避免控烟绝对化扩大化
2014年12月05日来源:烟草在线专稿

  烟草在线专稿

  老烟斗:烟卷啊,最近《学习时报》刊登了对国家局凌成兴局长的专访文章《深化改革保持税利平稳增长》,大力向你推荐,好好研读一下。

  小烟卷儿:全文6000多字,我看了三遍。在当前控烟环境越来越严厉的情况下,这是咱们烟草行业首次对外就控烟发表自己的观点。

  老烟斗:凌局长在访谈中指出,“我们也应看到,吸烟(在中国)有着数百年的历史,还存在着客观的市场需求,这就决定了烟草控制是一项长期的、复杂的、艰巨的工作,要注意避免片面化、绝对化、扩大化倾向,使控烟工作健康有序有效扎实推进。”他还提到,烟草行业责任重大,“既承担保证国家财政收入、满足社会需求的职责,又承担推进控烟履约、维护消费者利益的职责”。

  小烟卷儿:其实在上一期,咱们就谈到了烟草行业的三个巨大贡献。可以说在目前的经济形势下,烟草行业的三个巨大贡献没有哪个行业可以替代。再说了,吸烟是烟民的刚性消费需求,暂时找不到可替代物品。短期内,广大烟民不吸烟是不可能的,难道让这片消费市场被假私非烟和外国烟草集团去占领吗?

  老烟斗:一直以来控烟人士对咱们烟草行业看法比较片面,总认为咱们烟草行业什么事情都是错的,甚至连烟草赞助希望工程也有人说事。更有甚者,总认为咱们国家控烟为何进展缓慢,主要是因为咱们烟草行业反对。

  小烟卷儿:其实咱们以前就讨论过,控烟是一个长期的过程,在十八届四中全会召开后,控烟也要依法进行。正如凌局长在访谈时说的那样,推进我国烟草控制工作,必须科学判断和准确把握经济社会发展趋势和烟草控制形势,充分利用各种有利条件,加快解决突出矛盾和问题,有计划有重点地全面推进烟草控制工作。当前和今后一个时期我国烟草控制的主要任务体现在九个方面:一是全面推行公共场所禁烟。二是深入开展控烟宣传教育。三是广泛禁止烟草广告、促销和赞助。四是不断强化卷烟包装标识健康危害警示。五是切实加强烟草税收、价格和收益管理。六是建立完善烟草制品成分管制和信息披露制度。七是有效打击烟草制品非法贸易。八是积极提供戒烟服务。九是加快建设烟草监测监控信息系统。

  老烟斗:这九个方面是非常符合中国当前实际的。其实这次《公共场所控制吸烟条例》(送审稿)发布后,有的网民就说,现在烟民成了二等公民,禁烟的同时能否也尊重一下烟民的意愿,考虑一下烟民的感受?毕竟在我们国家,并没有说吸烟犯法。这个吸烟条例国务院发布后,那以后吸烟真要被罚款了。

  小烟卷儿:其实对于控烟履约工作,国家烟草专卖局的立场是明确的、一贯的:吸烟有害健康,控烟势在必行,履约是义务,更是责任。作为国有企业的重要力量,烟草行业要自觉从党和国家的工作大局出发,积极履行社会责任,严格执行烟草专卖法律法规,认真履行《公约》《规划》明确规定的责任和义务,积极做好《消除烟草制品非法贸易议定书》研究落实工作。

  老烟斗:凌局长在这次访谈中也提出,2013年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》,要求各级领导干部发挥带头作用,做好公共场所禁烟工作。通知下发后,烟草行业采取了以下三项具体措施。一是停办党政机关内部烟草专卖零售许可证。2014年1月14日,国家烟草专卖局专门发文,要求各省级烟草专卖局,对各级党政机关内部烟草零售网点设立情况开展摸底调查。同时,停止为党政机关内部食堂、小卖部等新办烟草专卖零售许可证。对于已经合法取得烟草专卖零售许可证的零售网点,国家烟草专卖局正在研究方案,依照法律及相关政策予以妥善解决。二是在全国烟草工作会议上带头不吸烟。2014年全国烟草工作会议上,我们明确强调,烟草行业领导干部必须带头在公共场所禁烟。这次会场的墙壁上挂出了禁止吸烟的标志,会场桌上也不再摆烟灰缸,会场里、走廊上都见不到吸烟者。三是上下协同,充分认识公共场所禁烟的重要性。全行业各级领导干部要带头加强自律,带头做好公共场所禁烟各项工作,对于违反通知的行为要严肃处理,决不姑息。

