价税联动风起云涌
2015年04月15日来源:烟草在线专稿

  烟草在线专稿

  老烟斗:烟卷啊,最近看新闻不经意就会看到一些关于卷烟消费税改革的消息。

  小烟卷儿:是啊,虽然只言片语,但感觉到卷烟消费税改革脚步愈来愈近。

  老烟斗:最近的国家局网站新闻报道,近日,上海市烟草专卖局、上海烟草集团有限责任公司召开2015年一季度经济运行分析会暨2014年方针目标诊断会。上海市局、集团公司党组书记、局长、董事长、总经理施超及党组成员出席会议。施超就下阶段工作提出六点要求:一是商业单位要借助“价税联动”调整的机会,把更多精力放在卷烟主业上,提升经济运行质量,提高商业对集团税利的贡献度。二是“中华”品牌要兼顾销量与状态。既要保证价格稳、状态佳,也要紧紧抓住销售机会顺势而上。三是高度重视经济责任审计。通过举一反三进行自我检查、自我整改。四是增强产品质量管控的系统性。要从生产制造到物流运输各个环节整体思考产品质量,同时进一步加强服务质量。五是成本控制要持续深化。要在保证产品质量和工作质量的前提下,通过全员成本意识的提升及技术、管理创新手段的运用,进一步降低成本。六是作风转变成果要固化。要将群众路线教育实践活动的成果转化为制度、变成习惯、融入文化,基层部门(单位)要做好联系服务群众“最后一公里”工作。

  小烟卷儿:看来国家局“价税联动“政策已经出台,只是我们这个层面看不到而已。不过从一些公开发布的消息来看,卷烟消费税调增已成定局,低档烟也要调价了。行业媒体报道,近日,重庆烟草专卖局(公司)召开专题会,研究卷烟营销工作。就如何抓好卷烟营销工作,会议强调认清形势,提高认识。认清经济下行压力加大的宏观经济形势,认真分析其对卷烟营销工作带来的影响;认清政策调整的形势,卷烟消费税调增成定局,低档烟提价也基本确定,要认真对待,认真研究对策;准确把握禁烟环境的变化,公共场所禁烟条例即将出台,对卷烟销售,特别是对城区卷烟销售将产生实质性影响。充分认识解放思想、转变观念的紧迫性。面对新形势,要有新的观念才能促进事业的发展。解放思想的核心,就是解放束缚改革发展的观念和习惯,这是一项永不竣工的工程,永远在路上。

  老烟斗:上一次卷烟“价税联动”还是在2009年。当时有两个文件,一个是国家烟草专卖局下发的国烟计[2009]180号文《关于调整国产卷烟调拨价格的通知》,另一个是财政部和国家税务总局联合下发的特急文件—财税[2009]84号《关于调整烟产品消费税政策的通知》。按照《关于调整国产卷烟调拨价格的通知》要求,国产卷烟的调拨价格调整从5月1日执行,在保持现行卷烟批发价格稳定的基础上,分价类统一卷烟批发毛利率(即调拨价和批发价之间的差率)。批发毛利率具体标准为:五类烟15%,四类烟20%,二、三类烟25%,一类烟29%,其中,含税调拨价格171元(含)以上的一类烟执行34%;雪茄烟25%。在卷烟调拨价格调整后,国家税务总局将按照新调整的价格,调整卷烟生产环节消费税的从价税税率,规定:不含增值税调拨价70元/条以上的卷烟按56%的税率征收工业环节消费税,70元/条以下按36%征收消费税,过去执行的150元/箱的从量定额税率不变;雪茄烟在生产环节的消费税税率统一调整为36%;在卷烟商业销售环节按照卷烟不含税批发销售额加征5%的从价消费税。

  小烟卷儿:现在看来这次“价税联动”会延续上次的措施,加税是主基调。

  老烟斗:现在国家经济下行压力加大,需要咱们烟草行业关键时刻再做贡献哦。保守估计,这次消费税调整,至少给国家增加税收500个亿。

  小烟卷儿:这次价税联动,对商业企业影响挺大的,商业企业上缴国家税收增加。但对工业企业,以及各大品牌的发展还是有很大的影响的。湖南日报3月9日报道,湖南省人大财经委和预算工委就湖南“两烟”发展召开专题调研会,研究烟草消费税改革对我省烟草行业的影响。省人大常委会副主任蒋作斌出席并讲话。据介绍,2011年-2014年,全省“两烟”(烟草行业)税收年均增长超过17%,贡献了全省税收收入的四分之一,和全省公共财政收入的近20%,成为湖南第一大税源产业;其中,2014年,全省“两烟”税收达到739亿元;贡献了全省公共财政收入的20.36%,和43.9%的全省国税收入。卷烟消费税改革有望今年启动,消费税征收将由生产环节转移到批发或零售环节,意味着在我省生产但销往省外的卷烟税收将不再计入我省税收范围。湖南是卷烟生产和输出大省,近50%的卷烟销往省外,且外销数量远远大于外省输入量;经省财政厅测算,全省每年税收将因此减少约162亿元。蒋作斌强调,烟草行业为全省税收做出了积极贡献,湖南“十三五规划”将继续支持烟草行业健康、有序发展;同时,希望烟草行业积极应对国家税费体制改革,在保持现有生产销售规模的同时,优化结构,做强品牌,提质增效。

