政府工作报告关系你我他
2016年03月09日来源:烟草在线作者:李超群

  烟草在线专稿

  老烟斗:烟卷啊,这些天大家的目光都在“两会”上哦。

  小烟卷儿:是啊,因为《2016年政府工作报告》和《十三五规划纲要》关系每个人的生活。2016年政府工作报告分为三大部分,第一部分是2015年工作回顾;第二部分是“十三五”时期主要目标任务和重大举措;第三部分是2016年重点工作。

  老烟斗:看了政府工作报告全文,深深的感受到,政府工作报告总结工作客观实在,分析形势清醒精准,部署任务明确具体。十三五的规划目标也是振奋人心,报告提出十三五要保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级,实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年,先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升,全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。

  小烟卷儿:结合2016年全国烟草工作会会议精神,预计咱们烟草行业未来几年税利总额也要保持7%左右的年均增长速度了。预计到2020年,咱们烟草行业上缴税利总额将预计达到1.5万亿元。

  老烟斗:从某个方面来讲,宏观经济继续保持中高速的发展,也是咱们烟草行业能够实现税利总额“两个略高于”的底气。到2020年将全面建成小康社会,国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番,国民经济的中高速增长和人均收入的稳步增加客观上将持续刺激烟草消费支出和提升卷烟消费结构。

  小烟卷儿:政府工作报告还有一个利好,报告提出适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时,适当增加必要的财政支出和政府投资,加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式,优化财政支出结构,该保的一定要保住,该减的一定要减下来。请注意,报告提出的是确保所有行业税负只减不增,这也包括咱们烟草行业。

  老烟斗:这样说,咱们烟草行业2016年不会再来一次“提税顺价”了吧。不过减税对咱们烟草行业来说,为国家财政做贡献只能增不能减。

  小烟卷儿:财政部长楼继伟2月26日在G20结构性改革高级别研讨会上说,近两年我国税收增长低于GDP增长,但财政收入增长高于GDP增长,靠的是特殊措施,主要是国有企业上缴利润。这其中咱们烟草行业上缴的可不是少数。

  老烟斗:2016年全国烟草工作会提到咱们烟草商业企业利润透支严重。目前工商企业生产成本增加,烟叶价格上涨已成为卷烟生产成本上升的重要影响因素;具有“刚性”特征的职工薪酬及折旧费用已占工商企业三项费用总额的大头,可调控的成本费用空间变窄。从当前经济运行态势分析,销量增长乏力,结构提升难度加大,单箱收入和税利增速趋缓,利润上升的空间进一步缩小。按照政府工作报告要求,咱们烟草行业税负减了,利润应该可以增加了,可以上缴更多利润为国家做“特殊贡献”。

  小烟卷儿:行业媒体报道,3月4日,2016年全国烟草行业财务审计工作会议在北京召开。会议总结了2015年和“十二五”时期行业财务审计工作,分析了“十三五”时期面临的主要形势,部署了今年重点工作。国家烟草专卖局副局长徐莹出席会议并讲话。对下一步工作,徐莹要求,要创新驱动,精益管理,降本增效,敢于担当,落实目标任务,抓好关键举措,实现“四个转变”。一是从财务思维向经营思维转变。财务与业务要目标一致,财务部门要具备业务思维,业务部门要培养财务思维,切实实现观念的转变。二是从财务管理向决策参谋转变。要加强财务分析,加强调查研究,加强信息化建设,为生产经营决策服务好,为单位领导决策参谋好。三是从审计发现向审计震慑转变。要探索建立行业内审计要情报告制度、审计结果公开制度、审计发现问题移交制度,深入分析利用审计结果。四是从专业型人才向复合型人才转变。要加强财务审计人才队伍建设,拓展专业能力,提升综合能力,培养人格魅力,实现一专多能。

