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简出效率 放出活力
——江西吉安市局深入推进“放管服”改革纪实
2020年06月12日来源:《东方烟草报》作者:杜贵凯、严小评、肖荣贵

  “放管服”改革作为供给侧结构性改革的重要内容,以简政放权放出活力和动力,以创新监管管出公平和秩序,以优化服务服出便利和品质。

  民之所望,施政所向。2020年以来,江西省吉安市烟草专卖局深入推进“放管服”改革,通过证件管理改革“清淤除障”,治理多重审批、流程繁琐等情况,不断提升办事效率和服务水平,为推进吉安烟草高质量发展增添了活力。

  互联网+政务服务

  业务“网上走”,群众不用来回跑

  “本以为要跑两三趟才能拿到证,没想到足不出户我就能办好许可证。”6月2日,指着墙上的烟草专卖零售许可证,吉安市吉州区桃缘便利店店主管桃红感慨道。5月20日早上,她在网上办理平台递交了许可证新办申请,经过专卖人员实地勘验、数据审核无误后,第三天,专卖人员便把新办的许可证送上了门。

  今年以来,吉安市局持续深化“放管服”改革,全面梳理精减各项烟草专卖行政许可业务的申请材料,在符合法律法规规定的基础上做到“能减尽减”。

  “现在凡是网上可查询的,一律不需申请人提供。”吉安市局专卖科工作人员苏鹏飞介绍。如今,在吉安,对于新办之外的延续、变更、停业等许可事项已经全部实现网上申请,真正融入了大数据管理格局,使群众行政许可事项办理更加便利。

  “最多跑一次”改革,吉安市局的探索鲜活而生动。登录网上办理平台,进入烟草事项窗口,系统便会提示和引导办事群众在模板上填写上传相关资料。通过电脑,申请人可以随时随地发起申请、查询进度、完成办理。在吉安安福县政务服务中心,安福县局窗口证件管理员王超介绍,一网通办以让业务“网上走”的方式,替代群众来回跑。

  截至5月31日,吉安市今年新办烟草专卖零售许可证984个,其中网上申请935个,网办率达到95%。

  监管发力

  在“放管结合”中增添活力

  “为将监管落实到位,一方面,我们针对新办证零售户积极开展以提高规范经营意识为主题的培训;另一方面,将零售户管理工作与地方政府信用部门日常监管相衔接,实现全方位监管。”吉安市局专卖科科长罗泰勇介绍。

  吉安市局与政府部门协调并建立联合备忘录,推动卷烟市场诚信体系建设,制定相关标准和办法,对违法违规零售户进行信用处罚。同时,与政府职能部门协作联动,构建“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的卷烟市场综合治理格局,提升市场监管的整体效能。

  政务服务“网上走”的同时,吉安市局通过“互联网+监管”,积极推动各类登记数据和监管资料的整合、公开及共享,合理分配监管人力资源;每个县级局成立数据模型分析小组,结合本地区销售数据、市场数据、案件数据等建立分析模型进行深入研究;对以往查办案件涉及的人、物、区域等各类信息进行梳理,通过交叉比对,震荡筛选出有价值的信息,进行后续分析研判。

  值得一提的是,今年,吉安市局为当地零售户制作了烟草专卖服务管理信息公示牌,在保留原有烟草专卖零售许可证放置功能的基础上,将“本店承诺”“举报途径”与其融为一体。

  截至5月31日,吉安市已经发放烟草专卖服务管理信息公示牌18400余块。

  “线上+线下”

  在融合提升中找准服务落脚点

  为促使服务质量实现质的飞跃,线上,吉安市局积极利用政务服务行政许可网上办理平台,实现多项业务一网通办;线下,积极入驻当地政府政务服务中心,并为困难零售户开通绿色通道,主动上门服务。

  “如果不方便出门,群众可以在网上提交办证申请,只要符合要求,一趟不跑也可以拿到许可证。”安福县局局长彭勇告诉记者,他们同时在县政务服务中心开设了服务窗口,方便群众现场办理相关业务。

  59岁的零售户边细柳所在的村庄地处偏远,距离峡江县城有60公里山路。边细柳的丈夫身有残疾,无法行走,夫妻俩经营的食杂店就是家庭的主要收入来源。不过对于如今烟草专卖零售许可证的延续申请,边细柳不再“犯难”。专卖人员了解到她的换证需求后,主动上门帮她准备相关材料,“一站式”管家服务使她足不出村就办理妥当了。

  吉安的农村人口占比近5成,农村零售户占比达到了6成,其中不少群众和零售户不会使用电脑。而作为江西省中南部的山区城市,吉安很多地方交通不便。响应山区困难群众的办证诉求,在许可事项办理过程中,吉安市局专门开设了绿色通道,派专人上门收取办证材料、办理入网手续,用自己多跑腿来打通为群众办证的“最后一公里”。

  “服务客户,永不止步。我们将继续念好‘放管服’三字诀,为群众和零售户做好事、办实事、解难事,以群众评价、社会监督促进工作质量提升,真正让行业政策措施落地生根。”吉安市局局长揭东轲说。

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