  老烟斗:这对人口大省是极大的利好啊,根据全国第六次人口普查数据,当前我国人口排名前十的省份分别是:广东、山东、河南、四川、江苏、河北、湖南、安徽、河北、浙江。而从一季度卷烟销售数据来看,这也基本上是我国卷烟销售排名靠前的省份。今后商业企业出于税利的考虑,可能会更多的选择毛利率大的省外品牌了。

  小烟卷儿:现在没看到具体文件,也不好乱猜测,目前知道的是低档烟调价基本上已成定局了。2015年全国烟草工作会议就提出了,高度重视控烟履约工作,抓好烟盒扩大警语面积、增加图案标识、调整卷烟价格“三位一体”试行方案。现在看来,这个“三位一体“试行方案,很有可能先在低档烟上推行。

  老烟斗:行业媒体报道,4月10日,国家烟草专卖局局长、中国烟草总公司总经理凌成兴主持召开国家局、总公司经济运行分析会。会议认真分析行业1~3月份经济运行情况及存在的主要问题,并对当前经济运行工作提出明确要求。凌成兴在讲话中指出,一季度行业经济运行的基本态势是“四个没有改变、两个稳步回升”。“四个没有改变”,即重点品牌的支撑格局、结构提升的拉动作用、烟叶生产的“双控”力度、细支卷烟的强劲势头没有改变;“两个稳步回升”,即销大于产的份额、税利总额的增幅稳步回升。但受当前经济下行压力等因素影响,行业经济运行依然存在一些问题。对当前行业经济运行工作,凌成兴强调,烟草行业要在顶住经济下行压力中振奋精神、主动作为,紧扣年度目标任务,抓好“三大要点”,做到“六个坚韧不拔”,优化调控、精准发力。要减缓生产进度、加大工业调拨、均衡商业批发、减少社会库存、严控烟叶面积、稳定税利增幅;要切实贯彻全国卷烟销售工作会议暨省级卷烟营销平台建设推广会精神,推广京津冀卷烟市场化取向改革经验,向改革要销量,向改革要红利。要根据新政策、新情况、新问题,认真研究经济运行的联动对策、联动措施,及时作出工作部署,努力保持行业持续健康发展的好局面。

  小烟卷儿:“四个没有改变、两个稳步回升”对当前行业经济形势的判断非常准确。当前面对经济下行的压力,一定要振奋精神,切莫认为销量下滑是新常态,面对卷烟销售乏力的形势,不能被动等待,要“闯改创”。

  老烟斗:4月10日,李克强总理在吉林长春主持召开东北三省经济形势座谈会,再次强调要对为官不为的“庸政”、“懒政”坚决问责。“我在今年《政府工作报告》中说,‘经济发展进入新常态,干部精神面貌要有新状态’。”总理说,“对于忽视民生、为官不为的‘庸政’‘懒政’,要‘动刀子’、‘出重拳’、公开曝光,坚决追责!”在4月8日召开的东北三省经济形势座谈会上,总理对参会的东北三省负责人可谓“耳提面命”。他说:“各位一定要主动作为、狠抓落实。要把新一轮东北振兴的责任扛在肩上,把人民的冷暖疾苦放在心上!”

  小烟卷儿:2014年,东北辽宁、吉林、黑龙江三省的经济增速分别是5.8%、6.5%、5.6%,位列全国后五位,滑出经济合理区间。今年一季度,这三个省的多项经济指标继续走低,经济下行压力进一步增大。从全国卷烟销售形势来看,去年东三省只有辽宁“风景这边独好”,今年卷烟销售形势依然严峻哦。

  老烟斗:宏观经济下滑,对当地烟草发展带来影响。2013年,东三省在全国31个省份的GDP增速排行中全都位于后10名,其中黑龙江位列倒数第三。2014年除吉林外,辽宁和黑龙江地区的GDP指标仍不乐观,辽宁地区生产总值增速同比回落了2.9个百分点,而黑龙江在过去一年里的GDP增速仅为5.6%,再次排名倒数。值得注意的是,东北经济失速在人口统计数据上也得到了印证。根据2010年第六次人口普查数据,截至统计时间点,辽宁4374万人口共流出89万,吉林2745万人口共流出125万,黑龙江3831万人口共流出200万。东三省共流出人口400余万,刨去流入人口,净流出180万。中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广州认为,从人口经济学的角度来看,一个地区的人口流失与经济下滑有非常密切的关系,且往往会相互作用,造成恶性循环。

  小烟卷儿:当前经济下行压力最大、经济总体指标最低的就是东北。但反过来看,中国经济潜力最大、爆发力最强的地区也是东北。行业卷烟销售增长潜力最大、爆发力最强的地方也可能是东北。

  老烟斗:年底让我们来拭目以待。

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