浅谈如何做好利用物流互联网络销售卷烟的监管工作
2018年03月23日来源:《宁夏烟草杂志》作者:高文会

   烟草在线据《宁夏烟草杂志》报道  网上购物已成为众多网民的一种消费新时尚,浏览“淘宝”“易趣”等网站,会发现在琳琅满目、应接不暇的商品中也包含了卷烟,不法分子利用互联网络隐蔽性强的特点,不断的向消费者销售卷烟,扰乱正常的市场经营秩序,现就如何做好物流互联网络销售卷烟监管工作中一些好的经验与各位分享交流一下。

  一、网络售烟的原因

  不法分子抓住消费者难辨真假的特点和求真求廉的心理,以假乱真,以次充好,常用(如:出口回流、军需专供、假一赔十、如假包换)等字样博得消费者的信任和好奇心理从而获取非法高额利益。网上卷烟交易频繁,但单笔多数是一两条,金额较小,再加上网络买卖双方都是虚拟身份,通过QQ、MSN等工具以“昵称”交谈,成交后利用网上支付和银行汇款等方式支付货款,卖方利用物流或快递公司发货,因此网络售烟交易隐蔽性强。

  二、网络售烟监管困难

  一是互联网案件涉案地域广,涉案人员多,隐蔽性强,销售、发货、运假分工明确,各个环节单线联系,互不干扰,联系也不交叉,使得网络案件侦办过程较为复杂;二是专卖人员案件经营意识、捕捉案源信息、的敏感度、线索分析和侦破案件的能力有待加强,行政处罚与刑事处罚的衔接不够紧密,部门配合时常脱节,抓捕、追逃、追刑力度不够,个别已移送的网络案件在调查取证、提起诉讼方面进展缓慢;三是联合执法机制运转不协调。烟草打假破网工作离不开工商、公安、交通、司法机关的配合,但在执法实践中部分配合单位对联合开展打网的积极性主动性不够、联合执法机制建设不到位,没有良好的信息共享平台,信息共享机制不健全;四是在案件的侦破过程中对涉案人身份确定、取证等途径困难,自媒体贩售烟行为中,利用微信虚拟名称隐藏自己的真实身份,且在整个销售环节中供货上线、中间分销商、三级代理商可能互不认识,在整个网络构成中,下线既有涉及各个行业的工作人员,也有个别零售商户;同时,嫌疑人大量采取见面交易的形式,给案件取证造成巨大难度。

  三、网络售烟监管措施

  针对工作任务的紧迫性,和物流场所监管中存在的困难,经过认真的思考,采取了以下积极有效的监管措施。

  (一)注重线人培养收集线索

  注重线人的培养,构建案件信息情报网络体系。一是在重点区域、关键环节发展秘密侦查信息情报人员;二是在多发、易发涉烟犯罪的场所、生活圈、社交圈发展举报人员,单线联系及时收集可靠的有价值的涉案信息情报线。三是重点排查辖区利用微信、QQ、陌陌等聊天工具发布涉烟违法信息,突出对有经营价值的涉案信息监控排查和打击,有力遏制自媒体涉烟违法犯罪活动。

  (二)联合邮政部门严查辖区物流运输渠道

  一是对所属辖区物流企业、快递公司开展烟草法律法规等物流货运相关知识的教育培训,进一步增强物流企业、快递公司守法、规范经营的意识。二是实地检查、查看账目单据和实物,看单据所标名称和实物是否相符。三是查看台账登记,看是否严格执行了实名登记制度等,有效防范利用物流环节进行卷烟非法交易等非法经营卷烟行为,着力营造了公平有序的市场消费环境。

  (三)加强实地监管力度突出重点

  1.可他排查摸底登记,夯实管理工作基础

  在全面摸底登记物流快递企业的基础上,进一步核对辖区内物流快递企业详细信息,建立物流、快递企业档案;深人了解物流快递企业运行模式和操作流程,及时掌握物流快递行业出现的新情况、新动向,确保物流寄递行业底数清,数字明。

  2.加强实地监管,提高监管的实效性

  每天早晨坚持提前1小时上班,分组、分点对各个物流快递场所进行,实地监管。在对物流场所实地监管工作中,卷烟包装的判断可根据:

  一是看包装形式、邮寄卷烟的包装比较的独特,多为长方形,有一条、二条、三条、四条、五条、六条、八条的包装等,包装规格分别是:

