科学谋划高质量发展目标

  深思才能谋远。只有认清所处方位,才能谋划好高质量发展目标。

  湖北省局(公司)保持高度的责任意识、敏锐的前瞻意识、强烈的问题意识,广泛深入调研,横向纵向分析,多维度审视,力求认清自身方位,找准发展目标。

  着眼实际。湖北人文厚重、基础扎实、势头强劲,中部地区崛起战略和长江经济带发展战略顺利推进,“一芯两带三区”区域和产业发展战略全面实施,荆楚大地经济发展活力四射。2017年湖北GDP增速7.8%,2018年GDP增速7.8%,2019年上半年GDP增速8%,为湖北烟草商业高质量发展提供了强劲动力和优越环境。

  放眼行业。湖北是“两烟”大省,烟叶种植类型较全,烟叶规模居全国第七,白肋烟产量居全国首位,为全国唯一的马里兰烟产区,卷烟市场规模居全国第九。在高质量发展进程中,湖北烟草商业将自我加压,追求更高目标,付出更大努力,为行业作出更大贡献。

  回望过去。近年来,湖北省局(公司)以“强基础、利长远、抓规范、谋跨越”为长期工作思路,以“十三五”期间实现“两个跨越提升”为阶段性目标,先后开展2017年“基础管理提升年”、2018年“改革创新发展年”、2019年“改革创新攻坚年”活动,为高质量发展奠定了较好基础。2016~2018年,全省系统实现税利由163.93亿元增加到177.04亿元,年均增长3.92%;烤烟上等烟率由58.34%提升至68.04%,提升9.7个百分点;累计查处涉烟案件8.83万起,查获非法卷烟8.21万件,案值5.62亿元,打击涉烟不法分子1428人。

  查找短板。当前,湖北烟叶供给侧结构性矛盾仍较突出,卷烟市场结构仍需优化,网络建设需进一步加强……这些问题都有待在高质量发展征程中一一破解。

  在全面审视的基础上,湖北省局(公司)开始紧锣密鼓绘制全省系统高质量发展蓝图。

  2019年3月,湖北省局(公司)印发高质量发展规划编制工作的通知,成立编制工作专班,确定总体部署、分线规划、整合编制、修订提升的基本思路,全面启动高质量发展规划编制工作。

  为了确保规划务实管用,编制工作专班广泛收集资料、加强学习,对行业高质量发展实施意见及配套措施、国家局重要会议精神、全省系统“十三五”发展规划、省局(公司)近年来调研报告成果等进行深入研讨,力求做到“吃透上情、摸清下情”。

  同时,湖北省局(公司)全方位开展管理诊断,把脉现状、查找短板。编制工作专班广泛听取基层单位和青年员工意见建议,多次召开专题研讨会议,集思广益、集聚众智,尽力提高规划科学性、前瞻性和可操作性。

  7月23日至24日,湖北省局(公司)召开党组理论学习中心组三季度第一次学习(扩大)会议暨全省烟草专卖局长、公司经理座谈会,对高质量发展规划(征求意见稿)进行集中审议。大家提出了很多有价值的意见建议,为优化规划方案提供了重要参考。

  经过反复打磨、集体决策,湖北省局(公司)高质量发展思路已经明晰:明确了“着力打造高质量的省内标杆企业和行业标杆企业,实现烟草商业系统全领域、全流程的高质量发展”的战略定位;确立了“1218”总体思路,具体包括1个总体规划,“2019~2020年”和“2021~2025年”2个阶段性目标,1个专卖监管战略保障规划,烟叶生产、卷烟营销、物流管理、多元化、人才建设、信息化、科技创新、企业管理8个业务发展及能力建设规划。

  改革创新 持续增强高质量发展动力

  改革激发活力,创新引领发展。湖北省局(公司)坚持持续改革创新,不断为高质量发展赋能聚力。

  创新推动烟叶供给侧结构性改革。湖北省局(公司)以“以质取胜、以诚取信”为理念,以“三个只进不退”为定位,着力做好烟叶供给侧结构性改革文章。大力推进提质增效,聚焦“适配率”这一关键,扎实实施订单生产,积极构建工商质量管控体系,加强先进适用技术推广,深入推进原收原调,烟叶供给质量明显提升。高度重视产销平衡,建立湖北烟叶在工业企业使用和库存情况动态跟踪机制,湖北烟叶基本实现零库存,烟叶市场需求呈现恢复性增长。

