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新时代强化专卖队伍建设 确保高质量发展
2020年05月19日来源:烟草在线专稿作者:思念

  长期以来,我国烟草实行国家专卖制度。实践证明,烟草专卖制度有利于维护国家和消费者利益,有利于净化市场环境,有利于打击烟草违法行为从而更好地维护市场秩序。但社会在发展,时代在更新,行业发展紧跟新时代。在新形势下,一方面随着互联网技术的不断丰富完善及广泛应用,对专卖队伍的现代化、智慧型和创新性提出了新要求;另一方面行业不断深化“放管服”改革,以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制建设,对烟草专卖队伍的专业化、专职化水平提出了更高的要求。专卖队伍建设必须与时俱进,才能更好地适应新时代要求。强化专卖队伍建设,推动专卖执法工作转型升级,确保行业高质量发展不仅重要而且必要。

  一、加强专卖队伍“政治能力”建设,保障营销正确方向。

  烟草公司加强营销队伍素质建设的首要任务就是要以“提升政治”为抓手,保障营销工作的正确方向。要着力引导营销队伍加强政治学习,尤其要认真学习十九大以来中央关于经济发展的宏观政策以及烟草调控政策,始终坚持“两个至上”行业价值观和“两个维护”行业发展理念,坚持“总量控制、稍紧平衡”调控方针,千方百计以高质量营销促进行业高质量发展。只有营销队伍具有正确的政治思想,坚强的政治定力,他们才能在营销工作中精准把握,自觉贯彻党中央和国务院关于行业发展的方针政策,才能主动领会国家局会议精神,增强对行业发展大局的正确认识,拥护深化行业发展的措施,积极担当履责。作为肩负营销重任的客户经理必须“提升政治站位”,以行业发展大局为重,绝不以个人利益来干扰行业整体利益,不以任何借口敷衍塞责工作。

  二、加强队伍专业素质建设,实施职能专业化。

  随着时代的更新,科技的快速发展,居民的生活方式和卷烟消费需求有了新的变化,呈现出特色化、差异化、个性化和新颖化的需求日益显著;同时烟草违法行为案件也有了新变化,逐渐呈现集团化、网络化和隐匿化,给打假破网增加难度。因此新形势下,如何更好地贯彻实施烟草专卖制度,如何更加灵活地发挥烟草专卖的功能,是一个值得行业不断探索的课题。加强专卖队伍职能要设置相对独立,层级设计相对精简,组织机构与岗位的责权利相对统一,力争让专业的人做专业的事,全面提升专卖管理、依法行政和服务水平。

  为此着力加强高素质的、打造专业化的专卖队伍是确保行业高质量发展的有力保障。抓好职能设计是牵动转型升级的“总引擎”。因此要规范机构设置,科学设定岗位职责,合理制订考核细则,强化分类管理,确保提升专卖队伍建设水平。要坚持围绕中心、服务全局,合理分工、统筹兼顾,勇于创新、优化改进原则,不断提升专卖队伍专业化和专职化水平,为专卖管理工作高质量发展提供优良的队伍保障。一是强化案件查办队伍建设。联合公安部门主要负责辖区内重大网络案件及物流快递、重点户、重点区域的涉烟案件,进行重要信息的搜集整理、分析研判,把工作职责聚焦在办案上,多办案、办好案、办大案,牵头做好重点监管日常实施。二是强化市场监管队伍建设。主要负责辖区卷烟市场日常监管,零售户分类管理,许可证日常管理、后续监管及内部监管,承担行政指导、教育转化、宣传培训等职责,做好常规管理工作。三是强化证件管理队伍建设。主要负责烟草零售许可证新办许可证的现场勘查及新办、变更、延续、停歇业等的审批,涉及许可证事项的举报投诉的办理,许可证后续监管等,牵头做好零售户信用监管日常实施。

  加强专卖队伍专业素质建设,目的是实施职能专业化,让专业的人干专业的事,能有效地预防查办案件时,因分工不明、职责不清而相互牵制、相互干涉、相互推诿,从而有效提升专卖队伍工作效率。