  老烟斗:现在行业的财审部门要由以前的“后卫”向“中前场”转变了。

  小烟卷儿:今年行业财务审计工作主要任务是,强化责任担当,坚守严格规范,完善保障措施,降低财务成本,优化资产结构,提高服务能力和水平。降本增效,显得格外重要。

  老烟斗:行业财审工作要抓好源头管控,扎实推进“精益管理做除法”的关键是要把“减少浪费、降低成本、严控费用、提高效益”的精益理念和目标导向贯穿于生产经营全过程。要注重财务管理方式方法创新,努力营造、改善和优化企业降本增效的政策环境和制度氛围,着力降低财务成本,稳定并提高货币资金收益水平;要充分发挥预算“硬约束”作用,严格支出定额和标准,健全预算执行全过程动态监控机制,从严控制各项费用性开支;注重资产质量的提升和结构的优化,坚持盘活存量与做优增量并举,努力提高资产配置使用效率和保值增值能力;注重运用先进管理工具和数据分析手段,完善成本费用监控和分析机制,有效发挥财务预警管控功能。

  小烟卷儿:精益管理做除法。要积极引入先进的成本管理工具,在各个环节算成本账、效益账。要进一步做好降本增效目标策划,认真分析自身降本增效的潜力和制约因素,高质量地确定降本增效的目标值,做好降本增效目标的动态跟踪和过程控制,及时评估差距,采取措施加以改进;进一步细化核算单元,通过开展横向与纵向对标,科学制定生产经营各环节的成本费用定额标准,用标准引导成本控制;进一步落实成本管理责任,着力构建基于岗位的成本责任中心,对业务单元、部门、产品、合同、车间、工序、班组、岗位等基本核算单元编制盈亏报表,为各类精益管理分析提供数据基础,鼓励责任主体在成本优化方面的探索和实践,增强成本控制创新的动力。

  老烟斗:精益管理做除法,还要向先进单位对标看齐。行业媒体报道,日前,浙江省烟草专卖局(公司)通报全省系统2015年对标指标情况,并对2016年工作提出要求。据统计,2015年,国家局公布的23个商业企业对标指标中,浙江烟草商业有12个对标指标优于2014年,指标提升率为52.17%。有12个指标优于行业平均水平,其中排名行业前3名的指标有6个,涉及烟叶的5个指标为行业标杆。通报从卷烟人均劳动效率、成本费用利润率等效率指标;三项费用率、人工费用占销售收入等成本费用指标;单箱物流费用、人均配送效率等物流效率与费用指标;资金收益率、两项费用等其他指标,对各直属单位2015年度对标指标情况进行了分析。通报强调,2016年要进一步强化重点费用管控,加强定额管理与对标管理、成本管理的有效衔接,持续降本增效。一是推进全省分层分类对标。以重点工作目标为引领,建立健全对标指标体系和评价考核机制,对64个县级局(分公司)按常住人口、销量、GDP等分层分类,对比效率、效益、费用控制等主要指标。各地市要相应优化对标指标体系,建立全市统一基层部门分层分类对标办法。二是推进管理对标。重点关注影响指标的基础性管理工作和管理改进措施,加快数据对标向管理对标转变。推进全省统一的营销、专卖等条线工作对标,加强过程控制对标,合理评价市场营销状态、专卖监管状态和费用管控状态。要建立反映和衡量基础工作水平的对标指标,着力提升基础工作质量和员工个人工作能力。

  小烟卷儿:对标这个管理工具在实际工作中要注重对标比对分析视角的多维化。要从纵横两维对比分析找差距、差距分析找短板、工作改进树标杆、标题提升定目标。在横向对比方面,将自己与相近的、具有可比性的先进省份或地区进行对比分析,将省内落后地区与省内先进地区进行对比分析,将省内先进地区与省外先进地区进行对比分析,做到知己知彼。在纵向对比方面,重点关注对保增长、实现持续平稳较快发展具有决定性影响的全局性指标,通过分子分母增长速度比较、分子分母构成变动等分析方式,重点分析对效率类和费用类影响较大的如卷烟销量、卷烟结构、成本费用和职工人数等指标;重点关注今年行业重点控制的三项费用率、人工费用、物流费用、业务招待费用、出国考察费用、节能减排等关键性指标。

  老烟斗:是啊,商业企业一方面要要在做大效率类指标分子和费用类指标分母上下功夫。突出税利总额和卷烟销量,着力稳价促销,坚持规范经营,保持销量增加、结构优化、效益增长,实现“稳增长”。另一方面在降低效率类指标分母和费用类指标分子上下功夫。开展定编定员定岗工作,精简机构编制,优化业务流程,加强教育培训,提高员工素质,提升劳动效率。

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