  同时,湖北省局(公司)确立了“2232”烟叶高质量发展战略目标,即紧盯百万亩以上优质生态烟田、百万担以上优质特色烤烟“双百万目标”,着力建设专业化烟技队伍、职业化烟农队伍“两支队伍”,重点构建供给体系、产业体系、保障体系“三大体系”,竭力塑造清江源、金神农优质特色烤烟品牌“两个品牌”,着力推动烟叶供给质量、供给效率、供给动力变革。

  扎实推进卷烟营销市场化取向改革。湖北省局(公司)以“市场调控”为重点,以“增强终端黏性”为目标,积极打造现代卷烟营销新体系。创新计划管理方式,连续3年实行计划目标、奋斗目标“双目标”管理方式,对发展目标的完成起到很好的牵引作用。大力推进市场化取向改革,全面建成运行省级营销平台,并不断完善货源投放等规则,市场资源配置能力不断提升。深入推进现代零售终端建设,立体式终端格局基本形成。

  创新专卖执法和市场监管方式。湖北省局(公司)以“监管方式创新”为重点,以“不规范经营问题整治”为抓手,着力构建卷烟市场有效防护屏障。以主渠道市场控制率为主抓手,科学设计“五层五维”目标管理体系,有效推动了专卖管理责任的落实。持续完善执法协作体系,积极与市场监管、邮政、公安等部门建立完善工作机制。充分利用大数据、云计算等现代信息技术,今年9月挂牌成立湖北烟草大数据武汉情报中心,为精准打击涉烟违法违规行为提供了新的手段和途径。狠抓不规范经营问题自查整改,实行重点大户“黑名单”制度,建立不规范经营问题问责管理办法,加强规范卷烟经营风险防控体系建设,切实推动卷烟经营形势好转。

  大力开展管理创新。湖北省局(公司)与农业农村部有关重点实验室、华中农业大学、郑州烟草研究院组建协同创新中心,科研协同更加顺畅、成果转化更加有力。全面布局并扎实实施“互联网+智慧鄂烟”计划,成立“互联网+烟草”融合创新联合实验室,为高质量发展提供新动能。面向全省716个站部所开展基层创优,加强基层管理,共有287个基层站部所通过创优验收,其中12个市场部、6个管理所、2个烟叶站被评为全省烟草商业系统“精益十佳”基层单位。积极推进QC小组活动,以QC活动带动岗位创新工作有序开展,目前全省在册登记QC小组772个,取得成果985个。今年7月的烟草行业优秀质量管理小组成果发布会上,湖北省局(公司)3项成果获奖,创下企业历年来QC活动最好成绩。

  创新选人用人体制机制。干部选拔任用抓政治生态优化,后备干部、年轻干部培养抓能力优化,职工队伍建设抓结构优化,“高精尖”人才队伍建设抓体制机制优化,队伍活力抓考核优化,想干事、能干事、干成事的良好氛围加快形成,全省系统广大干部职工积极性充分调动。

  按照高质量发展规划总体思路和目标,今年2月份召开的湖北省烟草商业系统工作会上,湖北省局(公司)明确提出要集中力量重点攻坚“六件大事”,为全省系统构建现代化烟草经济体系奠基铺路。“六件大事”包括着力构建规范卷烟经营风险防控体系以及组织实施信息资源价值挖掘、上部烟质量提升、基层部所“两员”职能调整优化、“知音物流”品牌建设4个重大项目攻关等。

  今年,全省商业系统上下联动,整合资源,集中力量,合力攻坚。截至目前,全省新建现代终端8470个;全省规范卷烟经营风险防控体系平台建设试点工作稳步推进;4个重大项目攻关取得预期进展,全省系统数据资源正在整合,上部烟质量提升项目组织多次论证检查,基层部所“两员”职能正逐步调整优化,“知音物流”品牌建设扎实推进,精益物流、绿色物流和智慧物流建设深入推进,物流组织、送货服务、物流装备标准基本建立,物流送货服务可视化项目全面运行。

  2019年1~9月,全省系统实现税利165.04亿元,完成预定目标的93.7%;查获非法卷烟1.88万件,查处重大案件89起,其中公安部、国家局督办案件4起。改革创新攻坚成果初显,助力湖北省局(公司)高质量发展在起步之年迈出了坚实一步。

  船到中流更奋楫,勇攀高峰再出发。在建设现代化烟草经济体系、推动高质量发展的征程中,湖北烟草商业系统13000名干部职工在省局(公司)党组的带领下,上下同心、豪情满怀,正向着高质量发展的目标奋力前行!

  本文图片均由湖北省局(公司)提供

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