  小烟卷儿:可以说,如果《公共场所控制吸烟条例》发布后,咱们烟草行业绝对会带头遵守实施。

  老烟斗:不怕你不遵守实施啊,咱们各级烟草部门肯定会成为相关部门检查的重点,有的控烟人士就等着抓烟草行业做不遵守条例的典型。

  小烟卷儿:唉,烟草行业就像带着镣铐跳舞,像负重的骆驼在沙漠中前行。行业媒体报道,11月29日至12月1日,国家烟草专卖局局长凌成兴在福建烟草调研。对下一步工作,凌成兴强调,福建烟草要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记视察福建时的重要讲话精神,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出烟草行业的特殊贡献。当前,要坚定“一个新目标”,打造“三个升级版”,努力推动福建烟草保持持续健康发展。坚定“一个新目标”,即坚定“进位赶超”的新目标,分步实施往前赶,第一步单箱结构进三位,第二步单箱税利进三位,第三步税利总额进三位。打造“三个升级版”,一是打造“七匹狼”品牌升级版,瞄准产销规模200万箱、商业批发销售收入600亿元目标,一步步往前赶;二是打造烟叶生产升级版,按照现代烟草农业建设“一基四化”总要求,落实调控计划、提高单产收入、加大扶持力度、延长打叶复烤企业作业周期,保持福建烟叶的特色和优势;三是打造云霄卷烟打假升级版,努力实现由三年打假摘帽攻坚战向三年巩固根治持久战转变,坚定不移依法行政,坚定不移铁腕打假,坚定不移调整产业结构,更加有力推进卷烟打假工作。

  老烟斗:在控烟形势这么严峻的情况下,咱们烟草行业还在提出努力进位赶超,为国家多做贡献,这是什么,这就是咱们烟草行业作为国有企业的担当。

  小烟卷儿:正如习大大说的那样,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。对咱们烟草行业来说,在严格控烟履约的同时,烟草行业必须以适应市场需求为导向,更加注重优化烟草资源配置,持续提高行业发展质量,全面提升中国烟草整体竞争实力,努力保持行业持续健康发展。

  老烟斗:在问题面前,谁率先改革,谁就率先掌握了主动权。比如说当前的细支烟市场,还有未来的新型烟草制品市场,谁能把握先机,谁就能引领未来潮流。

  小烟卷儿:现在行业工业企业都在积极进行研发。行业媒体报道,今年以来,上海烟草集团有限责任公司以成立新型烟草制品工程中心为契机,围绕“开发一代、完善一代、构思一代”的工作思路,积极构建以“基础研究—应用技术研究—产品研究”为框架的产品技术研发体系,扎实推进新型烟草制品研发与制造工作。一是搭队伍,建平台。在行业内率先组建了一支由无烟气烟草制品研究课题组、电子烟研究课题组、新型卷烟研究课题组为主,覆盖基础研究、包装形成设计研究、香精香料研究、消费者及政策法规研究等相关领域研究团队,并设立工程中心独立办公场所,规划建设口含烟中试生产线、电子检测室等试验场所,形成了有层次、有重点、全员参与的技术创新氛围。是抓核心,探机理。围绕关键技术研究,全年承担集团级科技项目9项,配套开展国家局重大专项子课题4项,牵头开展行业标准项目2项。在新型卷烟产品上,自主开发设计电热元件、传感控制电路等核心组件,为丰富新型卷烟后续产品形式做好了技术保障。在电子烟产品上,研究开发了具有烟弹识别、口数记录等多功能新型电路控制系统,建立了电子烟关键指标列表、指标定义和检测体系。在口含烟产品上,制修订多项新型烟草制品化学物质检测及制备方法。三是攻专利,创产品。在新型烟草制品研发领域,全年新增授权或公开专利24件。在口含烟产品研发领域,完成了国内首条口含烟中试线设计制造方案,搭建了行业内首个新型草制品产品标准框架,提出了口含烟产品质量安全卫生要求和口含烟原料安全性关键指标及限量要求。

  老烟斗:未来新型烟草制品市场,专利非常重要,现在国家对知识产权真的是越来越重视,现在在上海等地还将成立专门的知识产权法院。

  小烟卷儿:现在咱们烟草行业要想“走出去”占领海外市场,专利这方面更加要注意,近年来,国产手机品牌在“走出去”的道路上困难重重,不仅时常受到各种因素的干扰,在技术方面也常常受制于人。苹果、三星等手机巨头一方面占据着我国国内大部分市场份额,另一方面却利用知识产权壁垒在海外市场给中国手机厂商设置重重障碍。早年出海较早的中兴、华为、TCL等虽已占有一席之地,但因专利困扰市场也并非那么容易突破。以欧洲市场为例,华为终端近几年表现较为突出,也面对不少专利挑战。对此,华为消费者业务CEO余承曾对腾讯科技表示,“中国厂商进入欧洲市场非常难,欧洲市场对专利的重视度很高,在没有形成规模时可能不受重视,但一旦形成规模,各种专利的高收费就会接踵而至。

  老烟斗:可以预见,咱们烟草行业今后“走出去”,可以在新型烟草制品上寻求突破,这方面咱们可要做好准备,避免今后出现各种专利诉讼。

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