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大户治理不能止步
2019年07月30日来源:烟草在线专稿作者:赵伟

  当前,卷烟大户治理工作扎实,成效明显,有力维护了卷烟经营秩序,稳定了市场价格,也增强了卷烟零售户的经营信心和订货积极性。但也要看到,在货源投放量相对紧张的情况下,违法违规大户并未绝迹,时有反弹。因而,持续开展大户治理工作不能止步,只能加强。

  一要确定大户治理对象。大户按守法程度分为守法经营大户和违法违规经营大户,按监管的等级分为一般监管大户和重点监管大户,按地理位置可分为城镇大户和农村大户。为此,在大户治理方面,首先要多角度、全方位,摸清底子,确定对象。

  二要强化部门协作,内管部门要严格按照《真品卷烟非法流动考核管理办法》《卷烟零售大户管理办法》,加强事前、事中监管,及时处理预警、调查真烟非法流动涉案户,跟随送货车入户监管,查看卷烟是否百分百入网进户落地销售。卷烟营销部门要强化大户订单、销售、库存监管,确保其订货量和实际经营能力相符,有效控制大户数量,降低大户销量占比。专卖部门切实加大违法违规大户监管,具体制定降低降档标准,卷烟减供、限供、停供标准,处理流程、时限,严格执行到位,坚决打击违法违规户“二次批发、左右价格、扰乱市场”等行为。

  三要加大综合治理。专卖执法人员要遵循APCD工作法和“双随机一公开”制度,收集信息,分析原因、制定计划,带着问题检查市场,采取宣传、引导、责令整顿等方式,进一步规范大户经营行为。对一年内发生两次以上违法违规经营行为,依法坚决取消其卷烟经营资格。客户经理要对重点大户的进销存和经营行为进行重点跟踪,对存在“二次批发、左右价格、扰乱市场”问题的大户,及时反馈专卖部门,再根据专卖行政处罚结果,对其进行降级降档处理。对违反自律互助小组公约的现象和问题,客户服务部要及时反馈客户自律互助小组,由小组召开会议,出具书面材料报市局营销中心后,对其采取卷烟减量、品牌限供、停止供货的方式进行整顿。内管部门要对辖区重点户跟踪监管,对真烟案件全面排查是否存在行业内部单位和个人勾结、利用、纵容大户甚至“主观故意、组织参与、内外勾结”违法违规经营卷烟问题,并及时上报上级内管派驻组和市局纪检部门,按照行业有关规定严肃问责。同时,对市场查获的真烟案件,要严格落实“一案双查”制度,查清违法卷烟案源,对真烟流出户进行调查,发现有销售能力与实际经营能力不符的客户,及时反馈客户服务部,对其采取降级降档、卷烟减供、限供、停供等措施。

  总之,大户专项治理是一项长期工作,也是一项艰巨任务。笔者相信,只要严格监管辖区违法违规经营大户,依法查处大户“二次批发”、控制小户货源、左右市场价格等问题,就能维护好专卖、内管制度,巩固提升大户治理水平,确保行业高质量发展。

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