  三、借助互联网平台,着力打造智慧型专卖队伍。

  随着现代网络技术逐步成熟,功能日益完善,“互联网+”广泛应用于各行业、各领域,大大地加速了世界的变化。“互联网”甚至改变了人们的生活方式。在大数据、云服务时代,尤其要充分发挥互联网的优越功能,打造智慧型烟草专卖队伍建设,提升专卖管理水平。一是构建智慧型平台。以行业“专卖管理信息系统”和“企业管理标准化运行平台”为依托,强化信息系统应用,实现数据分析、市场监管、案件查办、证件管理和基础工作高效运行。二是深化智慧型管理。要牢固树立专卖一盘棋思想,激发内部潜力,挖掘管理红利,以县市基层烟草专卖局稽查支队主体,带动专卖执法力量互联互通,形成智慧专卖工作格局。三是加强智慧型监管。在日常监管实践中深度融合“APCD”,科学监管,精准筛选重点监管户。精确定位稽查组工作职责,做到市场维护、案件查办分工协作。四是打造智慧型队伍。采取部门统筹调配,老、中、青合理搭配的办法,加强信息技术学习培训,建立涉烟线索数据分析队伍,实现专卖管理所管面、稽查队打“点”,以智慧型专卖队伍提升办案水平。以物质激励为基础,薪酬与贡献挂钩,奖优罚劣。对思想认识不到位,专业水平不精湛、智慧能力缺乏的专卖人员要技术进行培训学习、淘汰转岗。

  四、强化市场管理力度,提升专卖执法水平。

  专卖队伍的重要职能就是宣传国家烟草法律法规,坚定不移打假破网,查办违法案件。以更好地净化卷烟市场、规范经营秩序,维护国家和消费者利益。因此衡量专卖队伍素质和能力的一个重要指标,就是看其市场治理效果、执法水平和办案效率。为此要不断强化市场监管力度,提升专卖执法水平。一是营造治理氛围。通过报刊、广播、电视等媒体进行广泛的舆论宣传。烟草专卖局稽查和执法人员,要定期深入大街小巷、卷烟零售经营场所,发放宣传单、播放通告。大力宣传烟草专卖法律法规,公布举报电话和奖励政策,鼓励、引导广大群众积极举报涉烟违法犯罪活动。二是开展违法治理。持续宣传“一户一码”政策及销售“串码烟”的危害,切实提高零售户守法经营、规范经营的意识。对违反“一户一码”规定的,一律停业整顿,情节严重的取消专卖资格。狠抓“二次批发、左右价格、扰乱市场”的异常户监管。对发现的“倒烟大户”,一律移交公安部门追究刑事责任。三是工商零联合。充分发挥工商部门职能优势,综合运用市场准入、行政执法、信用监管、联合惩戒等手段,加强监管,挤压烟草市场违法违规行为的生存空间。充分利用公安网侦部门的技术优势,广泛收集网络涉烟信息,堵死不法卷烟流通渠道,严打互联网涉烟违法行为。对于卷烟违法经营案件,坚决落实发现一起查处一起,切实做到“零容忍”,确保卷烟经营安全、有序、规范、畅通。

  五、完善专卖培训学习制度,保障深度能力建设。

  加强营销队伍建设,除了政治引领、意识提升、个人自学外,还必须通过集中专业化培训,以达到预期目标。因此以“完善培训”为抓手,保障深度能力建设,是提高营销效率的重要渠道,建立一支“以内训师为主、以外聘高技能人员为辅”培训师资力量,加强培训工作。通过“引进来”和“走出去”相结合的方法提升培训质量。所谓“引进来”就是聘请一些外来营销专家,市场销售高手、以及优秀策划师和行业中先进营销标兵,合力开发精品培训课程,对营销人员进行专业知识培训,对关键知识点进行再梳理。所谓“走出去”就是要定期组织营销人员向一些知名企业、营销单位参观学习,实地考察,切实增强能力建设深度。培训内容包括烟草法规、职业道德、营销智慧以及行业发展规划、创新发展、促销策划、服务技巧等全方面、多功能开发,力争让每一位营销人员学有所得,学有所获,并能灵活地应用到卷烟营销实践中,以取得理性成绩。培训时间方面,应根据不同营销人员实际情况因人施策,灵活多变。包括采用临时的、短期的、或者长期脱产进修等不同方式,确保受训人员广度,确保个人能力提升深度。

  总之,专卖队伍是烟草行业发展的一支中坚力量,是执行专卖制度、规范经营、提升行业形象、确保高质量发展的重要力量。随着时代的发展,专卖队伍的个人素养、业务水平、执法能力必须得到不断的优化和提升。在新时代下,打造一支优素养高技能的卷烟营销队伍,持续提升客户服务能力和水平,有效推动市场化取向改革顺利开展,更好适应时代发展的要求,必须加强专卖队伍建设,推进转型升级,打造优质、高效、智慧型的专卖队伍是时代发展的必然要求,也是确保行业发展发展的需要,需引起相关部门和专卖人员的重视。

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