  1条装(包装规格:长30cm宽10cm高5cm;重约0.35kg);2条装(包装规格:长30cm宽20cm高5cm;重约0.65kg);3条装(包装规格:长30cm宽10cm高15cm;重约1kg);4条装(包装规格:长30cm宽l0cm高20cm;重约1.35kg)5条装(包装规格:长30cm宽10cm高25cm;重约l.65kg)6条装(包装规格:长30cm宽l0cm高30cm;重约2kg);8条装(包装规格:长30cm宽20cm高20cm;重约2.7kg)

  二是看邮寄地址,邮寄地址多为广东省或直接为广州市,也有很大一部分为了逃避检查干脆不写发货地址。

  三是邮寄卷烟包装一般是不法分子专门定制的,在卷烟放置上刚好能够放下所需的数量和品牌,所以包装比较的紧凑,用手摸比较的饱满充实。

  四是因为邮寄卷烟的包装是专门订做的所有包装比较的精致,卷烟放在里面也比较的合适,拿起来左右摇晃不会有明显的声音,如果有声音,左右摇晃它也是一个整体在左右摇动)的方式进行判断。

  3.做好相关信息的备案和案件查处力度

  在检查过程中对发现的违法邮寄数量较少的消费者及时的将相关面单进行登记备案,为下一步案件的侦办奠定基础。对多次进行邮寄卷烟的消费者根据邮寄的数量和卷烟价值将相关信息与其他中队查到的相关信息进行并案查处,同时在案件查处过程中根据销售行为所表现出的各种违法形式,依据相关法律进行严厉查处,涉及刑事犯罪的应及时移送公安机关,力争短时间内使这种利用互联网非法销售卷烟的局势得到有效遏制。

  4.做好与公安、经侦部门的联合工作

  经常和经侦部门人员联系及时了解后台监管工作,严厉打击利用互联网非法交易卷烟行为,积极发挥与公安经侦、网监协作机制,对利用QQ微信非法销售卷烟的信息进行屏蔽,对发现的案件线索、信息进行汇总,及时邀请公安、网监、等相关人员一同进行分析研判,并派专人对犯罪嫌疑人进行跟踪,每天进行碰头,对跟踪调查情况进行交流,每天与网监人员、公安人员进行信息交流,对案件侦破过程中出现的新情况及时的进行分析、及时的调整工作思路、及时的寻求突破口。充分利用公安查询系统和技术手段,摸清掌握涉案人的基本信息,以及其销售网络构架(上线、下线),通过银行账单进行筛选和梳理摸清资金流向。收集和固定相关书证、物证。

  5.推进烟草专卖法规政策宣传工作,社会参与抵制非法卷烟销售

  查处非法卷烟销售网络离不开社会各界的大力支持和积极参与,为了动员全社会积极投人到查假治假的工作中来,为卷烟查假治假工作奠定良好的群众基础,营造和谐的执法环境,把加强烟草专卖法规政策宣传作为查处非法卷烟销售网络的一个重要工作举措,利用多种形式,全面深人地开展了宣传舆论活动。首先,在日常的市场检查工作中,专卖稽查人员向零售户、消费者宣传烟草专卖法、假烟辨别知识等,引导零售户守法经营、消费者明白消费,做好面对面的宣传。其次,在汽车站进(出)站口、火车站进(出)站口、高速公路出口、政务大厅门口张贴条幅宣传语,并且利用“1.1”、“3.15”法定宣传日设立宣传点加大对全国卷烟打假举报电话“12313”打假举报电话的宣传力度,让广大消费者知晓“12313”举报电话及相关常识。同时利用日常监管、专项整治、发放宣传资料等方式,向物流快递企业负责人及从业人员宣传烟草专卖等相关法律法规中关于禁止非法生产、运输、销售和存储烟草专卖品的规定,烟草专卖行政主管部门投诉举报渠道和奖惩规定,引导物流快递企业严格自律、信守承诺,切实增强其社会责任感,营造舆论宣传氛围,形成卷烟打假齐抓共管的良好局面。进一步提高广大卷烟消费者的法治观念维权意识,构建和谐烟草营造了良好的社会氛围,更好地发挥其举报、监督等功能,为积极举报打击涉烟违法行为奠定基础。

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